Закон об организации местного самоуправления

(1) Настоящий закон определяет компетенцию, ответственность и организацию местного самоуправления, а также отношения единиц местного самоуправления (далее — единица самоуправления) между собой и с государственными органами. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Особенности организации местного самоуправления на малых островах с постоянным населением установлены Законом о малых островах с постоянным населением.

(2) К административному производству, предусмотренному настоящим законом, применяются положения Закона об административном производстве с учётом особенностей настоящего закона. [RT I 2003, 23, 141 - вст. в силу 01.01.2004]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Местное самоуправление — это установленные Конституцией право, способность и обязанность демократически сформированных органов власти единицы самоуправления — волости или города — самостоятельно организовывать и направлять на основании законов местную жизнь, исходя из правомерных потребностей и интересов жителей волости или города и с учётом особенностей развития волости или города.

(2) Местное самоуправление:

1) основывается на административном делении территории государства и на административно-территориальном устройстве; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) осуществляется через демократически сформированные представительные органы и органы власти, а также по вопросам местной жизни путём народного опроса или народной инициативы.

(3) Цель местного самоуправления — способствовать созданию для жителей своей волости или города качественной, безопасной и отвечающей их потребностям среды проживания и благосостояния, обеспечивать жителям своей волости или города качественные и доступные публичные услуги, развивать местную предпринимательскую среду и укреплять региональную конкурентоспособность как в сотрудничестве с государством, так и во взаимном сотрудничестве единиц самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Местное самоуправление основывается на следующих принципах:

1) самостоятельное и окончательное решение и организация вопросов местной жизни;

2) обеспечение законных прав и свобод каждого в волости и городе; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) соблюдение законов при выполнении своих задач и обязанностей;

4) право жителей волости и города участвовать в осуществлении местного самоуправления (далее — местное управление); [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

5) ответственность за выполнение своих задач;

6) открытость и публичность деятельности; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

7) организация качественных и доступных публичных услуг на наиболее благоприятных условиях. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Органами самоуправления являются:

1) волостное или городское собрание (далее — собрание) — представительный орган единицы самоуправления, избираемый обладающими правом голоса жителями волости или города на основании Закона о выборах собрания местного самоуправления;

2) волостная или городская управа (далее — управа) — исполнительный орган, формируемый собранием. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Волость и город имеют самостоятельный бюджет. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Требования к составлению, принятию, исполнению и обнародованию бюджета волости и города, а также к отчётности устанавливаются Законом о финансовом управлении единицы местного самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Собрание вправе на основании закона устанавливать налоги и повинности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) В задачи единицы самоуправления при решении вопросов местной жизни входит организация в волости или городе также социального попечения, образования, культурной, спортивной и молодёжной работы, жилищного и коммунального хозяйства, водоснабжения и канализации, благоустройства, обращения с отходами, пространственного планирования, общественного транспорта в пределах волости или города, а также строительства и содержания волостных или городских дорог, если эти задачи не возложены законом на кого-либо другого. Общее содержание возложенных на единицу самоуправления задач и компетенция по их выполнению устанавливаются законами и правовыми актами, изданными на основании законов. Если в законе не указано, каково общее содержание возложенной на единицу самоуправления законом задачи и какова компетенция по её выполнению, единица самоуправления определяет это сама. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2¹) Во время повышенной оборонной готовности, военного положения, мобилизации и демобилизации единица самоуправления помимо задач, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, организует социальное попечение лиц, пострадавших в военных действиях, и семей лиц, приступивших к исполнению задач должности военного времени с воинским званием, а также содействует эвакуации лиц и размещению, обеспечению питанием и оказанию врачебной помощи эвакуированным. [RT I, 12.03.2015, 1 - вст. в силу 01.01.2016]

(3) Помимо задач, предусмотренных настоящим законом, и выполнения целей, указанных в § 2 части 3 настоящего закона, единица самоуправления решает и организует те вопросы местной жизни, которые:

1) возложены на неё другими законами;

2) не переданы законом на решение и организацию кому-либо другому и которые она, исходя из местных интересов и потребностей, решает взять на себя. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) Организацией вопросов местной жизни является выполнение таких задач единицы самоуправления, которые вытекают из потребностей жителей волости или города либо выполнения которых можно разумно ожидать от единицы самоуправления, которые имеют местное происхождение и не отнесены к компетенции какого-либо государственного органа либо в отношении которых имеются и иные обстоятельства, указывающие на местный характер задачи. При решении вопросов местной жизни, переданных единице самоуправления законом, за единицей самоуправления должно быть сохранено право самоорганизации, согласно которому она может сама определять более точное содержание задач и порядок их выполнения. В обоснованном случае, если это вытекает, например, из соображения единообразного решения вопроса местной жизни, более точное содержание задачи и порядок её выполнения могут быть предусмотрены законом. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Единица самоуправления выполняет государственные задачи: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) которые возложены на неё законом;

2) которые вытекают из договора между уполномоченным на то государственным органом и данным собранием.

(4¹) Выполняемые единицей самоуправления государственные задачи — это, как правило, такие задачи, содержание и порядок выполнения которых вытекают из закона, так что единица самоуправления не вправе решать вопрос о более точном содержании и порядке выполнения этих задач, которые она обязана выполнять также в интересах жителей других единиц самоуправления и в отношении которых отсутствуют явные обстоятельства, указывающие на местный характер задачи. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) В случае передачи единице самоуправления законом государственной задачи для выполнения в законе указывается, что речь идёт о государственной задаче, выполняемой единицей самоуправления. Расходы, связанные с возложенными на единицу самоуправления государственными задачами, покрываются из государственного бюджета. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Задачей единиц самоуправления является совместное планирование развития уезда, в том числе его предпринимательской среды, и направление реализации соответствующих стратегий. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Указанная в части 1 настоящей статьи задача передаётся решением всех единиц самоуправления уезда для выполнения уездному или региональному союзу единиц самоуправления, на основании соглашения о сотрудничестве — одной единице самоуправления либо совместному ведомству или совместному учреждению единиц самоуправления, либо учреждённому единицами самоуправления или союзом единиц самоуправления некоммерческому объединению или целевому учреждению (далее — орган сотрудничества). В случае уполномочивания указанного некоммерческого объединения или целевого учреждения на выполнение задачи Закон об административном сотрудничестве не применяется. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Если единица самоуправления уезда не приняла решения о том, через какой орган сотрудничества планировать и направлять развитие уезда, задачу выполняет орган сотрудничества, через который выполнения задачи пожелали не менее двух третей собраний таких единиц самоуправления уезда, общее число жителей которых составляет не менее двух третей общего числа жителей уезда и в число которых должна входить также единица самоуправления, являющаяся уездным центром. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) Министр, ответственный за сферу регионального развития, может уполномочить определённый согласно частям 2 и 3 настоящей статьи орган сотрудничества на выполнение административной задачи, связанной с реализацией внутригосударственной программы поддержки регионального развития, установленной на основании § 53¹ части 1 Закона о государственном бюджете, не применяя § 5 части 2 и 3, § 6 части 1 и 2, а также § 13 часть 1 Закона об административном сотрудничестве. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Выполнение указанной в части 1 настоящей статьи задачи поддерживается из государственного бюджета. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(5) Порядок выделения поддержки для выполнения указанной в части 1 настоящей статьи задачи устанавливает своим постановлением министр, ответственный за данную сферу. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(6) Выполнение задачи местного самоуправления через образованное на основании настоящего закона совместное ведомство волости или города (далее — совместное ведомство) и через учреждение, управляемое совместным ведомством волости или города (далее — совместное учреждение), считается выполнением задачи единицами самоуправления, образовавшими совместное ведомство или совместное учреждение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Собрание и управа вправе издавать в качестве общих актов постановления.

(2) Собрание вправе принимать в качестве единичных актов решения, управа — издавать распоряжения.

(3) Правовые акты собрания и управы действуют на административной территории данной единицы самоуправления.

(3¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3²) К проекту постановления собрания и управы и к пояснительной записке применяются те нормотехнические требования, которые Правительство Республики установило в отношении проекта постановления Правительства Республики и министра. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Собрание может установить постановлением более подробный порядок применения нормотехнических требований к правовым актам собрания и управы и к пояснительным запискам проектов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4¹) Собрание может уполномочить управу установить более подробный порядок применения нормотехнических требований, предъявляемых к правовым актам управы и к пояснительным запискам проектов, и порядок производства по проектам. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Постановления собрания и управы публикуются в Riigi Teataja в порядке, установленном Законом о Riigi Teataja. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Постановление собрания и управы вступает в силу в общем порядке на третий день после опубликования в Riigi Teataja, если в постановлении не установлен более поздний срок вступления в силу или если не применяются иные исключения, предусмотренные § 93 Закона об административном производстве. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Решение собрания и распоряжение управы вступают в силу с момента их доведения до сведения, если в решении или распоряжении не установлен более поздний срок вступления в силу. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) Постановления и решения собрания подписывает председатель собрания. Постановления и распоряжения управы подписывают волостной старейшина или мэр города и волостной или городской секретарь. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(9) Решения собрания, распоряжения управы и протоколы заседаний должны быть доступны всем лицам. Данные, выдача которых запрещена законом или которые предназначены только для внутреннего пользования административного учреждения волости или города, совместного ведомства или учреждения либо подведомственного учреждения, не обнародуются. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(10) Правовые акты собрания и управы, а также протоколы заседаний оформляются на эстонском языке. В единицах самоуправления, в которых язык большинства постоянных жителей не является эстонским, протоколы заседаний собрания могут переводиться также на язык национального меньшинства, составляющего большинство постоянных жителей этой единицы самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) В уставе волости или города устанавливаются:

1) порядок избрания председателя и заместителя председателя собрания; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) порядок формирования управы, порядок избрания волостного старейшины или мэра города, компетенция управы;

3) символы волости или города и порядок их использования;

4) порядок образования, реорганизации и прекращения деятельности административных учреждений волости или города, подведомственных им учреждений и совместных ведомств или учреждений; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

5) порядок представительства волости или города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

6) более подробный порядок принятия и обнародования правовых актов волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Устав волости или города устанавливается постановлением собрания, и он может содержать помимо предусмотренного в части 1 настоящего параграфа также иные положения, регулирующие деятельность волости или города.

[Утратил силу - RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(1) Как волость, так и город являются публично-правовым юридическим лицом, действующим на основании Европейской хартии местного самоуправления, настоящего Закона, других законов, своего устава и иных правовых актов.

(2) Единицу самоуправления представляют на основании законов и устава волости или города в пределах своей компетенции собрание, председатель собрания, управа и волостной старейшина или мэр города либо уполномоченные ими представители. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I 1994, 84, 1475 - вст. в силу 12.12.1994]

[Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Единица самоуправления может иметь свой флаг, герб, почётные знаки, должностные цепи, почётные звания и иные символы, порядок использования которых устанавливается уставом волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) До утверждения флага или герба единицы самоуправления эскиз флага или герба представляется для получения мнения в Государственную канцелярию.

(3) Флаг или герб единицы самоуправления не может быть до степени смешения схожим с флагом или гербом другой единицы самоуправления либо с историческим или используемым гербом или флагом иного лица. Флаг или герб единицы самоуправления должен отвечать требованиям геральдики.

(4) Герб единицы самоуправления может использоваться на бланках и печатях органов и учреждений единицы самоуправления, а также в иных местах в соответствии с установленным уставом волости или города порядком использования символов единицы самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Размеры флага единицы самоуправления не могут превышать размеров государственного флага. [RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(1) Ликвидация единицы самоуправления либо изменение её границ или названия не допускаются без заслушивания мнения собрания данной волости или города.

(2) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Единица самоуправления имеет право обратиться в суд для защиты своих законных прав или для разрешения споров.

(1) Собрание избирается на основании Закона о выборах собрания местного самоуправления на всеобщих, единообразных и прямых выборах сроком на четыре года. Голосование является тайным.

(2) [Утратил силу - RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(3) [Утратил силу - RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(3¹) [Утратил силу - RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(4) Полномочия нового состава собрания и его членов начинаются, а полномочия предыдущего состава собрания и его членов прекращаются со дня объявления результатов выборов. [RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(1) Членом собрания является лицо, которое оказалось избранным в соответствии с Законом о выборах собрания местного самоуправления.

(2) Член собрания руководствуется законом, правовыми актами волости или города, а также потребностями и интересами жителей волости или города.

(3) Собрание имеет право выплачивать своим членам плату за участие в работе собрания, в том числе образованных собранием комиссий и иных форм работы, и компенсацию за произведённые при выполнении заданий собрания расходы на основании представленных документов в размере и порядке, установленных собранием. Если член собрания в период своих полномочий является членом Европейского Парламента или Рийгикогу, ему не выплачивается плата за участие в работе собрания, в том числе образованных собранием комиссий и иных форм работы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Должности председателя и заместителя председателя собрания могут по решению собрания быть оплачиваемыми. Оплачиваемым председателю и заместителю председателя собрания могут выплачиваться только такие дополнительная плата, компенсация или иная плата и применяться в отношении них только такие льготы, которые собрание установило и решило в установленном им порядке. Если председатель или заместитель председателя собрания в период своих полномочий является членом Европейского Парламента или Рийгикогу, ему не выплачивается заработная плата за выполнение заданий председателя или заместителя председателя собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4¹) Продолжительность основного отпуска оплачиваемых председателя и заместителя председателя собрания составляет 35 календарных дней, и к ним применяются правовые нормы, регулирующие отпуск и установленные § 54 и 59–71 Закона о трудовом договоре. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4²) Член собрания может быть направлен в служебную командировку в порядке, установленном собранием. Командировочные расходы члена собрания возмещаются на условиях и в порядке, предусмотренных Законом о публичной службе. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(5) Член собрания не вправе участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решения по такому единичному акту собрания, в отношении которого на него распространяется ограничение на совершение действий согласно установленному в Законе о противодействии коррупции. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(6) В случае, предусмотренном частью 5 настоящего параграфа, член собрания обязан до начала обсуждения вопроса сделать заявление о своём неучастии в обсуждении соответствующего пункта повестки дня. Соответствующая отметка вносится в протокол заседания. Число голосов, необходимое для решений, названных в § 45 части 5 настоящего закона, меньше на этого члена собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6¹) Установленное в части 5 настоящего параграфа не применяется к выборам лиц и к утверждению члена управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6²) Член собрания, избранный в той же волости или городе волостным старейшиной или городским головой либо утверждённый членом управы, не вправе с момента избрания или утверждения членом участвовать в обсуждении и принятии решения о таком единичном акте собрания, которым ему устанавливается заработная плата или компенсация. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) [Утратил силу - RT I, 29.06.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(1) Полномочия члена собрания прекращаются досрочно в связи с:

1) признанием собрания неработоспособным;

1¹) началом полномочий членов собрания единицы самоуправления, образованной путём объединения в период между очередными выборами; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) отставкой;

3) изменением места жительства лица, если имеющий правовое значение адрес места жительства лица в значении § 65 части 1 или 2 Закона о регистре народонаселения по данным регистра народонаселения не находится в этой волости или городе; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

4) утратой гражданства Эстонии или иного государства-члена Европейского Союза; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

5) избранием Президентом Республики, назначением государственным секретарём, государственным контролёром, канцлером юстиции, судьёй или прокурором; [RT I, 25.06.2021, 3 - вст. в силу 18.10.2021]

6) [утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

7) [утратил силу - RT I, 10.07.2012, 2 - вст. в силу 01.04.2013]

8) вступлением в силу обвинительного судебного решения за умышленное преступление или в связи со вступившим в силу судебным решением, которым было отменено решение волостной или городской избирательной комиссии о его регистрации членом собрания ввиду его несоответствия требованиям, установленным Законом о выборах собрания местного самоуправления; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

9) признанием недееспособным в части избирательного права;

10) смертью.

(1¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(2) В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящего параграфа, член собрания представляет заявление, а в случаях, предусмотренных пунктами 3–5, 8 и 9, незамедлительно письменно сообщает эту информацию волостному или городскому секретарю. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Волостной или городской секретарь в течение трёх рабочих дней со дня, когда ему стало известно об обстоятельствах, названных в частях 1 и 2 настоящего параграфа, извещает о них волостную или городскую избирательную комиссию. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Приостановление полномочий члена собрания означает его временное освобождение от исполнения обязанностей члена собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Полномочия члена собрания приостанавливаются: [RT I, 12.03.2015, 2 - вст. в силу 22.03.2015]

1) если он избран в той же волости или городе волостным старейшиной или мэром города, утверждён членом управы либо назначен старейшиной части волости или части города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

1¹) на время исполнения полномочий члена Правительства Республики; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

1²) если он назначен чиновником учреждения той же волости или города либо если он работает в учреждении той же волости или города на основании трудового договора; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

2) если в отношении него в качестве меры пресечения применено взятие под стражу продолжительностью свыше трёх месяцев; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) на основании его заявления — на указанный в нём срок, который не может быть короче трёх месяцев;

4) если он отсутствовал на заседаниях собрания в течение трёх месяцев подряд, не считая месяцев, в которые заседания собрания не проводились;

5) на время нахождения на срочной или альтернативной службе либо на службе в резерве. [RT I, 10.07.2012, 2 - вст. в силу 01.04.2013]

(3) Ограничение, установленное пунктом 1 части 2 настоящего параграфа, не распространяется на избранных в новый состав собрания волостного старейшину, мэра города, утверждённого члена управы и назначенного в должность старейшину части волости или части города, которые были избраны прежним составом и продолжают свою деятельность до тех пор, пока собрание не утвердит в должности новую управу. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) Если член собрания оказался избранным или назначенным на должность, не совместимую с полномочиями члена собрания, за исключением случая, названного в пункте 5 части 1 § 18 настоящего закона, он обязан в течение трёх рабочих дней со дня возникновения основания несовместимости полномочий уведомить волостного или городского секретаря о том, желает ли он участвовать в работе собрания или продолжить работу в должности, не совместимой с полномочиями члена собрания. Если лицо желает продолжить работу в должности, не совместимой с полномочиями члена собрания, либо в течение срока не сообщает о том, что желает участвовать в работе собрания, то его полномочия члена собрания приостанавливаются. Если член собрания избирается или назначается в случае, названном в пункте 5 части 1 § 18 настоящего закона, на должность, не совместимую с полномочиями члена собрания, то полномочия члена собрания прекращаются досрочно. Волостной или городской секретарь при получении сведений о названном обстоятельстве направляет соответствующее извещение волостной или городской избирательной комиссии в течение трёх рабочих дней. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(3²) Член собрания, полномочия которого приостановлены на основании пункта 3 части 2 настоящего параграфа, может подать заявление о продлении срока приостановления полномочий каждый раз не менее чем на три месяца. В этом случае его полномочия члена собрания в промежутке не восстанавливаются. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(4) Волостной или городской секретарь в течение трёх рабочих дней направляет волостной или городской избирательной комиссии в случаях, предусмотренных частью 2 настоящего параграфа:

1) в случаях, предусмотренных её пунктом 1 и частью 3, — соответствующий правовой акт собрания после его принятия;

2) в случае, предусмотренном её пунктом 2, — соответствующее определение суда после его получения;

3) в случае, предусмотренном её пунктом 3, — соответствующее заявление;

4) при получении сведений об обстоятельстве, предусмотренном её пунктами 1¹, 1², 4 и 5, — соответствующее извещение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) В случаях, предусмотренных § 18 и 19 настоящего закона, на место члена собрания вступает заместительный член собрания. Заместительный член назначается решением избирательной комиссии на основании списка заместительных членов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Полномочия члена собрания прекращаются до истечения срока при наступлении юридического факта, названного в части 1 § 18 настоящего закона. Полномочия заместительного члена в качестве члена собрания начинаются со вступления в силу решения волостной или городской избирательной комиссии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Полномочия члена собрания приостанавливаются, а полномочия заместительного члена в качестве члена собрания начинаются со вступления в силу решения волостной или городской избирательной комиссии. Приостановление полномочий члена собрания и назначение заместительного члена оформляются одним решением. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Волостная или городская избирательная комиссия принимает решения, названные в § 19 и 20¹ настоящего закона, в течение пяти рабочих дней после получения документа, являющегося основанием соответствующего решения, и незамедлительно направляет их затрагиваемым лицам и председателю или заместителю председателя собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Заместительным членом члена собрания, избранного в избирательном округе, является первый зарегистрированный в качестве заместительного члена кандидат той же партии или избирательного союза, баллотировавшийся в том же избирательном округе. Если первый заместительный член отказывается или не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 § 18 или части 2 § 19 настоящего закона, членом собрания становится следующий неизбранный кандидат той же партии или избирательного союза в том же избирательном округе. [RT I 2008, 53, 293 - вст. в силу 17.12.2008]

(5¹) Заместительным членом члена собрания, избранного на основании компенсационного мандата, является первый зарегистрированный в качестве заместительного члена кандидат, баллотировавшийся в общегородском списке той же партии или избирательного союза. Если первый заместительный член отказывается или не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 § 18 или части 2 § 19 настоящего закона, членом собрания становится следующий неизбранный кандидат того же общегородского списка той же партии или избирательного союза. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(5²) Волостная или городская избирательная комиссия незамедлительно уведомляет заместительного члена о праве получить полномочия члена собрания. Заместительный член должен в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления письменно сообщить избирательной комиссии, желает ли он участвовать в работе собрания. [RT I, 12.03.2015, 2 - вст. в силу 22.03.2015]

(6) Если заместительный член письменно сообщает о своём отказе или не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 § 18 настоящего закона, заместительный член утрачивает своё место в списке заместительных членов.

(7) Если заместительный член не может участвовать в работе собрания по причинам, названным в части 2 § 19 настоящего закона, он остаётся в списке заместительных членов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) Если замещаемый член собрания баллотировался в качестве одиночного кандидата или если в данном избирательном округе у той же партии или избирательного союза больше нет заместительных членов, членом собрания становится заместительный член, определённый на основании дополнительного мандата, распределённого между партиями и избирательными союзами и зарегистрированного волостной или городской избирательной комиссией. Если в данном избирательном округе ни у одной партии или избирательного союза больше нет заместительных членов, членом собрания становится кандидат, получивший наибольшее число голосов среди кандидатов, не избранных в данном избирательном округе.

(8¹) Если в Таллинне в избирательном округе у той же партии или избирательного союза больше нет кандидатов, зарегистрированных в качестве заместительных членов, заместительным членом является первый зарегистрированный в качестве заместительного члена кандидат, баллотировавшийся в общегородском списке той же партии или избирательного союза. Если у партии или избирательного союза в общегородском списке больше нет зарегистрированных заместительных членов, членом собрания становится заместительный член, определённый на основании дополнительного мандата, распределённого между общегородскими списками. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(9) Если в сводном списке кандидатов избирательного округа имеются только одиночные кандидаты, членом собрания является первый не избранный в том же избирательном округе одиночный кандидат. Если первый неизбранный одиночный кандидат отказывается либо его полномочия прекращаются или приостанавливаются, членом собрания является следующий неизбранный одиночный кандидат.

(10) Если одиночный кандидат письменно сообщает о своём отказе или не может участвовать в работе собрания по причинам, указанным в части 1 § 18 настоящего закона, он в дальнейшем не может быть назначен членом собрания.

(1) Для восстановления полномочий члена собрания он подаёт соответствующее заявление волостному или городскому секретарю, который направляет его не позднее чем в течение трёх рабочих дней волостной или городской избирательной комиссии. Заявление не требуется подавать, если полномочия члена собрания приостановлены на основании его заявления на указанный в нём срок. [RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(2) При восстановлении полномочий члена собрания прекращаются полномочия того заместительного члена, который последним был назначен для замещения на основании дополнительного мандата либо для замещения члена собрания, баллотировавшегося от той же партии или избирательного союза из этого избирательного округа или общегородского списка. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(3) Если в сводном списке кандидатов избирательного округа имеются только одиночные кандидаты, при восстановлении полномочий члена собрания прекращаются полномочия того члена собрания, который последним был назначен для замещения члена собрания из этого избирательного округа.

(4) Полномочия члена собрания восстанавливаются, а полномочия замещавшего его члена собрания прекращаются со вступления в силу решения волостной или городской избирательной комиссии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I 1996, 37, 739 - вст. в силу 08.06.1996]

(1) В компетенцию собрания входит, помимо прочего, решение следующих вопросов: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) принятие бюджета волости или города с учётом исключений, установленных Законом о финансовом управлении единицы местного самоуправления; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) утверждение отчёта за хозяйственный год; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) установление местных налогов; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

4) установление повинностей; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

5) установление принципов предоставления пособий и оказания услуг, а также оснований взимания платы за пользование услугами; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

6) установление принципов управления имуществом волости или города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

6¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

7) принятие плана развития и бюджетной стратегии волости или города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

8) принятие долгосрочных долговых обязательств, предоставление и обеспечение займов, а также обременение недвижимой вещи для обеспечения долгового обязательства в порядке, установленном Законом о финансовом управлении единицы местного самоуправления, и установление соответствующих принципов; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

8¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

9) установление устава волости или города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

10) инициирование и ходатайство об изменении административно-территориального устройства, а также границ и наименования административной единицы и представление мнения по этим вопросам; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

10¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

11) образование и прекращение деятельности представительного собрания части волости, части города или иного регионального представительного собрания, определение его компетенции и установление его устава или статута; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

12) определение числа членов следующего состава собрания;

13) определение числа избирательных округов, их границ и числа мандатов в каждом избирательном округе в порядке, установленном Законом о выборах собрания местного самоуправления; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

14) избрание председателя, заместителя председателя или заместителей председателя собрания;

15) избрание волостного старейшины или мэра города;

16) утверждение числа членов управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

17) утверждение членов управы и освобождение их от обязанностей членов управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

18) выражение недоверия председателю или заместителю председателя собрания, председателю или заместителю председателя комиссии собрания, члену ревизионной комиссии, управе, волостному старейшине или мэру города либо члену управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

19) определение волостному старейшине или мэру города и оплачиваемым членам управы заработной платы, дополнительной платы, компенсации, пособия и льгот, а также принятие решения о выплате компенсации другим членам управы и определение её размера; [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

20) образование и прекращение деятельности комиссий собрания, избрание их председателей и заместителей председателей из числа членов собрания и утверждение составов комиссий;

21) определение заработной платы и компенсации председателю и заместителю председателя собрания; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

22) установление размера и порядка выплаты членам собрания вознаграждения за участие в работе собрания и компенсации за расходы, произведённые при исполнении задач собрания; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

23) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

24) учреждение, слияние, разделение и прекращение коммерческого товарищества и целевого учреждения волости или города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

25) принятие решения об участии волости или города в коммерческом товариществе, целевом учреждении, некоммерческом объединении, а также принятие решения о прекращении участия в них;

25¹) назначение представителей волости или города и их заместителей на общее собрание союза единиц местного самоуправления и их отзыв оттуда;

26) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

27) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

27¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

28) [Утратил силу - RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

29) [Утратил силу - RT I, 23.03.2015, 3 - вст. в силу 01.07.2015]

30) [Утратил силу - RT I, 29.06.2018, 1 - вст. в силу 01.07.2018]

31) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

32) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

33) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

34) образование, реорганизация и прекращение деятельности учреждения волости или города, совместного ведомства или учреждения, а также учреждения, находящегося в ведении учреждения волости или города, и установление устава учреждения; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

34¹) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

35) установление социальных гарантий волостным или городским чиновникам и работникам; [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

36) установление структуры учреждения волости или города и совместного ведомства, а также руководства по оплате труда; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

36¹) установление правил производства земляных работ и правил благоустройства для обеспечения благоустройства, в которых могут быть определены повинности для физических и юридических лиц в соответствии с § 36 настоящего Закона; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

36²) установление правил содержания домашних животных; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

36³) [Утратил силу - RT I, 13.03.2014, 4 - вст. в силу 01.07.2014]

36⁴) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

36⁵) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

36⁶) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

36⁷) установление требований и порядка организации торговли на публично используемой территории; [RT I, 04.01.2021, 1 - вст. в силу 01.05.2021]

36⁸) установление порядка определения размера платы за услугу по вывозу отходов и её уплаты при организованном вывозе отходов на основании § 66¹ части 1 Закона об отходах; [RT I, 07.01.2026, 4 - вст. в силу 17.01.2026]

36⁹) установление порядка определения размера платы за услугу по вывозу отходов и её уплаты, если единица местного самоуправления не обязана на основании § 135 части 2 Закона об отходах организовывать организованный вывоз отходов; [RT I, 07.01.2026, 4 - вст. в силу 17.01.2026]

37) иные вопросы, отнесённые законом к компетенции собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Вопросы, отнесённые правовым актом к компетенции местного самоуправления, единицы самоуправления или органа местного самоуправления, решает от имени единицы самоуправления собрание, которое может уполномочить на решение этих вопросов управу, представительное собрание части волости или части города, иное региональное представительное собрание, учреждение, его структурное подразделение или чиновника в случае, если это не запрещено законом. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2¹) Исполнение задачи, отнесённой законом к компетенции собрания, собрание не может поручить иному органу или учреждению местного самоуправления, если законом не установлено иное. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2²) Предоставление полномочия, названного в части 2 настоящего параграфа, не требуется для решения таких вопросов, которые по своей сути являются задачами, исполняемыми исполнительной властью, и которые может исполнять управа или учреждение волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2³) Полномочие, названное в части 2 настоящего параграфа, для решения неопределённого числа случаев собрание предоставляет постановлением. Если речь идёт о решении разового вопроса, полномочие на его решение может быть предоставлено управе решением собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Собрание может делегировать управе внесение изменений в структуру учреждения в пределах бюджета, установленного собранием. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Собрание может в правилах, установленных на основании § 22 части 1 пункта 36² настоящего закона, предусмотреть требования к содержанию домашнего животного на административной территории соответствующей единицы самоуправления в целях обеспечения благоустройства и общественного порядка в значении Закона об охране правопорядка, чтобы избежать создания опасности для жизни и здоровья лица, находящегося на территории единицы самоуправления, и причинения ущерба имуществу.

(2) Собрание может в указанных в части 1 настоящего параграфа правилах установить более точные требования к ограждению принадлежащей содержателю домашнего животного или находящейся в его пользовании территории, на которой он содержит домашнее животное, чтобы был исключён выход домашнего животного с этой территории на свободу в значении § 37 части 1 Закона о ветеринарии.

(3) Собрание может в указанных в части 1 настоящего параграфа правилах уточнить установленные в § 55 Закона об охране правопорядка общие требования к поведению в общественном месте, определив на территории единицы самоуправления общественные места, в которых не допускается нахождение домашнего животного либо его нахождение без привязи, без переносного средства, без намордника или свободное нахождение.

(4) Собрание может в указанных в части 1 настоящего параграфа правилах определить на территории единицы самоуправления общественные места, в которых может быть разрешено свободное нахождение домашнего животного. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Работодатель обязан предоставить члену собрания возможность участвовать в заседаниях собрания, в заседаниях его комиссий и иных рабочих органов, а также выполнять иные задачи члена собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Член собрания имеет право получать правовые акты собрания и управы, документы и иную информацию, а также ответ на свой письменный вопрос, которые необходимы ему для выполнения задач члена собрания, за исключением данных, выдача которых запрещена законом. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Член собрания имеет право получить ответ на свой информационный запрос или письменный вопрос от управы либо от волостного или городского административного учреждения в течение десяти рабочих дней со дня подачи информационного запроса или вопроса. При особой необходимости, в зависимости от сложности вопроса или его большого объёма, срок ответа может быть продлён до 20 рабочих дней. Члена собрания уведомляют о продлении срока ответа и о его причине. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) При ответе на информационный запрос или письменный вопрос члена собрания не применяются установленные Законом о публичной информации нормы об ответе на информационный запрос, а также Закон об ответе на памятную записку и ходатайство о разъяснении и о представлении коллективного обращения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Член собрания не вправе во время выполнения своих задач и приостановления полномочий, а также после окончания полномочий разглашать ставшие ему известными в связи с выполнением задач члена собрания коммерческую тайну, данные, касающиеся семейной и частной жизни других людей, и иную информацию, признанную предназначенной для внутриучрежденческого пользования. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Волостного старейшину или мэра города избирает собрание на условиях и в порядке, установленных настоящим законом и уставом волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Волостной старейшина и мэр города с момента избрания на должность имеют полномочие формировать управу. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Подробный порядок формирования управы устанавливается уставом волости или города.

(3) Предусмотренные законом и правовыми актами волости или города полномочия волостной старейшина и мэр города получают со дня, следующего за днём утверждения управы в должности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Управа получает свои полномочия со дня, следующего за днём утверждения управы в должности собранием. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Управа подаёт прошение об отставке на первом заседании нового состава собрания.

(3) После подачи прошения об отставке управа выполняет свои задачи, и её полномочия действуют до дня, следующего за днём утверждения в должности новой управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) [Утратил силу - RT I 1999, 75, 705 - вст. в силу 15.10.1999]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Управа: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) подготавливает вопросы, выносимые на обсуждение собрания, исходя из позиций управы или решений собрания;

2) решает и организует вопросы местной жизни, которые переданы ей для исполнения постановлениями или решениями собрания; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) решает и организует вопросы местной жизни, которые не относятся к компетенции собрания;

4) решает вопросы, которые делегированы управе на основании § 22 части 2 настоящего закона, или уполномочивает решать эти вопросы волостное или городское административное учреждение, структурное подразделение административного учреждения либо чиновника; [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

4¹) утверждает по предложению волостного старейшины или мэра города в должности руководителя административного учреждения или учреждения, находящегося в ведении административного учреждения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

5) [утратил силу - RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(2) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Управа устанавливает своим распоряжением цены на услуги, оказываемые учреждением волости или города, учитывая при этом установленное в § 5 части 3 Закона об административном производстве. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) В указанном в части 3 настоящего параграфа случае управа может уполномочить волостное или городское административное учреждение устанавливать цены на те услуги, которые оказывает учреждение, находящееся в ведении волостного или городского административного учреждения. Если цены на услуги устанавливает на основании полномочия волостное или городское административное учреждение, право на издание соответствующего правового акта принадлежит руководителю этого административного учреждения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Учреждение волости или города и подведомственное учреждению заведение вправе в целях развития услуг и содействия инновациям проводить опросы об удовлетворённости и обратной связи, а также привлекать жителей волости и города к формированию основанной на данных местной политики, в том числе к составлению документов развития и правовых актов и к оценке их воздействия. Для организации опросов и для формирования выборки в целях вовлечения жителей, а также для установления контакта с лицами, входящими в выборку, учреждение волости или города и подведомственное учреждению заведение вправе делать запросы в регистр народонаселения для получения имени и фамилии лица, личного кода, данных о месте жительства и контактных данных, а также данных о родном языке.

(2) Ответ на опрос или участие в проекте вовлечения является для лица добровольным. Персональные данные, полученные в ходе опроса или вовлечения, обрабатываются на основании согласия лица.

(3) Учреждение волости или города и подведомственное учреждению заведение вправе проводить анализы и исследования в целях формирования политики. Если для проведения анализа или исследования необходимо получить персональные данные, в том числе псевдонимизированные данные, из баз данных другого ответственного или уполномоченного обработчика, то Инспекция по защите данных до подачи ходатайства ответственному обработчику базы данных оценивает наличие публичного интереса, цель обработки данных, минимальность состава данных и необходимость хранения данных. Выдачу персональных данных из базы данных решает ответственный обработчик базы данных, учитывая оценку Инспекции по защите данных. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(1) Для проверки вытекающих из настоящего закона и других законов прав жителей волости и города на вовлечение и участие единица самоуправления вправе получать из регистра народонаселения имя и фамилию лица, личный код, данные о месте жительства, а также данные о признании лица недееспособным в части избирательного права. В отношении лица, которое не является гражданином Эстонии или иного государства — члена Европейского союза, единица самоуправления вправе получать также данные о наличии у лица вида на жительство долгосрочного жителя Эстонии или права на постоянное проживание. Единица самоуправления вправе получать из базы данных заключённых, лиц, заключённых под стражу, арестованных и лиц, находящихся под криминальным попечением, указанные в части 1¹ § 32 настоящего закона данные об отбывании жителем волости или города наказания в месте заключения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(1) Собрание может образовать в волости или городе для выполнения тех задач исполнительной власти, которые не требуют полномочий управы как коллегиального органа принятия решений, осуществляющие публичную власть учреждения в значении части 3 § 6 Закона о публичной службе. Единицы самоуправления могут в сотрудничестве образовывать также совместные ведомства в порядке, установленном § 62¹–62³ настоящего закона. Названные учреждения не являются юридическими лицами.

(2) Учреждение волости или города, в том числе волостная или городская управа как учреждение, выполняет через свои структурные подразделения в пределах полномочий и компетенции, данных законами и иными правовыми актами, возложенные на учреждение и управу организационные задачи исполнительной власти, за исключением установления постановлений и распоряжений управы, а также обслуживает собрание, управу и их рабочие органы.

(3) В единице самоуправления для оказания услуг могут быть образованы подведомственные учреждению волости или города заведения либо совместные заведения волостей и городов, которые не являются юридическими лицами и в которых не осуществляется публичная власть.

(4) Образование подведомственного учреждению волости или города заведения и прекращение его деятельности решает собрание. Установление устава подведомственного заведения, утверждение и изменение его структуры и состава производятся в порядке, установленном собранием.

(5) Учреждение волости или города и подведомственное учреждению заведение регистрируются в государственном регистре учреждений государства и местного самоуправления.

(6) Учреждение волости или города и подведомственное учреждению заведение представляют волость или город как публично-правовое юридическое лицо в порядке, установленном уставом волости или города либо иным соответствующим правовым актом. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(1) Не менее чем один процент жителей волости или города, но не менее пяти жителей волости или города в возрасте не менее 16 лет имеют право представлять народные инициативы по вопросам местной жизни для принятия, изменения или признания утратившими силу правовых актов собрания или управы либо для решения иных вопросов местной жизни (далее в настоящем параграфе — инициатива). [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(1¹) Жителем волости или города в значении настоящего параграфа и § 32¹ настоящего закона считается проживающее на территории соответствующей единицы самоуправления лицо в возрасте не менее 16 лет, адрес места жительства которого согласно регистру народонаселения находится в этой волости или в этом городе и которое не признано недееспособным в части избирательного права и которое, будучи признано судом виновным в совершении преступления, не отбывает наказание в месте заключения. Жителем волости или города наряду с гражданином Эстонии и гражданином Европейского союза считается иностранец, то есть лицо, не являющееся гражданином Эстонии или другого государства-члена Европейского союза, но отвечающее приведённым выше требованиям и проживающее в Эстонии на основании вида на жительство долгосрочного жителя или права на постоянное проживание. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(2) Инициатива представляется управе в письменной форме, и к ней прилагается список жителей волости или города, давших подпись в поддержку инициативы, с их личными кодами. В инициативе следует указать, кто является представителем лиц, представивших инициативу. Представленное в инициативе предложение должно быть обосновано. Представленные инициативы обнародуются. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(2¹) Инициатива принимается к обсуждению, и представитель лиц, представивших инициативу, информируется о связанных с ней дальнейших действиях в течение трёх месяцев считая с представления инициативы. Если инициированный вопрос относится к компетенции собрания, управа представляет его вместе со своей позицией собранию для разрешения в течение одного месяца считая с представления инициативы. Трёхмесячный срок производства по инициативе может быть при наличии уважительной причины продлён до трёх месяцев, с уведомлением представителя лиц, представивших инициативу, о новом сроке и причинах продления производства. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(2²) Если в инициативе, отвечающей условиям, установленным частями 1 и 2 настоящего параграфа, ходатайствуется об изменении границ административной единицы путём передачи части территории из состава одной административной единицы в состав другой, управа до представления собранию на обсуждение проекта об изменении границ административной единицы организует на соответствующей части территории выяснение мнения жителей, названное в § 7 части 7 Закона об административном делении территории Эстонии, в порядке, установленном на основании части 8 того же параграфа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(2³) В случае, установленном частью 2² настоящего параграфа, управа представляет проект об изменении границ административной единицы вместе с результатами опроса мнения жителей и своей позицией собранию на обсуждение в течение двух месяцев считая с представления инициативы. Собрание принимает инициативу к обсуждению в течение двух месяцев считая с представления управой соответствующего проекта собранию. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(3) Указанный в инициативе представитель лиц, представивших инициативу, имеет право участвовать в обсуждении инициативы в собрании или управе. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(4) Отклонение инициативы должно быть обосновано перед указанным в инициативе представителем лиц, представивших инициативу, и обоснование должно быть занесено в протокол заседания собрания или управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(1) Собрание может принять решение о проведении опроса населения по важному вопросу местной жизни, входящему в компетенцию единицы самоуправления, на территории или части территории данной единицы самоуправления. Опрос населения для выяснения мнения жителей волости или города может проводиться по инициативе собрания или жителей.

(2) Не менее чем десять процентов жителей волости или города в значении § 32 части 1¹ настоящего закона, но не менее 20 жителей имеют право представить управе инициативу о проведении опроса населения по важному вопросу местной жизни.

(3) Опрос населения не может проводиться по инициативе жителей по вопросам бюджета волости или города, за исключением вовлекающего бюджета, налогов и вытекающих из закона пособий, а также публично-правовых платежей, набора на должности или рабочие места волости или города, заработной платы и иных вопросов, связанных со служебными отношениями, а также по вопросам, противоречащим закону.

(4) Правомерность предложения о проведении опроса населения и его соответствие условиям, установленным частями 2, 3 и 8 настоящего параграфа, оценивает управа. Если предложение о проведении опроса населения не отвечает названным условиям, представителю лиц, подавших предложение о проведении опроса населения, представляются соответствующие обоснования и производство по опросу населения прекращается.

(5) Вынося на опрос населения предложение, представленное в порядке местной народной инициативы на основании § 32 настоящего закона, собрание вправе сформулировать точный вопрос для выяснения мнения жителей.

(6) Уточнённая единицей самоуправления в языковом или нормотехническом отношении формулировка вопроса, выносимого на опрос населения, должна быть согласована с представителем лиц, подавших предложение о проведении опроса населения.

(7) Опрос населения проводится в течение шести месяцев со дня представления управе предложения о проведении опроса населения по инициативе жителей.

(8) В опросе населения могут участвовать все жители волости или города, проживающие по данным регистра народонаселения на территории или части территории данной единицы самоуправления и отвечающие требованиям § 32 части 1¹ настоящего закона.

(9) Управа информирует о проведении опроса населения и знакомит общественность с ходом проведения опроса населения на веб-сайте волости или города, а также по меньшей мере в газете местного распространения.

(10) Результат опроса населения имеет для собрания и управы рекомендательный характер.

(11) При утверждении результата опроса населения указываются время и место проведения опроса населения, число жителей административной единицы в возрасте не менее 16 лет и число жителей, принявших участие в опросе, а также результаты опроса.

(12) Более точный порядок проведения опроса населения устанавливает собрание постановлением.

(13) Внесение желаемых жителями изменений и осуществление инициатив на основании результата опроса населения, если это было предпочтённым на опросе населения решением, относится соответственно компетенции к решению собрания или управы. На веб-сайте волости или города в течение трёх месяцев со дня проведения опроса населения следует сообщить о том, что было решено на заседании собрания или управы в отношении реализации предпочтённого на опросе населения решения.

(14) Если собрание или управа не поддерживает предпочтённое на опросе населения решение, соответствующее обоснование заносится в протокол того заседания собрания или управы, на котором обсуждалась реализация результатов опроса населения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 20.02.2026]

(1) Каждый имеет право ходатайствовать перед собранием или управой о внесении изменений в принятые ими правовые акты или об их отмене, если ими противозаконно ограничены его права.

(2) [Утратил силу - RT I 2002, 61, 375 - вст. в силу 01.08.2002]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Имуществом волости и города является имущество, принадлежащее единице самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Единица самоуправления должна обеспечивать целевое, рачительное и экономное использование имущества волости и города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Основы и порядок управления имуществом волости или города устанавливает собрание постановлением, которым управа может быть уполномочена устанавливать более точные условия и процессуальные требования управления имуществом. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Единица самоуправления может отчуждать переданную ей государством безвозмездно в собственность недвижимую вещь в случае, если она более не нужна или стала непригодной для выполнения задач единицы самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) До отчуждения указанной в части 3 настоящего параграфа недвижимой вещи или установления на неё права застройки единица самоуправления выясняет необходимость недвижимой вещи для государства согласно § 33 части 1¹ Закона о государственном имуществе. [RT I, 23.02.2023, 1 - вст. в силу 01.04.2023]

(4) Единица самоуправления имеет право преимущественной покупки при отчуждении лицами частного права находящегося на её административной территории строения, если это строение полностью или частично до отчуждения использовалось в течение не менее одного года в качестве учреждения образования, здравоохранения, культуры или воспитания. В остальной части к праву преимущественной покупки применяются положения Закона о вещном праве. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Условия и порядок участия единицы самоуправления в юридических лицах частного права устанавливает собрание постановлением, учитывая требования, вытекающие из настоящего закона и других правовых актов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Единица самоуправления может быть пайщиком или акционером в коммерческом товариществе, учреждать целевые учреждения и быть членом коммерческого кооперативного товарищества или некоммерческого объединения, если это необходимо для выполнения задач местного самоуправления. В решении об учреждении и участии должны быть указаны цель учреждения или участия, а также задача местного самоуправления, которую необходимо выполнять через коммерческое товарищество, целевое учреждение, коммерческое кооперативное товарищество или некоммерческое объединение. Единица самоуправления может быть членом только такого коммерческого кооперативного товарищества, в котором член товарищества не отвечает лично по обязательствам товарищества. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Если единственным учредителем, единственным пайщиком или акционером целевого учреждения, паевого товарищества и акционерного общества является волость или город, то его учреждение, слияние, разделение, преобразование и прекращение, а при учреждении — утверждение устава решает собрание. Иные права учредителя, пайщика или акционера целевого учреждения, паевого товарищества или акционерного общества, возникающие после учреждения, осуществляет управа, которая назначает и членов совета. При отсутствии совета членов правления назначает управа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) Членом руководящего органа целевого учреждения, коммерческого кооперативного товарищества или некоммерческого объединения, учредителем которого является волость или город, паевого товарищества или акционерного общества, пайщиком или акционером которого является волость или город, а также единицы, находящейся под господствующим влиянием волости или города в значении § 2 пункта 9 Закона о финансовом управлении единицы местного самоуправления, не может быть лицо: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) виновное действие или бездействие которого повлекло банкротство лица;

2) виновное действие или бездействие которого повлекло признание недействительным разрешения на деятельность, выданного юридическому лицу;

3) в отношении которого действует запрет на предпринимательство;

4) виновное действие или бездействие которого причинило ущерб юридическому лицу;

5) которое наказано за преступление в сфере экономики, должностное преступление или преступление против собственности;

6) у которого имеются связанные с данным юридическим лицом частного права существенные коммерческие интересы, выражающиеся, помимо прочего, во владении существенным участием в этом юридическом лице в значении § 9 Закона о рынке ценных бумаг или в принадлежности к руководящему органу такого коммерческого товарищества, которое является существенным продавцом или покупателем товаров, лицом, оказывающим услуги, или заказчиком услуг для данного юридического лица частного права. [RT I, 29.06.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(3²) Ограничения, названные в пунктах 1–4 части 3¹ настоящего параграфа, действуют в течение пяти лет после объявления банкротства, признания недействительным разрешения на деятельность, окончания запрета на предпринимательство или возмещения ущерба. Запрет, установленный пунктом 5 части 3¹ настоящего параграфа, не распространяется на лиц, данные о наказании которых удалены из регистра наказаний. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3³) Если единственным учредителем, единственным пайщиком или акционером целевого учреждения, паевого товарищества или акционерного общества волости или города является волость или город, собрание может установить постановлением дополнительные условия и порядок избрания члена руководящего органа, пребывания членом руководящего органа и вознаграждения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3⁴) Собрание может уполномочить управу установить условия и порядок, предусмотренные частью 3³ настоящего параграфа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Если у целевого учреждения несколько учредителей или если в коммерческом товариществе помимо волости или города участвуют также другие пайщики или акционеры, а равно если волость или город участвует в качестве члена в коммерческом кооперативном товариществе или некоммерческом объединении, то участие и его прекращение решает собрание. В остальной части права пайщика, акционера, учредителя или члена осуществляет управа или назначенное управой лицо. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4¹) Если волость или город, учредившие целевое учреждение, сливаются и правопреемство единицы самоуправления переходит к единице самоуправления, образованной в результате изменения административно-территориального устройства, то установленное § 5 частью 5 Закона о целевых учреждениях не применяется и права учредителя целевого учреждения переходят к единице самоуправления, образованной в результате изменения административно-территориального устройства. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4²) Если волость или город, являющиеся членом некоммерческого объединения, сливаются и правопреемство единицы самоуправления переходит к единице самоуправления, образованной в результате изменения административно-территориального устройства, то установленное § 14 частью 2 Закона о некоммерческих объединениях не применяется и в случае слияния право членства переходит к образованной единице самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) [Утратил силу – RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Местные налоги и изменения налоговых ставок устанавливаются до принятия бюджета или дополнительного бюджета волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Повинность — это обязанность, которая на основании закона устанавливается постановлением собрания для физических или юридических лиц по выполнению обязательных работ в целях исполнения правил благоустройства, установленных на территории волости или города.

(3) Повинность может быть установлена для физических и юридических лиц в целях обеспечения благоустройства находящейся в их собственности или владении недвижимости либо иной находящейся в их пользовании территории, а также непосредственно граничащей с ней территории общего пользования.

(4) При установлении повинности постановлением собрания определяются существо повинности, её объём, условия и порядок исполнения повинности, порядок контроля за исполнением повинности, а в случае, предусмотренном частью 5 настоящего параграфа, — основания и порядок исчисления стоимости работ, необходимых для исполнения повинности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Лицо, на котором лежит исполнение повинности, может за свой счёт поручить её исполнение другому лицу. По обоснованному ходатайству лица собрание вправе разрешить лицу уплатить за исполнение повинности деньги, которые должны быть использованы для исполнения этой повинности. В случае получения разрешения собрания стоимость работ, необходимых для исполнения повинности, определяется в порядке, установленном постановлением собрания, указанным в части 4 настоящего параграфа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Контроль за исполнением повинности осуществляет управа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Повинность не может быть заменена налогом в местный бюджет.

(8) В качестве повинности не могут устанавливаться налоги, штрафы, платы за услуги, пошлины или денежные обязательства с иным наименованием.

(9) Повинность не может быть объектом договора.

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Волость и город должны иметь план развития, бюджетную стратегию и общую планировку, которые согласуются между собой и являются основой для интеграции и координации развития различных сфер жизни. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) План развития составляется в отношении волости или города, и в нём представляются по меньшей мере:

1) долгосрочные тенденции и потребности развития экономики, предпринимательства, социальной и природной среды, народонаселения и его здоровья, а также сфер образования, культуры, молодёжи и лиц старшего возраста;

2) анализ текущего положения проблем и возможностей по сферам деятельности, за исключением случая, когда анализ текущего положения сферы деятельности содержится в дополнительном плане развития;

3) стратегические цели сфер деятельности вместе с достигаемым воздействием до конца периода плана развития;

4) необходимые для выполнения стратегических целей направления деятельности до конца периода плана развития. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2¹) Согласованные в ходе объединения единиц самоуправления направления развития, в том числе изменения в оказании услуг, а также инвестиции представляются также в плане развития и бюджетной стратегии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Единица самоуправления может составить дополнительный план развития, согласующийся с планом развития волости или города:

1) в отношении части территории какой-либо волости или города;

2) для развития нескольких волостей или городов либо частей их территорий — на основании соглашения в качестве общего плана развития;

3) для развития какой-либо сферы деятельности, в том числе для её совместного развития несколькими волостями или городами. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) [Утратил силу – RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4¹) При составлении плана развития волости или города и дополнительных планов развития учитываются направления стратегии развития уезда. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) При составлении плана развития волости или города и дополнительных планов развития исходят из целей долгосрочной стратегии развития государства и учитывают иные направления стратегического и пространственного развития государства. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Бюджетная стратегия — это вытекающий из плана развития финансовый план с пояснениями, который является частью плана развития или связанным с планом развития самостоятельным документом. Требования к бюджетной стратегии устанавливаются Законом о финансовом управлении единицы местного самоуправления.

(2) План развития и бюджетная стратегия являются основой для составления бюджета волости или города, принятия долгосрочных обязательств, совершения сделок с имуществом, планирования инвестиций и ходатайствования об инвестиционном пособии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Если план развития изменяется и это влечёт за собой влияние на бюджет, бюджетную стратегию следует привести в соответствие с планом развития. [RT I, 28.12.2012, 3 - вст. в силу 01.01.2013]

(1) Собрание устанавливает постановлением порядок составления плана развития и бюджетной стратегии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Собрание может уполномочить управу устанавливать постановлением порядок составления плана развития и бюджетной стратегии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) План развития и бюджетная стратегия должны охватывать по состоянию на 30 ноября каждого года не менее четырёх предстоящих бюджетных лет. [RT I, 31.12.2025, 1 - вст. в силу 10.01.2026]

(4) Проект плана развития и бюджетной стратегии составляет управа и представляет его собранию для принятия. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4¹) Если в волости или городе образована часть волости или часть города, проект плана развития и бюджетной стратегии представляется представительному органу части волости или части города (далее — собрание части волости или собрание части города) для формирования позиции и внесения предложений. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Управа организует посредством публичных обсуждений вовлечение всех заинтересованных лиц в составление проекта плана развития и бюджетной стратегии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Управа опубликовывает проект плана развития и бюджетной стратегии на веб-сайте волости или города не менее чем на две недели. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6¹) Письменные предложения, представленные в ходе опубликования проекта плана развития и бюджетной стратегии и публичных обсуждений, публикуются на веб-сайте волости или города до принятия плана развития и бюджетной стратегии. На основании результатов публичного обсуждения в обоснованном случае в проект вносятся необходимые изменения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Собрание принимает план развития и бюджетную стратегию постановлением не позднее срока, указанного в части 3 настоящего параграфа. План развития и бюджетная стратегия должны быть приняты до принятия бюджета предстоящего года. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) План развития и бюджетная стратегия, а также протоколы заседаний собрания и заседаний комиссий собрания о рассмотрении плана развития и бюджетной стратегии публикуются на веб-сайте волости или города в течение семи рабочих дней со дня принятия плана развития и бюджетной стратегии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Уезд должен иметь стратегию развития, на основании которой согласно части 1 § 6¹ настоящего закона совместно планируется и направляется развитие уезда и в которой определяются необходимые для этого стратегические направления развития и планируемые действия. Стратегия развития является основой для планирования совместных инвестиций единиц самоуправления и инвестиций, влияющих на все единицы самоуправления уезда, а также для ходатайствования о поддержке для них. Вместо стратегии развития уезда единицы самоуправления могут по соглашению составить региональную стратегию развития, охватывающую несколько уездов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) В стратегии развития уезда представляются только такие направления развития и действия, которые связаны с административной территорией более чем одной единицы самоуправления и которые имеют явное отношение к другим единицам самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Стратегия развития составляется в отношении уезда, и в ней представляются по меньшей мере:

1) долгосрочные тенденции и потребности развития экономики, в том числе предпринимательской среды, и социального, культурного развития, а также развития народонаселения и его здоровья; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) анализ текущего положения по сферам деятельности, содержащий анализ проблем и имеющихся возможностей каждой сферы;

3) стратегические цели, выражающие искомое воздействие, достижение которых измеримо или поддаётся оценке;

4) совокупности действий, необходимых для выполнения стратегических целей, до конца периода стратегии развития;

5) пространственное расположение действий, необходимых для выполнения стратегических целей. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(4) Единицы самоуправления уезда могут в дополнение к стратегии развития, указанной в части 1 настоящего параграфа, составить дополнительную стратегию развития для развития какой-либо сферы деятельности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Указанные в частях 1 и 4 настоящего параграфа дополнительная и региональная стратегии развития и стратегия развития уезда (далее совместно также стратегия развития уезда) должны быть согласованы между собой. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(6) Стратегия развития уезда должна учитывать уездную планировку. Стратегия развития уезда является основой для составления общей планировки. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(7) Для реализации стратегии развития уезда, в том числе для выбора мест пространственного расположения действий, необходимых для выполнения стратегических целей, может быть составлена общая планировка, охватывающая территорию нескольких волостей или городов, в порядке, установленном законом о планировании. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(8) Если единицы самоуправления договорились о составлении такой региональной стратегии развития, которая соответствует требованиям, установленным частями 1, 2, 3 и 10 настоящего параграфа, соответствующие единицы самоуправления не обязаны составлять отдельную стратегию развития уезда. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(9) Если в уезде имеется только одна единица самоуправления, стратегию развития уезда можно не составлять, если план развития единицы самоуправления соответствует требованиям, предъявляемым в настоящем параграфе к стратегии развития уезда. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(10) При составлении стратегии развития уезда учитываются долгосрочная стратегия развития государства и планы развития сфер, а также описывается, каким образом стратегия развития уезда способствует достижению поставленных в них целей и решению потребностей развития. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(11) При предоставлении единицам самоуправления из государственного бюджета поддержки по отдельным случаям, планировании государственных инвестиций и изменении доступности услуг, оказываемых государственными учреждениями, в уезде учитываются цели развития, запланированные в уездной стратегии развития, и отражённые в ней совокупности действий. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Стратегия развития уезда одобряется не позднее 31 марта и охватывает не менее четырёх предстоящих бюджетных годов. Стратегия развития пересматривается и обновляется не реже одного раза в четыре года. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Стратегия развития уезда должна иметь план действий или отраслевые планы действий, которые не обязаны охватывать весь период действия стратегии развития. План действий стратегии развития уезда должен соответствовать бюджетным стратегиям единиц местного самоуправления уезда. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Проект стратегии развития уезда составляет назначенный единицами местного самоуправления орган сотрудничества, указанный в § 6¹ части 2 настоящего закона, и проект представляется на одобрение соответствующим собраниям. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Управа организует или уполномочивает орган сотрудничества организовать вовлечение всех заинтересованных лиц в составление проекта стратегии развития уезда посредством публичных обсуждений. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Управа обнародует проект стратегии развития уезда на веб-странице волости или города, а орган сотрудничества — на веб-странице органа сотрудничества, не менее чем на две недели. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5¹) Письменные предложения, представленные в ходе обнародования проекта стратегии развития уезда и в ходе публичных обсуждений, публикуются на веб-страницах волостей или городов либо туда добавляется ссылка на веб-страницу органа сотрудничества, посредством которой информация доступна до принятия стратегии развития. На основании результатов обсуждения в обоснованном случае в проект вносятся необходимые изменения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Стратегия развития уезда считается принятой и вступает в силу, если не менее двух третей собраний тех единиц местного самоуправления уезда, общее число жителей которых составляет не менее двух третей общего числа жителей уезда и в число которых должна входить также единица местного самоуправления, являющаяся уездным центром, одобрили её своим постановлением не позднее 15 января. Уездным центром считается единица местного самоуправления, названная уездным центром в уездной планировке. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6¹) Единицы местного самоуправления могут договориться о том, что план действий стратегии развития уезда утверждает орган сотрудничества, указанный в § 6¹ части 2 настоящего закона. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Протоколы заседаний органа сотрудничества и комиссий собрания, составивших стратегию развития уезда и осуществлявших её рассмотрение, протоколы сессий собрания, а также информация о рассмотрении стратегии развития уезда публикуются на веб-страницах волостей или городов в течение семи рабочих дней со дня принятия стратегии развития. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) Более точный порядок составления, рассмотрения и принятия стратегии развития уезда, а также условия её принятия может установить постановлением министр, ответственный за данную область. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

[Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I 2010, 72, 543 - вст. в силу 01.01.2011]

[Утратил силу - RT I 2010, 72, 543 - вст. в силу 01.01.2011]

(1) Формой работы собрания и управы является сессия. Формой работы комиссии собрания и управы является заседание.

(2) Сессии и заседания можно проводить также с использованием электронных средств, учитывая требования, установленные в § 33¹ Закона об общей части Гражданского кодекса. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Собрание и управа могут предусмотреть в своих правовых актах также иные формы работы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Языком делопроизводства в местных самоуправлениях является эстонский язык. Каждый имеет право обращаться в местные самоуправления и к их должностным лицам на эстонском языке и получать ответы на эстонском языке.

(2) Сессии собрания и управы проходят на эстонском языке.

(3) Использование иностранных языков, в том числе языков национальных меньшинств, в местных самоуправлениях устанавливает Закон о языке. Разрешение, выданное по предложению собрания местного самоуправления на основании § 11 Закона о языке, использовать в качестве языка внутреннего делопроизводства данного местного самоуправления язык большинства постоянных жителей единицы местного самоуправления, действует до окончания полномочий указанного собрания. [RT I, 18.03.2011, 1 - вст. в силу 01.07.2011]

(4) Если единица местного самоуправления в соответствии с частью 3 настоящего параграфа получила согласие использовать в качестве языка внутреннего делопроизводства наряду с эстонским языком язык национального меньшинства, составляющего большинство постоянных жителей единицы местного самоуправления, собрание и управа могут решить частично или полностью переводить работу сессии собрания и управы также на этот язык. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Председатель собрания:

1) организует работу собрания, созывает и ведёт сессии собрания, а также подготовку вопросов, выносимых на обсуждение на сессии; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) представляет единицу местного самоуправления и её собрание в соответствии с законом, уставом волости или города либо иными правовыми актами или согласно предоставленной собранием компетенции; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) подписывает принятые собранием правовые акты и другие документы собрания; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3¹) издаёт приказы для организации внутренней работы собрания; [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

4) выполняет иные задачи, возложенные на него на основании закона и правовыми актами собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Полномочия председателя и заместителя председателя собрания прекращаются одновременно с приостановлением или досрочным прекращением его полномочий члена собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Заседание собрания созывает его председатель, заместитель председателя, а в случае отсутствия заместителя председателя — старейший член собрания в порядке, установленном собранием. Первое заседание собрания созывает председатель волостной или городской избирательной комиссии не позднее седьмого дня после объявления результатов выборов. При направлении приглашения на первое заседание собрания не требуется соблюдать установленное частью 3 настоящей статьи требование довести приглашение на заседание до сведения членов собрания не менее чем за четыре дня до заседания и направить вместе с приглашением материалы заседания. Тот же порядок действует и при созыве последующих заседаний собрания, если на первом заседании председатель собрания не был избран. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) [Утратил силу - RT I 1996, 37, 739 - вст. в силу 08.06.1996]

(2¹) На основании § 52 части 2 настоящего Закона председатель волостной или городской избирательной комиссии созывает заседание собрания не позднее седьмого дня после определения замещающих членов. При направлении приглашения не требуется соблюдать требования, установленные частью 3 настоящей статьи. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) При созыве собрания приглашение на заседание собрания доводится до сведения членов собрания не менее чем за четыре дня до заседания, причём в приглашении указываются время, место и форма работы заседания, а также называются вопросы, подлежащие обсуждению. Вместе с приглашением членам собрания предоставляется доступ к материалам заседания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Председатель или заместитель председателя собрания созывает собрание по предложению управы либо не менее одной четвёртой состава собрания для обсуждения представленных ими вопросов. Время проведения заседания определяет председатель или заместитель председателя собрания с учётом установленного рабочим порядком собрания. Заседание собрания должно состояться в течение одного месяца со дня представления предложения. Если председатель или заместитель председателя собрания не созывает заседание собрания в течение месяца, заседание незамедлительно созывает член собрания, согласованный не менее одной четвёртой состава собрания, с учётом требований, установленных частью 3 настоящей статьи. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Работу собрания организует и заседания ведёт председатель или заместитель председателя собрания. В случае отсутствия председателя или заместителя председателя заседание ведёт старейший из присутствующих членов собрания. Рабочий порядок собрания устанавливает собрание. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Собрание может передавать управе для подготовки вопросы, подлежащие обсуждению в собрании. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Первое заседание собрания до избрания председателя собрания ведёт председатель или заместитель председателя волостной или городской избирательной комиссии. В повестку дня первого заседания входят выборы председателя собрания и заместителя председателя или заместителей председателя, а также выслушивание просьбы управы об отставке. Тот же порядок действует и в отношении повестки дня первого заседания нового собрания, созванного на основании § 52 части 2 настоящего Закона, за исключением выслушивания просьбы управы об отставке. Выборы председателя собрания организует волостная или городская избирательная комиссия, и результаты выборов устанавливаются решением избирательной комиссии. Тот же порядок действует и на последующих заседаниях собрания, если на первом заседании председатель собрания не был избран.

(4) Заседания собрания являются открытыми. Председатель собрания объявляет обсуждение вопроса заседания закрытым, если разглашение данных, касающихся этого вопроса, запрещено или ограничено законом. Председатель собрания может в обоснованном случае ограничить нахождение в месте проведения заседания лиц, не приглашённых на заседание собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Собрание обсуждает вопросы, указанные в приглашении на заседание и подготовленные в порядке, требуемом рабочим порядком собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) В заседании собрания могут участвовать с правом слова члены управы, волостной или городской секретарь и лица, приглашённые на заседание собранием. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Вопросы, названные в § 22 части 1 настоящего Закона и отнесённые правовыми актами к компетенции собрания, собрание решает путём голосования. По иным вопросам голосование проводится в случае, если этого требует хотя бы один член собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Голосование в собрании является открытым.

(3) Выборы лиц решаются тайным голосованием, результаты которого оформляются решением собрания. Результаты выборов лиц повторному голосованию не подлежат. [RT I, 12.03.2015, 2 - вст. в силу 22.03.2015]

(4) Решения собрания фиксирует ведущий заседания.

(5) Решения собрания принимаются большинством голосов, поданных за. Для принятия решений по вопросам, названным в § 22 части 1 пунктах 3, 4, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 18 и 24 настоящего Закона, а также в § 7 Закона о судопроизводстве в порядке конституционного надзора, необходимо большинство голосов состава собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Для изменения договора об объединении, принятого при изменении административно-территориального устройства единиц самоуправления, в течение первого избирательного периода после вступления в силу изменения административно-территориального устройства необходимо большинство не менее двух третей голосов состава собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Не менее одной четверти состава собрания может инициировать выражение недоверия председателю собрания, заместителю председателя собрания, председателю комиссии собрания, заместителю председателя комиссии собрания, члену ревизионной комиссии, управе, волостному старейшине, мэру или члену управы.

(1¹) Недоверие инициируется на заседании собрания путём подачи письменного заявления о недоверии до обсуждения пунктов повестки дня. Представитель инициаторов недоверия выступает с докладом, в котором излагает указанные в заявлении о недоверии основания недоверия, и передаёт заявление о недоверии председательствующему на заседании. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Вопрос о выражении недоверия включается в повестку дня следующего заседания собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2¹) Извещение о заседании собрания направляется с соблюдением требований, установленных частью 3 § 43 настоящего закона, также лицам, в отношении которых инициировано выражение недоверия. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Голосование о недоверии является открытым. Выражение недоверия освобождает председателя собрания, заместителя председателя, председателя комиссии собрания, заместителя председателя комиссии и члена ревизионной комиссии от его обязанностей. В случае выражения недоверия председателю собрания обязанности председателя собрания до избрания нового председателя исполняет один из заместителей председателя собрания, определённый собранием, а при его отсутствии — старейший по возрасту член собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Выражение недоверия освобождает волостного старейшину, мэра и члена управы от его обязанностей и от должности. В случае выражения недоверия волостному старейшине или мэру собрание на том же заседании избирает нового волостного старейшину или мэра либо назначает одного из членов управы заместителем волостного старейшины или мэра до дня утверждения новой управы в должности. В случае выражения недоверия волостному старейшине или мэру управа продолжает исполнять свои задачи, и её полномочия действуют в установленном настоящим законом порядке до дня, следующего за днём утверждения новой управы в должности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) В случае выражения недоверия управе управа продолжает исполнять свои задачи, и полномочия управы действуют до предоставления полномочий новой управе в установленном настоящим законом порядке. Прекращение полномочий управы в связи с выражением недоверия влечёт освобождение всех членов управы от их обязанностей. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Если собрание выражает недоверие какому-либо члену управы и предусмотренный частью 6 § 49 настоящего закона кворум сохраняется, управа продолжает свою деятельность, а вакантное место члена управы замещается в порядке, установленном § 28 настоящего закона, либо в установленном порядке изменяется число членов управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Если вследствие выражения недоверия членам управы не выполнено требование о кворуме, установленное частью 6 § 49 настоящего закона, управа не является правомочной принимать решения до утверждения необходимого числа новых членов управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) Если выражение недоверия не получило поддержки на заседании собрания, то в отношении того же лица в течение трёх месяцев по тому же основанию не может быть инициировано новое выражение недоверия.

(9) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) В случае отставки председателя собрания, заместителя председателя собрания, председателя комиссии собрания, заместителя председателя комиссии собрания, члена ревизионной комиссии, волостного старейшины или мэра либо члена управы он подаёт заявление волостному или городскому секретарю. Подавший заявление считается ушедшим в отставку с указанной в заявлении даты, которая не может быть более ранней, чем следующий рабочий день после подачи заявления. Волостной или городской секретарь незамедлительно извещает о получении заявления об отставке волостного старейшину или мэра либо их заместителей и председателя собрания или заместителя председателя. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Подавший заявление обязан при первой возможности передать вверенное ему в связи с ведением дел и исполнением служебных обязанностей имущество. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(1) Собрание может образовывать на срок своих полномочий как постоянные, так и временные комиссии. Председатели и заместители председателей комиссий должны избираться из числа членов собрания. Остальных членов комиссии утверждает собрание по представлению председателя комиссии с учётом ранее представленных предложений партий и избирательных союзов. Каждый член собрания имеет право входить не менее чем в одну комиссию. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Председатель и заместитель председателя или заместители председателя комиссии избираются одновременно тайным голосованием. Член собрания имеет один голос. [RT I, 19.12.2014, 2 - вст. в силу 16.10.2017]

(1²) Председателем комиссии становится кандидат, набравший наибольшее число голосов. Заместителем председателя комиссии становится кандидат, оказавшийся вторым по числу голосов. Если для комиссии избирается несколько заместителей председателя, заместителями председателя становятся столько следующих за набравшим наибольшее число голосов кандидатом кандидатов, сколько заместителей председателя было избрано. [RT I, 19.12.2014, 2 - вст. в силу 16.10.2017]

(1³) При формировании состава комиссии собрания учитывается удельный вес представителей партий и избирательных союзов в собрании. [RT I, 19.12.2014, 2 - вст. в силу 16.10.2017]

(1⁴) Если вследствие равного разделения голосов ни один кандидат не оказывается избранным председателем комиссии, между набравшими равное число голосов проводится дополнительный тур выборов. Если и в дополнительном туре голоса разделяются поровну, бросается жребий. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(1⁵) Если вследствие равного разделения голосов кандидат не оказывается избранным заместителем председателя комиссии, бросается жребий либо между набравшими равное число голосов проводится дополнительный тур выборов. Если и в дополнительном туре голоса разделяются поровну, бросается жребий. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(1⁶) Полномочия председателя и заместителя председателя комиссии прекращаются одновременно с приостановлением или досрочным прекращением его полномочий члена собрания. При прекращении полномочий председателя или заместителя председателя комиссии в связи с выражением ему недоверия, его отставкой, прекращением или приостановлением полномочий члена собрания избираются новый председатель и заместитель председателя комиссии. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Порядок образования комиссии собрания, а также основы и порядок её деятельности устанавливаются постановлением собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Члены комиссии обязаны в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением обязанностей члена комиссии, соблюдать ограничение на неразглашение информации, установленное в § 26¹ настоящего закона. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Собрание образует на срок своих полномочий ревизионную комиссию в составе не менее трёх членов.

(2) Председатель, заместитель председателя и члены ревизионной комиссии избираются из числа членов собрания. При избрании председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии применяются части 1¹–1⁶ § 47 настоящего закона. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(2¹) [Утратил силу – RT I, 30.06.2017, 1 - вст. в силу 01.07.2017]

(2²) Член ревизионной комиссии не может исполнять обязанности исполнительного руководителя, управляющего или члена правления коммерческого товарищества, целевого учреждения либо недоходного объединения, находящихся под господствующим влиянием той же волости или города, а также обязанности руководителя учреждения, находящегося в ведении учреждения той же волости или города, либо его заместителя. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(2³) Если член ревизионной комиссии в течение десяти рабочих дней со дня возникновения обстоятельства, указанного в части 2² настоящего параграфа, не представит другой стороне договора заявление об отставке из правления либо с должности управляющего или исполнительного руководителя коммерческого товарищества, целевого учреждения или недоходного объединения, находящихся под господствующим влиянием волости или города, либо заявление об отказе от трудового или иного обязательственно-правового договора, заключённого с ним для исполнения обязанностей руководителя или заместителя руководителя учреждения, находящегося в ведении учреждения волости или города, он считается ушедшим в отставку с должности члена ревизионной комиссии. О представлении заявления член ревизионной комиссии незамедлительно уведомляет волостного или городского секретаря. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(3) Ревизионная комиссия имеет право:

1) проверять и оценивать законность, целесообразность и результативность деятельности управы, учреждений волости или города и находящихся в их ведении учреждений либо коммерческого товарищества, целевого учреждения и недоходного объединения, находящихся под господствующим влиянием единицы самоуправления, а также целевое использование имущества волости или города; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) проверять и оценивать исполнение бюджета волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) Ревизионная комиссия оценивает результативность по следующим критериям:

1) экономность, что означает экономию расходов, производимых для достижения целей; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) эффективность, что означает соотношение расходов и достигаемых с их помощью результатов;

3) действенность, что означает фактическое воздействие деятельности по сравнению с намеченным воздействием. [RT I 2010, 72, 543 - вст. в силу 01.01.2013]

(4) Ревизионная комиссия выполняет входящие в её компетенцию задачи в порядке, установленном правовым актом собрания, на основании плана работы или по поручению собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Управа представляет своё мнение по решению ревизионной комиссии и акту ревизии в течение десяти рабочих дней со дня получения этих документов. Ревизионная комиссия представляет эти документы вместе с проектом правового акта собрания собранию для принятия решения о реализации результатов контроля. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Ревизионная комиссия имеет право получать документы и информацию, необходимые для выполнения задач, указанных в части 3 настоящего параграфа. При ответе на вопрос ревизионной комиссии применяются части 2 и 3 § 26 настоящего закона. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Ревизионная комиссия не менее одного раза в год представляет на заседании собрания отчёт о своей деятельности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) Отчёты ревизионной комиссии публикуются на веб-сайте волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Собрание обеспечивает наличие системы внутреннего контроля в единице самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Система внутреннего контроля — это применяемый при руководстве учреждением волости или города и управляемым учреждением целостный комплекс мер, касающихся законности и целесообразности, который позволяет обеспечить:

1) соблюдение правовых актов и контроль за их исполнением;

2) защищённость имущества от ущерба, вызванного расточительством, нецелевым использованием, некомпетентным управлением и иными подобными обстоятельствами;

3) целесообразность деятельности учреждения при выполнении его задач;

4) сбор, хранение и опубликование правдивой, своевременной и достоверной информации о деятельности учреждения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) За функционирование системы внутреннего контроля в единице самоуправления отвечает управа. За применение системы внутреннего контроля и её результативность отвечает руководитель соответствующего учреждения волости или города либо управляемого им учреждения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) В единице самоуправления при необходимости образуется должность внутреннего аудитора, создаётся соответствующее структурное подразделение, назначается лицо, ответственное за внутренний аудит, либо услуга внутреннего аудитора заказывается у внешнего поставщика услуг. Если единица самоуправления образует должность внутреннего аудитора или соответствующее структурное подразделение, собрание может при необходимости установить постановлением общий порядок внутреннего аудита. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Внутренний аудит — это внутренняя независимая и объективная деятельность учреждения волости или города и управляемого учреждения по предоставлению гарантий и консультаций, которая добавляет ценность деятельности учреждения и способствует достижению целей учреждения посредством системной оценки и совершенствования действенности процессов управления рисками, контроля и руководства. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 12.03.2015, 2 - вст. в силу 01.11.2017]

(1) Волостным старейшиной или мэром города может быть избран и членом управы может быть утверждён обладающий полной дееспособностью гражданин Эстонской Республики, владеющий эстонским языком в объёме требований, предъявляемых к чиновнику Законом о языке и правовым актом, изданным на основании Закона о языке. [RT I, 12.03.2015, 2 - вст. в силу 01.11.2017]

(2) Волостным старейшиной или мэром города не может быть избрано и членом управы не может быть утверждено лицо, имеющее наказание за умышленно совершённое преступление.

(3) Если названные в частях 1 или 2 настоящей статьи исключающие обстоятельства выявляются или возникают в период полномочий волостного старейшины, мэра города или члена управы, собрание освобождает его от должности в связи с несоответствием должности. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(1) Руководителем волостной управы является волостной старейшина, а руководителем городской управы — мэр города, который представляет управу.

(2) [Утратил силу - RT I 2005, 31, 230 - вст. в силу 17.10.2005]

(3) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) В состав управы входят волостной старейшина или мэр города и члены управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4¹) Члены управы в пределах полномочий, данных волостным старейшиной или мэром города, координируют сферы деятельности управы и руководят ими, а также выполняют иные задания, данные волостным старейшиной или мэром города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4²) Должность члена управы может решением собрания быть оплачиваемой. Волостному старейшине и мэру города, а также члену управы в период его полномочий могут выплачиваться только такие дополнительная плата, компенсация или пособие и применяться в отношении него только такие льготы, которые собрание установило и решило в установленном им порядке. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4³) Продолжительность основного отпуска волостного старейшины или мэра города и оплачиваемого члена управы составляет 35 календарных дней, и к ним применяется регулирование отпусков, установленное в § 54 и 59–71 Закона о трудовом договоре. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(4⁴) Волостной старейшина или мэр города и член управы могут быть направлены в служебную командировку на условиях и в порядке, установленных собранием. Командировочные расходы волостного старейшины или мэра города и члена управы возмещаются на условиях и в порядке, установленных Законом о публичной службе. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 01.01.2020]

(4⁵) Если выполнение служебных обязанностей волостного старейшины, мэра города или члена управы постоянно затруднено вследствие снижения трудоспособности, собрание может освободить его от должности. Выполнение служебных обязанностей постоянно затруднено вследствие снижения трудоспособности, если волостной старейшина, мэр города или член управы не может выполнять свои служебные обязанности на основании листа нетрудоспособности более четырёх месяцев подряд или более пяти месяцев в течение года. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(5) Замещение волостного старейшины или мэра города производится в порядке, установленном правовым актом волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Управа правомочна принимать решения, если в её заседании участвует более половины состава управы, в том числе волостной старейшина или мэр города либо замещающее его лицо. В заседании с правом слова участвует волостной или городской секретарь. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Решения управы принимаются большинством голосов «за».

(8) Заседания управы являются закрытыми, если управа не решит иначе.

(9) Волостной старейшина или мэр города может пригласить на заседание и других лиц. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(10) Документы управы подписывает волостной старейшина или мэр города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(11) Более точный порядок работы управы, основания и порядок образования комиссий, а также основы их деятельности устанавливает управа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(12) Волостной старейшина, мэр города или член управы не вправе участвовать в обсуждении и принятии такого единичного акта управы, в отношении которого на него распространяется ограничение на совершение действий согласно Закону о противодействии коррупции. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(13) В случае, установленном в части 12 настоящей статьи, волостной старейшина, мэр города или член управы обязан до обсуждения вопроса сделать заявление о своём неучастии в обсуждении данного пункта повестки дня. Соответствующая отметка вносится в протокол заседания управы. Необходимый для обсуждения и решения вопросов кворум уменьшается на соответствующее число. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(1) Волостной старейшина или мэр города:

1) организует работу управы и подготовку заседаний управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) представляет единицу самоуправления и управу в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, уставом волости или города и собранием; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) издаёт приказы для организации внутренней работы управы и в отношении членов управы, а также, если волостной старейшина или мэр города является руководителем учреждения, для организации службы в учреждении; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

4) подписывает постановления и распоряжения управы, а также другие документы управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

5) представляет собранию для утверждения членов управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

6) вносит собранию предложение об утверждении оплачиваемого или дополнительного члена управы и об освобождении члена управы от обязанностей члена управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

6¹) назначает на должность и освобождает от должности в установленном законом порядке чиновника или руководителя соответствующего структурного подразделения для выполнения задач в сфере профессиональной деятельности внутреннего аудитора; [RT I 2010, 72, 543 - вст. в силу 01.01.2013]

7) представляет волостной или городской управе для назначения на должность кандидата на должность руководителя волостного или городского учреждения и для утверждения в должности кандидата на должность руководителя учреждения, находящегося в ведении волостного или городского учреждения, вносит управе предложение об освобождении от должности руководителей названных учреждений, осуществляет иные права и обязанности работодателя, издавая в отношении руководителей учреждений приказы и заключая с ними договоры, если правовым актом собрания или управы не установлено иное; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

7¹) [утратил силу - RT I, 29.06.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

8) выполняет иные задачи, возложенные на него на основании закона и правовым актом волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Волостной старейшина или мэр города не вправе вне должностных обязанностей состоять ни на какой иной выборной или назначаемой должности государства или того же местного самоуправления. Волостной старейшина или мэр города обязан незамедлительно письменно уведомить собрание, если он вне должностных обязанностей занимается или намеревается заниматься деятельностью на основании трудового договора или договора об оказании услуг либо на должности в другом местном самоуправлении, в качестве предпринимателя или полного товарища в полном или коммандитном товариществе либо в качестве члена органа управления или контроля юридического лица. Должностные обязанности понимаются в настоящем законе в значении, приведённом в Антикоррупционном законе. [RT I, 29.06.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(3) Собрание административным актом полностью или частично запрещает волостному старейшине или мэру города побочную деятельность, названную в части 2 настоящего параграфа, если объём или характер затрачиваемого на побочную деятельность труда препятствует регулярному выполнению служебных заданий или побочная деятельность влечёт за собой нарушение служебной обязанности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Член управы, замещающий волостного старейшину или мэра города, имеет те же права и обязанности, что и волостной старейшина или мэр города, за исключением права представлять собранию для утверждения членов управы и вносить предложение об утверждении дополнительного члена управы и об освобождении члена управы от обязанностей члена управы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Член управы обязан незамедлительно письменно уведомить собрание, если он вне должностных обязанностей занимается или намеревается заниматься деятельностью на основании трудового договора или договора об оказании услуг либо на выборной или назначаемой должности, в качестве предпринимателя или полного товарища в полном или коммандитном товариществе либо в качестве члена органа управления или контроля юридического лица. [RT I, 29.06.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(2) Собрание административным актом полностью или частично запрещает члену управы побочную деятельность, названную в части 1 настоящего параграфа, если объём или характер затрачиваемого на побочную деятельность труда препятствует регулярному выполнению служебных заданий или побочная деятельность влечёт за собой нарушение служебной обязанности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Протокол заседания собрания подписывает председатель собрания или лицо, его замещающее.

(2) Протокол заседания управы подписывают волостной старейшина или мэр города либо лицо, их замещающее, и лицо, ведущее протокол. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Протокол собрания комиссии собрания или управы подписывает председательствующий на собрании.

(4) Лица, подписавшие протокол, отвечают за правильность содержащихся в протоколе данных.

(5) В протокол вносятся время и место проведения заседания или собрания, имена участников, рассмотренные вопросы, представленные по ним предложения и решения об учёте или неучёте предложений, результаты голосования, если вопрос был решён путём голосования, а также особые мнения лиц, принимавших решение, и инициаторов вопросов. [RT I 2010, 72, 543 - вст. в силу 01.01.2013]

(6) Протоколы заседаний собрания должны быть доступны каждому.

(7) Протоколы заседаний управы, а также собраний комиссий собрания и управы должны быть доступны каждому в порядке, установленном правовыми актами волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) Не подлежат общедоступности содержащиеся в протоколах данные, выдача которых ограничена законом или которые предназначены для внутреннего пользования волостных или городских учреждений.

(9) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Собрание является недееспособным, если оно:

1) не приняло бюджет волости или города в течение трёх месяцев, считая с начала бюджетного года; [RT I, 28.12.2012, 3 - вст. в силу 01.01.2013]

1¹) не установило в течение шести месяцев, считая со дня объявления результатов выборов собрания единицы местного самоуправления, образованной в результате изменения административно-территориального устройства, устав волости или города, образованных в результате объединения; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) не избрало в течение двух месяцев, считая со дня созыва первого заседания нового состава, председателя собрания и волостного старейшину или мэра города либо не утвердило в течение четырёх месяцев, считая со дня созыва первого заседания нового состава, членов управы;

3) не избрало в течение двух месяцев, считая с освобождения от должности или отставки председателя собрания, волостного старейшины или мэра города, нового председателя собрания, волостного старейшину или мэра города либо не утвердило в течение четырёх месяцев, считая с освобождения от должности или отставки волостного старейшины или мэра города, членов управы; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

4) не избрало в течение двух месяцев, считая со дня выражения недоверия волостному старейшине, мэру города или управе, нового волостного старейшину или мэра города и не утвердило в течение четырёх месяцев, считая со дня выражения недоверия, членов управы;

5) нарушает § 46 части 2 Закона о финансовом управлении единицы местного самоуправления. [RT I 2010, 72, 543 - вст. в силу 01.01.2011]

(2) Если собрание оказывается недееспособным, полномочия всех его членов считаются досрочно прекращёнными, и на их место вступают замещающие члены в порядке, установленном § 20 настоящего закона. В таком случае заседание собрания созывает и ведёт до избрания председателя собрания председатель волостной или городской избирательной комиссии либо его заместитель.

(3) Если число членов собрания снижается ниже числа, необходимого для достижения большинства голосов состава собрания, менее чем за шесть месяцев до очередных выборов собраний местного самоуправления, вопросы, названные в § 22 части 1 пунктах 12 и 13, а также в части 2 настоящего закона, решает управа.

[Утратил силу - RT I 1999, 75, 705 - вст. в силу 15.10.1999]

(1) Единица местного самоуправления может образовать подразделение охраны правопорядка управы (далее — подразделение охраны правопорядка) или назначить на должность чиновника, занимающегося охраной правопорядка (далее — чиновник охраны правопорядка), основная задача которого — участвовать в обеспечении общественного порядка и осуществлять в пределах своей компетенции надзор за исполнением правовых актов собрания в определённом единицей местного самоуправления районе деятельности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Деятельность подразделения охраны правопорядка и чиновника охраны правопорядка финансируется из бюджета местного самоуправления. [RT I 2004, 89, 610 - вст. в силу 01.06.2005]

(1) Образование и прекращение деятельности подразделения охраны правопорядка либо создание и сокращение должности чиновника охраны правопорядка решает собрание. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Подчинённость, район деятельности и более точные задачи подразделения охраны правопорядка устанавливаются в уставе, утверждаемом собранием. При образовании должности чиновника охраны правопорядка в управе подчинённость, район деятельности и более точные задачи чиновника охраны правопорядка устанавливаются в должностной инструкции чиновника охраны правопорядка. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) На чиновника охраны правопорядка распространяется Закон о публичной службе. [RT I 2004, 89, 610 - вст. в силу 01.06.2005]

(1) Подразделение охраны правопорядка и чиновник охраны правопорядка при выполнении своих задач сотрудничают с другими учреждениями местных самоуправлений, государственными органами, Департаментом полиции и погранохраны, юридическими лицами частного права и гражданами, а также их объединениями. [RT I, 29.12.2011, 1 - вст. в силу 01.01.2012]

(2) Департамент полиции и погранохраны на основании заключаемого с управой договора оказывает помощь в подготовке и дополнительном обучении подразделения охраны правопорядка и чиновника охраны правопорядка. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I 2004, 89, 610 - вст. в силу 01.06.2005]

(1) Чиновник охраны правопорядка носит форменную одежду, на которой имеются символ единицы местного самоуправления и служебные знаки чиновника охраны правопорядка. Форменная одежда чиновника охраны правопорядка не должна вводящим в заблуждение образом быть схожей с форменной одеждой чиновника государственного учреждения.

(2) Описание форменной одежды и служебных знаков чиновника охраны правопорядка устанавливает постановлением министр, ответственный за данную область. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Службу в местном самоуправлении в волостных и городских учреждениях регулируют Закон о публичной службе, Закон о трудовом договоре и настоящий закон. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(2) Чиновники и работники волостного или городского учреждения должны владеть эстонским языком в объёме, установленном Законом о языке и правовым актом, изданным на основании Закона о языке. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Работающим на оплачиваемой должности председателю собрания, заместителю председателя собрания, волостному старейшине и мэру города, а также члену управы решением собрания может выплачиваться при освобождении от должности компенсация в размере до трёхмесячного должностного оклада, если он проработал на этой должности от двух до восьми лет, и в размере до шестимесячного должностного оклада, если он проработал на этой должности более восьми лет, и освобождение происходит: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) в связи с истечением срока полномочий;

2) по его собственной инициативе в связи с состоянием здоровья, которое не позволяет ему постоянно исполнять свои служебные обязанности;

3) в связи с выражением недоверия.

(2) Компенсация, установленная частью 1 настоящего параграфа, не выплачивается, если лицо:

1) освобождается от должности по своей собственной инициативе, за исключением случая, указанного в пункте 2 части 1 настоящего параграфа;

2) избирается или назначается собранием на ту же должность на новый срок. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2¹) Освобождением от должности по собственной инициативе в значении пункта 1 части 2 настоящего параграфа считается также вступление в должность, несовместимую с прежними полномочиями. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Волостному старейшине и мэру города в случае освобождения от должности в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в шестикратном размере среднемесячной заработной платы соответствующей должности за два года, предшествовавшие дню объявления результатов выборов собрания, если он освобождается от должности в связи с назначением на должность новой управы в результате вступления в силу изменения административно-территориального устройства волостей или городов, осуществляемого по инициативе собраний, и волостной старейшина или мэр города находился в должности не менее одного года до дня объявления результатов выборов собрания новой единицы местного самоуправления, образованной в ходе объединения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3¹) Председателю собрания, которому собрание установило заработную плату или компенсацию на основании § 22 части 1 пункта 21 настоящего закона, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в шестикратном размере среднемесячной заработной платы или компенсации за два года, предшествовавшие дню объявления результатов выборов собрания, если полномочия председателя собрания заканчиваются с объявлением результатов выборов собрания единицы местного самоуправления в ходе изменения административно-территориального устройства волостей или городов, осуществляемого по инициативе собраний, и он проработал председателем собрания не менее одного года до дня объявления результатов выборов собрания новой единицы местного самоуправления, образованной в ходе объединения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Компенсация, установленная частями 3 и 3¹ настоящего параграфа, не выплачивается, если собрание избирает волостного старейшину, мэра города или председателя собрания на новый срок. [RT I, 19.03.2013, 1 - вст. в силу 20.03.2013]

(5) В случае, установленном частью 3 или 3¹ настоящего параграфа, волостному старейшине, мэру города и председателю собрания не выплачивается компенсация, указанная в пункте 1 части 1 настоящего параграфа. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Отсутствующего чиновника можно замещать либо, если из-за отсутствия чиновника работа учреждения была бы затруднена, а назначение замещающего лица на должность невозможно или нецелесообразно, задания отсутствующего чиновника можно возложить на другого чиновника или на работающее в этом учреждении на основании трудового договора лицо, которое отвечает требованиям, предъявляемым к чиновнику и к замещаемой должности. Замещение чиновника работником допускается лишь в случае, если в учреждении невозможно назначить замещающее лицо из числа чиновников. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(2) Замещающее лицо из числа работников назначается на время замещения на службу в качестве чиновника на основании § 23 части 2 пункта 1 Закона о публичной службе. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Работник не может замещать чиновника дольше пяти месяцев в календарном году. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) От исполнения заданий отсутствующего чиновника может отказаться лицо, которое является беременным или воспитывает ребёнка в возрасте до трёх лет либо несовершеннолетнего ребёнка с ограниченными возможностями. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(5) Замещающему лицу из числа работников может выплачиваться дополнительная плата соразмерно возложенным на него служебным заданиям замещаемого лица. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) К замещающему лицу из числа работников на время замещения применяются вытекающие из Закона о публичной службе запрет забастовки и ограничения деятельности чиновника. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Если освобождение от должности чиновника или работника, работающего в учреждении волости или города, происходит в связи с сокращением должности или рабочего места, вытекающим из изменения административно-территориального устройства, чиновнику или работнику решением собрания может выплачиваться при освобождении от должности компенсация или премия за долговременное и образцовое исполнение служебных или рабочих заданий в размере до трёхмесячного должностного оклада, если он проработал в учреждении волости или города чиновником или работником от двух до восьми лет, и в размере до шестимесячного должностного оклада, если он проработал чиновником или работником более восьми лет. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 05.07.2017]

(1) Волостного или городского секретаря назначает на должность и освобождает от должности в установленном законом порядке волостной старейшина или мэр.

(2) Волостным или городским секретарём может быть назначен гражданин Эстонии в возрасте не менее 21 года:

1) который приобрёл по направлению обучения «право» не менее чем признанную государством степень магистра, соответствующую ей квалификацию в значении § 28 части 2² Закона Эстонской Республики об образовании или соответствующую ей квалификацию иностранного государства;

2) который приобрёл по направлению обучения «право» не менее чем признанную государством степень бакалавра, соответствующую ей квалификацию в значении § 28 части 2² Закона Эстонской Республики об образовании или соответствующую ей квалификацию иностранного государства и который работал в значении § 2 Закона о публичной службе в государственном учреждении или учреждении местного самоуправления не менее двух лет, либо;

3) которому образованной Правительством Республики профессиональной комиссией волостных и городских секретарей до 1 марта 2011 года выдано свидетельство о соответствии профессиональным требованиям, установленным для волостных и городских секретарей, и который работал в значении § 2 Закона о публичной службе в государственном учреждении или учреждении местного самоуправления не менее двух лет, но который не соответствует требованиям к образованию, установленным в пунктах 1 и 2 настоящей части. [RT I, 05.01.2011, 10 - вст. в силу 01.03.2011]

(3) Волостной или городской секретарь не входит в состав управы, но участвует в заседаниях управы с правом слова. Волостной или городской секретарь может участвовать с правом слова в заседании собрания. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Волостной или городской секретарь:

1) [утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) ставит вторую подпись на постановлениях и распоряжениях управы;

3) организует опубликование правовых актов управы и обнародование её работы;

4) организует опубликование правовых актов собрания и обнародование его работы;

5) [утратил силу - RT I 2010, 19, 101 - вст. в силу 13.05.2010]

6) представляет волость или город в суде либо уполномочивает на это других лиц;

7) [утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

8) участвует в подготовке документов заседания управы и организует протоколирование заседаний; [RT I, 05.01.2011, 10 - вст. в силу 01.03.2011]

9) [утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

9¹) [утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

9²) [утратил силу - RT I, 22.11.2013, 1 - вст. в силу 01.01.2014]

9³) организует выборы или народные голосования в волости или городе в порядке, установленном Законом о выборах Европейского Парламента, Законом о выборах собрания местного самоуправления, Законом о выборах в Рийгикогу или Законом о народном голосовании; [RT I, 04.07.2017, 1 - вст. в силу 01.01.2018]

10) выполняет иные задачи, возложенные на волостного или городского секретаря законом и правовым актом волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) В отсутствие волостного или городского секретаря его замещает лицо, определённое приказом волостного старейшины или мэра. Замещающий волостного или городского секретаря имеет все права и обязанности волостного или городского секретаря и должен соответствовать установленным в части 2 настоящей статьи требованиям к возрасту и гражданству, а также одному из условий, предъявляемых в пунктах 1–3 части 2 для назначения на должность волостного или городского секретаря. [RT I, 05.01.2011, 10 - вст. в силу 01.03.2011]

(6) Если волостной или городской секретарь выдвигает свою кандидатуру на выборах Европейского Парламента, собрания местного самоуправления или Рийгикогу, становится на этих выборах уполномоченным представителем либо не может по иной причине выполнять задачи организатора выборов, волостной старейшина или мэр назначает приказом замещающего волостного или городского секретаря для выполнения задач, установленных в пункте 9³ части 4 настоящей статьи. [RT I, 04.07.2017, 1 - вст. в силу 01.01.2018]

(1) Часть волости или часть города — это единица, действующая на территории и в составе волости или города на основании утверждённого собранием устава части волости или части города, целью которой является сохранение местной инициативы и идентичности, привлечение жителей единицы самоуправления к решению вопросов местной жизни и представление региональных интересов при выполнении задач волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) В качестве представительного собрания жителей части волости или части города в части волости или части города уставом части волости или части города образуется собрание части волости или собрание части города, члены которого избираются на основе принципа демократичности в порядке, установленном названным уставом.

(3) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) В компетенцию собрания части волости или собрания части города входит:

1) выработка позиции и внесение предложений по всем вопросам, касающимся функционирования единицы самоуправления, местного управления или организации местной жизни на территории части волости или части города;

2) представление единицы самоуправления и принятие решений по вопросам, касающимся территории части волости или части города, в областях, определённых для него законом, уставом волости или города, уставом части волости или части города либо решением собрания, и в пределах предоставленных полномочий. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Образование части волости или части города решает собрание. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Часть волости или часть города может быть образована при изменении административно-территориального устройства единиц местного самоуправления, если это согласовано договором об объединении. Часть волости или часть города, образованная договором об объединении, начинает деятельность со дня вступления в силу результатов выборов собрания местного самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) В уставе части волости или части города устанавливается:

1) описание границ части волости или части города;

1¹) порядок образования собрания части волости или собрания части города как представительного органа жителей части волости или части города, а также порядок избрания председателя собрания части волости или части города;

2) порядок образования управы части волости или части города, если образуется управа части волости или части города;

3) порядок назначения на должность старейшины части волости или части города, если в части волости или части города образуется должность старейшины части волости или части города, причём срок полномочий старейшины не может превышать срок полномочий управы данной единицы местного самоуправления; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

4) полномочия собрания части волости или части города, председателя собрания части волости или части города, управы части волости или части города и старейшины части волости или части города, а также необходимые для их осуществления бюджетные средства волости или города;

5) надзор за деятельностью собрания части волости или части города, председателя собрания части волости или части города, старейшины части волости или части города и управы части волости или части города, а также основания и порядок ликвидации части волости или части города. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(3) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Ни собрание части волости или части города, ни его председатель, ни управа части волости или части города, ни старейшина не имеют права издания правотворческого акта. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(4¹) Собрание части волости или части города может в пределах своих полномочий и для выполнения задач принимать решения в качестве единичных актов. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(5) Старейшина части волости или части города может в пределах своих полномочий и для выполнения задач издавать в качестве единичных актов распоряжения, а для организации внутренней работы управы — приказы.

(6) К решениям собрания части волости или части города и распоряжениям старейшины части волости или части города применяются требования, установленные в § 7 частях 7, 9 и 10 настоящего закона. Решение собрания части волости или части города подписывает председатель собрания части волости или части города. Распоряжение старейшины части волости или части города подписывает старейшина части волости или части города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Контроль за решениями собрания части волости или части города и распоряжениями старейшины части волости или части города осуществляет волостной старейшина или мэр в порядке, установленном уставом волости или города. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(8) [Утратил силу - RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(9) Собрание части волости или части города имеет право выступать по вопросам местной жизни перед собранием или управой с инициативами об обсуждении вопросов и о принятии, изменении или признании утратившими силу правовых актов, которые принимаются к обсуждению в течение двух месяцев со дня подачи инициативы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(10) Инициатива собрания части волости или части города представляется управе в виде проекта, а в случае вопросов — в виде письменного запроса, который подписывает председатель собрания части волости или части города. Если инициированный вопрос относится к компетенции собрания, управа в течение одного месяца представляет его на разрешение собранию вместе со своей позицией. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(11) Представитель собрания части волости или части города имеет право участвовать в обсуждении инициативы в соответствующей комиссии собрания или управы, а также в собрании или управе с правом слова. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(12) Часть волости или часть города, образованная в результате изменения административно-территориального устройства, не может быть ликвидирована до окончания срока действия договора об объединении, за исключением случая, когда это делается по ходатайству собрания части волости или части города. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(13) Если права и выполняемые задачи части волости или части города, образованной в результате изменения административно-территориального устройства, согласованы в договоре об объединении, то при их изменении в течение срока действия договора об объединении следует исходить из большинства голосов членов собрания, установленного в § 45 части 6 настоящего закона. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(1) Старейшину части волости или части города назначает на должность управа в порядке, установленном уставом части волости или части города, заслушав мнение собрания части волости или части города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) На старейшину части волости и части города распространяется установленное в отношении чиновника Законом о публичной службе постольку, поскольку настоящим законом не установлено иное. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(1²) К заполнению вакантной должности старейшины части волости и части города не обязательно применять § 16–20 Закона о публичной службе. [RT I, 06.07.2012, 1 - вст. в силу 01.04.2013]

(2) Старейшину части волости или части города освобождает от должности управа, если, по оценке волостного старейшины или мэра, его сотрудничество со старейшиной части волости или части города не складывается, заслушав мнение собрания части волости или части города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Старейшину части волости или части города нельзя освободить от должности по основанию, названному в части 2 настоящего параграфа, до истечения шести месяцев с начала совместной работы волостного старейшины или мэра и старейшины части волости или части города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Последним днём служебных отношений старейшины части волости или части города при освобождении от должности по основанию, названному в части 2 настоящего параграфа, является день, указанный в уведомлении об освобождении от должности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) На территории волости или города может быть образовано представительное собрание района, целью которого являются сохранение местной инициативы и идентичности, вовлечение жителей единиц поселения, образующих район, в решение вопросов местной жизни, а также представление районных интересов при выполнении задач волости или города.

(2) Представительное собрание района образуется на принципе демократичности в порядке, установленном статутом представительного собрания района.

(3) Волостное или городское собрание устанавливает статут представительного собрания района, в котором предусматриваются:

1) единицы поселения, из жителей которых образуется представительное собрание района;

2) порядок образования представительного собрания и порядок его работы;

3) период полномочий;

4) права и компетенция представительного собрания.

(4) В статуте может быть предусмотрено, что к работе представительного собрания привлекаются старейшины единиц поселения и представители групп по интересам.

(5) Представительное собрание района имеет установленную настоящим законом компетенцию собрания части волости и собрания городской части, если законом или статутом представительного собрания не установлено иное. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) На собрании города как единицы поселения, посёлка, малого посёлка или деревни может быть избран старейшина города, посёлка, малого посёлка или деревни.

(2) Старейшина города, посёлка, малого посёлка или деревни может участвовать в заседании волостного или городского собрания с правом слова.

(3) Волостное или городское собрание может принять статут старейшин города, посёлка, малого посёлка и деревни, в котором определяются порядок их избрания, требования к кандидату, права и обязанности названных лиц, а также период продолжительности полномочий. Продолжительность полномочий старейшины города, посёлка, малого посёлка или деревни не ограничена продолжительностью полномочий волостного или городского собрания.

(4) Выполнение задач управы старейшиной города, посёлка, малого посёлка или деревни устанавливается договором. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Единицы самоуправления в целях выражения, представления и защиты общих интересов, а также для выполнения общих задач могут на основаниях и в порядке, установленных правовыми актами: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) действовать совместно;

2) предоставлять соответствующие полномочия какой-либо волости или какому-либо городу;

3) образовывать союзы единиц самоуправления, уездные организации сотрудничества и иные объединения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1¹) Возложенная на единицу самоуправления законом или на основании закона задача по организации вопроса местной жизни может быть административным договором передана для выполнения другой единице самоуправления, если законом не установлено иное и исполнителем задачи законом не определён конкретный орган самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) При названном в части 1 настоящей статьи сотрудничестве единицы самоуправления могут для выполнения общих задач на основании административного договора решить образовать совместное учреждение или совместное заведение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Единицы самоуправления могут на основании настоящего закона для выполнения задач в сотрудничестве образовывать совместные учреждения как общее учреждение волости или города и совместные заведения как общее подведомственное заведение учреждений волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) К совместному учреждению применяется регулирование, применяемое к учреждению волости или города, определённых административным договором о его образовании, или волости или города по месту нахождения, а к совместному заведению — регулирование, применяемое к подведомственному заведению учреждения, если законами или административным договором об образовании совместного учреждения или заведения не установлено иное. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(2¹) Административный акт совместного учреждения рассматривается как административный акт той единицы самоуправления, от имени которой совместное учреждение издало акт. При выполнении задач совместного учреждения и издании административных актов применяются правовые акты той волости или того города, которые административным договором уполномочили совместное учреждение выполнять задачу. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Чиновники и работники совместного учреждения входят в структуру и состав служебных мест учреждения той единицы самоуправления, в составе которой образовано совместное учреждение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Работники совместного заведения входят в структуру и состав подведомственного заведения той единицы самоуправления, в составе которой образовано совместное заведение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Чиновники и работники совместного учреждения, а также работники совместного заведения выполняют задачи от имени той единицы самоуправления, которая административным договором уполномочила совместное учреждение или заведение выполнять задачу. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Совместное учреждение и заведение регистрируются в государственном регистре государственных учреждений и учреждений местного самоуправления в составе той единицы самоуправления, в которой оно образовано. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Образование совместного ведомства или учреждения решается административным договором, заключённым между управами по уполномочию собраний участвующих в сотрудничестве единиц самоуправления, и они образуются на основании установленного собраниями положения о совместном ведомстве или учреждении. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) В административном договоре об образовании совместного ведомства и учреждения определяются:

1) единицы самоуправления, участвующие в деятельности совместного ведомства или учреждения (далее — стороны договора); [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) единица самоуправления, в составе которой образуется совместное ведомство или учреждение; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

3) задачи, для выполнения которых уполномочивается совместное ведомство или учреждение; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

4) порядок заключения и изменения административного договора;

5) права и обязанности сторон договора при управлении совместным ведомством или учреждением, его финансировании и организации надзора; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

6) условия и порядок приёма новых сторон договора в совместное учреждение или ведомство и прекращения членства;

7) основания прекращения деятельности совместного ведомства или учреждения;

8) вытекающие из законов условия, существенные для организации выполнения административной задачи, или иные условия, необходимые по оценке сторон договора. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(3) Собрания всех единиц самоуправления, участвующих в деятельности совместного ведомства или учреждения, утверждают положение о совместном ведомстве или учреждении, в котором устанавливаются: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) наименование, местонахождение, сфера деятельности, правовой статус и район обслуживания, а также определяются печать и порядок использования символики соответствующих единиц самоуправления; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

2) основная деятельность, цели деятельности и задачи;

3) порядок издания административных актов совместного ведомства;

4) права и обязанности чиновников и работников;

5) порядок образования совета и избрания председателя совета, а также права, обязанности и порядок работы совета;

6) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя, а также права и обязанности руководителя;

7) структура и при необходимости права и обязанности структурных подразделений;

8) финансирование, а также порядок составления и утверждения бюджета;

9) хозяйствование, делопроизводство, отчётность и порядок надзора за выполнением задач; [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

10) порядок реорганизации и прекращения деятельности, в том числе срок предварительного уведомления о прекращении административного договора, если административный договор и участие в деятельности совместного ведомства или учреждения прекращаются в одностороннем порядке. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(4) Служебный надзор за деятельностью совместного ведомства и учреждения организует в порядке, установленном § 66¹ настоящего закона, и систему внутреннего контроля применяет в порядке, установленном § 48¹, управа той единицы самоуправления, в составе которой образовано совместное ведомство или учреждение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Членство в совместном ведомстве или учреждении прекращается с начала бюджетного года. О желании прекратить членство необходимо письменно уведомить другую сторону договора не позднее 1 апреля года, предшествующего прекращению договора, если административным договором не предусмотрен более длительный срок отказа от административного договора. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(6) Членство в совместном ведомстве или учреждении прекращается автоматически в отношении такой участвующей в деятельности совместного ведомства или учреждения единицы самоуправления, которая существенно нарушила договор и не устранила нарушение в течение разумного дополнительного срока, определённого административным договором. Существенным нарушением договора считается прежде всего неисполнение вытекающих из договора основных обязанностей, в том числе случай, когда сторона договора не участвовала в финансировании деятельности совместного ведомства или учреждения в объёме, установленном административным договором или приложением к нему, либо когда сторона договора неоднократно не исполнила предписание лица, осуществляющего надзор, и не устранила нарушение в течение разумного дополнительного срока. В таком случае сроки, названные в части 5 настоящей статьи, не учитываются. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) К чиновнику, работающему в совместном ведомстве, применяются Закон о публичной службе и требования, предъявляемые к волостным и городским чиновникам. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(8) Деятельность совместного ведомства или учреждения финансируется из бюджетов участвующих в сотрудничестве единиц самоуправления. Объём конкретных задач, выполняемых через совместное ведомство и учреждение, и объём финансирования согласовываются ежегодно отдельно и утверждаются в приложении к административному договору. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Для стратегического управления совместным ведомством или учреждением и координации его деятельности из представителей собраний соответствующих единиц местного самоуправления и экспертов образуется постоянный совет (далее — совет). [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов. Управы назначают членов совета в порядке, установленном уставом совместного ведомства или учреждения. Состав совета утверждает собрание той единицы местного самоуправления, в составе которой образовано совместное ведомство или учреждение, по согласованию со всеми единицами местного самоуправления, участвующими в деятельности совместного ведомства или учреждения. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) В компетенцию совета при управлении совместным ведомством или учреждением входит:

1) утверждение и изменение бюджета и плана деятельности;

2) утверждение отчёта об исполнении бюджета;

3) внесение собранию единицы местного самоуправления, уполномочившей административным договором на выполнение задачи, предложения о проведении ревизии в порядке, установленном § 48 настоящего Закона. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Помимо установленного в части 3 настоящей статьи, в компетенцию совета входит внесение единицам местного самоуправления, участвующим в деятельности совместного ведомства или учреждения, предложений в отношении совместного ведомства или учреждения по:

1) изменению административного договора о его образовании и установлению устава, утверждению и изменению структуры и организации работы;

2) назначению на должность и освобождению от должности руководителя совместного ведомства, а также утверждению в должности и освобождению от должности руководителя совместного учреждения;

3) увеличению финансирования оказываемых услуг;

4) улучшению качества и эффективности оказываемых услуг;

5) улучшению разделения труда между единицами местного самоуправления, участвующими в деятельности;

6) изменению деятельности, а также включению и исключению членов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Формой работы совета является заседание. Заседание созывается по мере необходимости председателем или заместителем председателя совета. Заседание правомочно, если в нём принимает участие более половины состава совета. Заседание совета протоколируется.

(6) Совет имеет право получать от совместного ведомства или учреждения, а также от единиц местного самоуправления, участвующих в его деятельности, необходимые для работы данные и документы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) Иные права и обязанности совета, а также точный порядок его работы устанавливаются уставом совместного ведомства или учреждения. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(1) Собрание, управа и учреждения имеют право в пределах своей компетенции сотрудничать со всеми другими единицами местного самоуправления за пределами Эстонии и заключать с ними договоры. Учреждения информируют собрание о таком сотрудничестве.

(2) Единица местного самоуправления имеет право вступать в члены международных организаций или сотрудничать с ними.

(3) В отношениях с международными организациями единицу местного самоуправления представляет собрание или назначенный собранием представитель.

(4) Заключаемые договоры предварительно рассматриваются и одобряются в собрании, если их исполнение влечёт за собой расходы из бюджета волости или города либо если принимаются иные имущественные обязательства. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Союз единиц местного самоуправления (далее — союз) является объединением, образованным для представления и защиты общих интересов волостей и городов или для выполнения общих задач.

(2) Союз действует в форме некоммерческого объединения, и его членами могут быть единицы местного самоуправления. К деятельности союза применяется Закон о некоммерческих объединениях с учётом особенностей, установленных настоящим Законом. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Союз единиц местного самоуправления уезда (далее — уездный союз) могут совместно учредить более половины единиц местного самоуправления уезда.

(2) Единица местного самоуправления может одновременно входить в один уездный союз.

(3) Целью уездного союза является содействие посредством совместной деятельности единиц местного самоуправления уезда сбалансированному и устойчивому развитию уезда, сохранение и развитие культурных традиций уезда, представление уезда и своих членов и защита общих интересов членов, а также развитие сотрудничества единиц местного самоуправления уезда и создание для членов возможностей для лучшего выполнения предусмотренных законом задач.

(4) Наименование уездного союза должно указывать на уезд, единицы местного самоуправления которого входят в этот союз, и содержать эстоноязычное дополнение „omavalitsuste liit”. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Единицы местного самоуправления, входящие в состав территории двух или более уездов, могут образовать между собой союз единиц местного самоуправления региона (далее — региональный союз). Для образования регионального союза в него должны входить более половины единиц местного самоуправления из каждого уезда.

(2) Целью регионального союза является содействие посредством совместной деятельности единиц местного самоуправления региона сбалансированному и устойчивому развитию региона, сохранение и развитие культурных традиций региона, представление региона и своих членов и защита общих интересов членов, а также развитие сотрудничества единиц местного самоуправления региона и создание для членов возможностей для лучшего выполнения предусмотренных законом задач.

(3) Наименование регионального союза должно указывать на регион, единицы местного самоуправления которого входят в этот союз, и содержать эстоноязычное дополнение „omavalitsuste liit”.

(4) Единица местного самоуправления может одновременно входить в один уездный и один региональный союз. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Более половины единиц местного самоуправления Эстонии могут совместно образовать общегосударственный союз единиц местного самоуправления (далее — общегосударственный союз).

(2) Целью общегосударственного союза является содействие посредством совместной деятельности единиц местного самоуправления общему развитию волостей и городов, представление своих членов и защита их общих интересов, а также развитие сотрудничества членов и создание для членов возможностей для лучшего выполнения предусмотренных законом задач. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Устав союза должен соответствовать требованиям, установленным Законом о некоммерческих объединениях.

(2) В уставе союза дополнительно указываются:

1) задачи союза;

2) органы союза;

3) основания и порядок определения представительства членов на общем собрании и в других органах;

4) принципы установления членских взносов и участие членов союза в приобретении и использовании имущества союза, а также в выполнении задач союза;

5) контроль результатов и финансовый контроль деятельности союза, а также возможности и порядок реагирования на выявленные недостатки. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Членами союза являются единицы самоуправления.

(2) Если уставом союза предусмотрено, что при определении представительства членов в органах союза или в иных случаях следует учитывать пропорцию численности жителей единиц самоуправления, являющихся членами союза, то уставом предусматриваются также условия и порядок определения численности жителей или иных оснований представительства. В не установленном уставом случае исходят из численности жителей единицы самоуправления на основании данных регистра народонаселения по состоянию на 1 июня года последних выборов собрания местного самоуправления.

(3) Союз не вправе отказать в приёме в члены союза единицы самоуправления, отвечающей требованиям, предъявляемым к члену союза.

(4) Если число членов союза уменьшается ниже установленного в § 63¹ части 1 или § 63² части 1 настоящего Закона и число членов не удаётся увеличить до предусмотренного в течение шести месяцев с момента такого уменьшения, то деятельность союза прекращается.

(5) При вступлении в силу изменения административно-территориального устройства единиц самоуправления статус члена союза переходит к вновь образовавшейся единице самоуправления, если все прежние объединившиеся или присоединившиеся единицы самоуправления были членами союза.

(6) Пропорция представительства образовавшейся в результате изменения административно-территориального устройства единицы самоуправления в органах союза определяется исходя из численности жителей вновь образовавшейся единицы самоуправления, если уставом не предусмотрены иные пропорциональные основания определения представительства.

(7) Если не все объединившиеся или присоединившиеся единицы самоуправления до вступления в силу изменения административно-территориального устройства были членами одного и того же союза, то их статус члена прекращается при вступлении в силу изменения административно-территориального устройства единиц самоуправления.

(8) К заявлению о внесении союза в регистр некоммерческих объединений и целевых учреждений прилагается список членов союза. В случае приёма члена в союз, выхода из союза, исключения из союза или перехода статуса члена союз незамедлительно представляет держателю регистра некоммерческих объединений и целевых учреждений соответствующее уведомление. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Высшим органом некоммерческого объединения является общее собрание его членов.

(2) В общем собрании союза могут через своего представителя участвовать все единицы самоуправления, являющиеся членами союза. В предусмотренных уставом союза случаях член может иметь несколько представителей.

(3) Общее собрание принимает решения по всем вопросам управления некоммерческим объединением, которые законом или уставом не отнесены к компетенции правления или иного органа некоммерческого объединения.

(4) Член союза назначает своего представителя в общее собрание на срок полномочий собрания единицы самоуправления. Каждому представителю назначается заместитель. Представитель единицы самоуправления и его заместитель назначаются из числа членов собрания или управы. Собрание может независимо от причины отозвать представителя или его заместителя и назначить нового представителя или заместителя.

(5) Решения общего собрания принимаются большинством голосов «за» представителей, участвующих в общем собрании союза. Каждый представитель имеет один голос. Законом или уставом для принятия отдельного решения может быть предусмотрено требование большего большинства голосов либо предусмотрено, что решение принято, если ни один представитель не голосует против него.

(6) Указанное в Законе о некоммерческих объединениях большинство голосов членов рассматривается в отношении союза как указанное в части 5 настоящего параграфа большинство голосов «за». [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Союз представляет входящие в союз единицы самоуправления как единое целое и защищает общие интересы своих членов в отношениях с государственными органами, другими лицами и международными организациями.

(2) Уездный союз может образовать совместно с другим союзом, другими союзами или с органом сотрудничества, указанным в § 6¹ части 2 настоящего Закона, общее региональное представительство, связанные с которым вопросы решаются согласно своему уставу.

(3) Союз вправе для защиты общих интересов своих членов обратиться с жалобой в административный суд.

(4) Союз может по соглашению с единицей самоуправления выполнять задачи местного самоуправления и без содержащегося в законе соответствующего полномочия, если законом не установлено иное и исполнителем задачи не определён законом конкретный орган самоуправления. Для заключения соответствующего административного договора с единицей самоуправления согласие должно дать общее собрание союза.

(5) Государственную задачу или задачу местного самоуправления, связанную с применением полномочий публичной власти, можно передать для выполнения союзу только при наличии содержащегося в законе соответствующего полномочия. Положение не применяется к принятию решений об использовании имущества и средств, предусмотренных бюджетом волости или города, если собрание делегировало принятие решения союзу.

(6) Возложенную законом или на его основании на единицу самоуправления местную задачу можно передать для выполнения союзу, если законом не установлено иное и исполнителем задачи не определён законом конкретный орган самоуправления.

(7) Выполнение переданной законом союзу задачи местного самоуправления поддерживается из государственного бюджета.

(8) Возложенную законом или на его основании на единицу самоуправления государственную задачу можно передать для выполнения союзу по соглашению союза, единицы самоуправления и правительственного учреждения административным договором при наличии содержащегося в законе соответствующего полномочия.

(9) Союз выполняет государственные задачи на основании соглашения с правительственным учреждением только в случае, если ни одна входящая в союз единица самоуправления не возражает против этого.

(10) Расходы, связанные с выполнением возложенной законом или на основании закона на союз государственной задачи, покрываются из государственного бюджета.

(11) Выполнение задач союза финансируется:

1) из членских взносов;

2) из дотаций, отчислений единицы самоуправления и пожертвований;

3) из дохода, получаемого от уставной деятельности союза;

4) в предусмотренных законом или на основании закона случаях — из отчислений государственного бюджета.

(12) Союз представляет отчёт за хозяйственный год согласно § 36 части 5 и § 78 части 3 Закона о некоммерческих объединениях без данных об основной сфере деятельности. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[Утратил силу - RT I 2002, 96, 565 - вст. в силу 01.01.2003]

(1) Отношения органов местного самоуправления и правительственных учреждений государства основываются на законе и договоре.

(2) Органы местного самоуправления не вправе делегировать правительственным учреждениям государства возложенные на них законом задачи и компетенцию, связанные с полномочиями публичной власти, если законом не установлено иное. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Собрание и союз единиц самоуправления вправе представлять Правительству Республики предложения о принятии или изменении законов и иных правовых актов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) С единицами самоуправления своевременно и надлежащим образом консультируются при планировании и решении всех непосредственно касающихся их вопросов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) Представители общегосударственного союза и Правительства Республики ведут переговоры с целью согласовать в порядке, установленном Законом о государственном бюджете:

1) задачи единиц самоуправления и их самоуправленческий или государственный характер;

2) инициирование важных мер политики, имеющих долгосрочное воздействие;

3) изменения в законодательстве и в организации финансирования. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Единица самоуправления осуществляет государственный надзор за исполнением правил, установленных пунктами 36¹ и 36² части 1 § 22 настоящего закона, а также требований и порядка, установленных пунктом 36⁷.

(2) В случае неисполнения предписания предельный размер принудительных денег, применяемых каждый раз в порядке, установленном Законом о замещающем исполнении и принудительных деньгах, составляет 6400 евро.

(3) Единица самоуправления может для осуществления государственного надзора, установленного настоящим параграфом, применять особые меры государственного надзора, установленные § 30 и 32 Закона об охране правопорядка, на основании и в порядке, установленных Законом об охране правопорядка. Для отражения непосредственной опасности единица самоуправления может применять особые меры государственного надзора, установленные § 50–53 Закона об охране правопорядка. При осуществлении надзора за исполнением правил содержания домашних животных установленное § 52 и 53 Закона об охране правопорядка не применяется с учётом особенностей, установленных § 65² настоящего закона. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) В случае существенного или неоднократного нарушения требований правил, установленных пунктом 36² части 1 § 22 настоящего закона, прежде всего в случае, если с нарушением сопряжена непосредственная опасность для жизни или здоровья лица, единица самоуправления вправе принять на себя для исполнения те обязанности содержателя домашнего животного, которые связаны с надлежащим содержанием домашнего животного, а также изъять домашнее животное из его прежнего местонахождения и поместить в место, предусмотренное для содержания животных.

(2) При принятии на себя для исполнения обязанности, связанной с надлежащим содержанием домашнего животного, единица самоуправления применяет основания и порядок, установленные частями 4–7 § 64, § 64² и 64⁸ Закона о защите животных, а также Законом о замещающем исполнении и принудительных деньгах, применяя замещающее исполнение и учитывая особенности настоящего закона. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Единица самоуправления может административным договором уполномочить государственное учреждение, ответственное за оказание услуг по развитию и администрированию информационных и коммуникационных технологий, выполнять задачу по оказанию услуг размещения, администрирования, развития и обслуживания для ведения веб-страницы соответствующей волости или города.

(2) Названное в части 1 настоящего параграфа государственное учреждение, с которым единица самоуправления заключила административный договор, обязано оказывать единице самоуправления услуги размещения, администрирования, развития и обслуживания для ведения веб-страницы волости или города. Государственное учреждение может взимать плату за оказание услуги. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Министерство юстиции и цифровых технологий осуществляет надзор за деятельностью единицы самоуправления в порядке, установленном Законом о Правительстве Республики. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Государственный контроль контролирует деятельность единицы самоуправления в соответствии с Законом о Государственном контроле. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(3) Канцлер юстиции осуществляет надзор за соответствием правоустанавливающих актов волости и города Конституции Эстонской Республики и Закону о канцлере юстиции. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Служебный надзор — это осуществляемый управой контроль за законностью и целесообразностью деятельности учреждений волости и города, их должностных лиц, а также подведомственных им учреждений и их руководителей. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) В ходе служебного надзора управа вправе: [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

1) делать предписание об устранении недостатков акта или действия;

2) приостанавливать совершение действия или действительность акта;

3) признавать акт недействительным.

(3) Решения, принятые в порядке служебного надзора, должны быть мотивированы. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(4) Исполнение акта и совершение действия учреждения волости и города и его должностных лиц, а также руководителя подведомственного учреждения можно приостановить на срок до десяти рабочих дней для дополнительной проверки законности и целесообразности акта или действия либо для сбора необходимых дополнительных данных, в том числе для получения объяснений от лица, издавшего акт, или лица, совершившего действие. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(5) При приостановлении исполнения акта или совершения действия в порядке служебного надзора приостанавливается течение срока, установленного для совершения соответствующего действия законом и изданными на его основании и во исполнение его правовыми актами.

(6) Управа признаёт недействительными акт и действие учреждения волости или города и его должностного лица, а также руководителя подведомственного учреждения, если акт или действие:

1) не соответствует Конституции Эстонской Республики, законам и изданным на их основании и во исполнение их правовым актам, а также правовым актам волости или города;

2) явно не соответствует принципам местного самоуправления или

3) влечёт нецелесообразное использование имущества и бюджетных средств волости или города. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(7) [Утратил силу - RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(8) По мотивам нецелесообразности не могут быть признаны недействительными акты и действия, условия издания которых вытекают из закона и изданных на его основании и во исполнение его правовых актов. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(9) На основании настоящего закона служебный надзор не осуществляется за актами и действиями тех должностных лиц, которые выполняют надзорные задачи правительственных учреждений. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) За нарушение правил благоустройства и земляных работ, установленных на основании пункта 36¹ части 1 § 22 настоящего закона, и за невыполнение повинности, установленной на основании § 36, если этим была вызвана опасность для жизни или здоровья человека либо для природной среды, – наказывается штрафом в размере до 100 штрафных единиц. [RT I, 12.07.2014, 1 - вст. в силу 01.01.2015]

(2) За то же деяние, совершённое юридическим лицом, – наказывается штрафом в размере до 1300 евро. [RT I 2010, 22, 108 - вст. в силу 01.01.2011]

[RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) За нарушение правил содержания домашних животных, установленных на основании пункта 36² части 1 § 22 настоящего закона, если оно по неосторожности причинило имущественный ущерб или вред здоровью человека, – наказывается штрафом в размере до 200 штрафных единиц. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) [Утратил силу - RT I, 12.07.2014, 1 - вст. в силу 01.01.2015]

(2) Лицом, ведущим внесудебное производство по проступкам, предусмотренным § 66² и 66³ настоящего закона, является:

1) волостная или городская управа;

2) Департамент полиции и погранохраны. [RT I, 29.12.2011, 1 - вст. в силу 01.01.2012]

(3) Лицом, ведущим внесудебное производство по проступку, предусмотренному § 66² настоящего закона, является Департамент окружающей среды. [RT I, 10.07.2020, 2 - вст. в силу 01.01.2021]

(1) Если лицом, ведущим внесудебное производство и назначившим предупредительный штраф или штраф, является управа, то предупредительный штраф и штраф, назначенные за проступки, предусмотренные § 66² и 66³ настоящего закона, зачисляются в бюджет волости или города, принявшего решение. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Со дня опубликования настоящего закона в Riigi Teataja вступают в силу § 1–5, 7, 10, 12–15, 23–26, 31, 33–37, 40–42, 50, 51, 56–58, 62–64 и 66. Часть 2 § 55 закона вступает в силу с 1 января 1997 года. Другие параграфы закона вступают в силу со дня объявления результатов следующих за принятием настоящего закона выборов собраний местных самоуправлений.

(2) Если в какой-либо единице самоуправления выборы собрания местного самоуправления не состоялись или результаты выборов не были объявлены, то названный в части 1 § 59 настоящего закона представитель единицы самоуправления уезда избирается в уездное собрание предыдущим составом собрания.

(1) С вступлением настоящего закона в силу посёлки получают статус волости, а республиканские города — статус города.

(1) Полномочия настоящего состава волостных, поселковых, городских и уездных собраний и их членов прекращаются со дня объявления результатов следующих за вступлением закона в силу выборов собраний местных самоуправлений.

(1) Полномочия уездных старейшин, помощников уездных старейшин и советников уездной управы, утверждённых в должности настоящим составом уездных собраний, прекращаются со дня объявления результатов следующих за вступлением закона в силу выборов собраний местных самоуправлений.

(1) Требования, установленные частью 2 § 55 настоящего закона, не применяются в отношении назначенного в должность до 1 марта 2011 года волостного или городского секретаря, который 1 января 2011 года продолжает службу волостным или городским секретарём той же единицы местного самоуправления. [RT I, 05.01.2011, 10 - вст. в силу 01.03.2011]

[Утратил силу - RT I, 25.06.2021, 1 - вст. в силу 20.07.2021]

(1) В отношении частей волости и городских районов, образованных на основании главы 8 настоящего закона, а также в отношении представительных органов, созданных в частях волости и городских районах для представления интересов их жителей и образованных на основании устава волости или города до 1 июня 2016 года, до объявления результатов выборов собраний местных самоуправлений 2017 года может применяться редакция настоящего закона, действовавшая 1 июня 2016 года. [RT I, 21.06.2016, 1 - вст. в силу 01.07.2016]

(1) Собрания единиц местного самоуправления должны принять решение о передаче задачи планирования развития уезда органу сотрудничества, названному в § 6¹ части 3 настоящего закона, не позднее 1 февраля 2018 года.

(1¹) Если орган сотрудничества, определённый в соответствии с § 6¹ частями 2 и 3 настоящего закона, более не отвечает требованиям, установленным в части 3 того же параграфа, или назначен новый орган сотрудничества, управы должны сообщить Министерству регионального развития и сельского хозяйства о решениях о прекращении деятельности органа сотрудничества и об изменении органа сотрудничества, а также совместно направить извещение вместе с соответствующими решениями собраний единиц самоуправления к 1 августа текущего года. Через новый орган сотрудничества можно начать выполнять задачи, названные в § 6¹ части 1 настоящего закона, с начала следующего календарного года. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1²) В названном в части 1¹ настоящего параграфа случае задачи, названные в § 6¹ части 1 настоящего закона, до конца календарного года выполняет прежний орган сотрудничества. [RT I, 12.12.2018, 2 - вст. в силу 22.12.2018]

(1³) Если управы не сообщили о решении об изменении органа сотрудничества к 1 августа текущего года, то задачи, названные в § 6¹ части 1 настоящего закона, до конца следующего календарного года выполняет прежний орган сотрудничества. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(2) Единицы местного самоуправления должны принять стратегию развития уезда, названную в § 37⁴ части 1 настоящего закона, не позднее 15 января 2019 года.

(3) До вступления в силу названной в части 2 настоящего параграфа стратегии действует стратегия развития уезда, установленная ранее распоряжением уездного старейшины. [RT I, 04.07.2017, 2 - вст. в силу 01.01.2018]

(1) § 48 части 2² и 2³ настоящего закона применяются со дня объявления результатов очередных выборов собрания местного самоуправления 2021 года. [RT I, 05.02.2019, 2 - вст. в силу 15.02.2019]

(1) В 2020 году программа развития и бюджетная стратегия должны охватывать по состоянию на 1 декабря не менее четырёх предстоящих лет. [RT I, 10.07.2020, 5 - вст. в силу 20.07.2020]

(1) Член собрания, который 20 июля 2021 года работает в учреждении той же волости или города на основании трудового договора, должен в течение трёх рабочих дней, считая с названной даты, уведомить волостного или городского секретаря о том, желает ли он участвовать в работе собрания или продолжить работу в учреждении той же волости или города на основании трудового договора. Если лицо желает продолжить работу в учреждении или в течение срока не сообщает о том, что желает участвовать в работе собрания, полномочия его как члена собрания приостанавливаются. [RT I, 25.06.2021, 1 - вст. в силу 20.07.2021]

(1) Волостной или городской секретарь, назначаемый на должность после 1 января 2028 года, должен соответствовать требованиям, установленным в § 55 части 2 пункте 1 или 2 настоящего закона.

(2) Волостной или городской секретарь, которому образованная Правительством Республики профессиональная комиссия волостных и городских секретарей выдала до 1 марта 2011 года свидетельство о соответствии профессиональным требованиям к волостным и городским секретарям, но который не отвечает требованиям, установленным в § 55 части 2 пункте 1 или 2 настоящего закона, и который назначен на должность волостного или городского секретаря до 1 января 2028 года, может продолжить службу на этой должности в той же единице самоуправления. [RT I, 10.02.2026, 1 - вст. в силу 01.07.2026]

(1) Уставы единиц самоуправления следует утвердить или привести в соответствие с настоящим законом в течение трёх месяцев, считая со дня утверждения волостной или городской управы в должности собраниями, образованными по результатам следующих выборов собраний местных самоуправлений.

[Утратил силу - RT I 2002, 96, 565 - вст. в силу 01.01.2003]

[Утратил силу - RT I 2002, 96, 565 - вст. в силу 01.01.2003]

(1) При выборах председателей и заместителей председателей комиссий собрания и при формировании составов комиссий требования, установленные в § 47 частях 1¹–1³ настоящего закона, применяются со дня объявления результатов очередных выборов собрания местного самоуправления 2017 года. [RT I, 19.12.2014, 2 - вст. в силу 16.10.2017]

(1) Член Рийгикогу может выполнять задачи члена волостного или городского собрания со дня объявления результатов очередных выборов собрания местного самоуправления 2017 года. [RT I, 21.06.2016, 16 - вст. в силу 16.10.2017]

(1) Член Европейского парламента может выполнять задачи члена волостного или городского собрания со дня объявления результатов очередных выборов собрания местного самоуправления 2021 года. [RT I, 25.06.2021, 3 - вст. в силу 18.10.2021]

[Из настоящего текста исключено.]

(1) В случае противоречия между положениями, перечисленными в § 67 настоящего закона, и положениями Закона Эстонской Советской Социалистической Республики об основах местного самоуправления, а также других законов и правовых актов, действующими считаются положения настоящего закона.

(1) Правительство Республики представляет предложения по приведению законов и других правовых актов в соответствие с настоящим законом.