Постановление · Требования к документированию строительства, хранению и передаче строительной документации, а также требования к руководству по эксплуатации, его хранению и представлению

(1) Настоящее постановление устанавливает документы, отражающие строительство (далее – строительные документы), и требования к их хранению и представлению.

(2) Настоящее постановление применяется к строительству и строению, если:

1) для строительства требуется разрешение на строительство;

2) для строительства в случаях, указанных в приложении 1 Строительного кодекса, наряду со строительным уведомлением требуется также строительный проект;

3) при подаче заявления на разрешение на использование требуется строительный проект;

4) при представлении уведомления об использовании в случаях, указанных в приложении 2 Строительного кодекса, требуется строительный проект;

5) здание существенно реконструируется.

(3) Требования настоящего постановления не применяются к строительству обслуживающего жилой дом здания без обеспечения внутреннего климата, застроенная площадь которого составляет до 60 м² и высота – до 5 м.

(4) Требования, установленные настоящим постановлением, применяются также при документировании дополнительных, недоделанных или гарантийных работ строения, а также при документировании сноса.

(5) Сведения об оборудовании, работах, а также инструкциях по использованию или обслуживанию, связанных со строительством или строением, для которых требования установлены иными правовыми актами, документируются в порядке, предусмотренном соответствующими правовыми актами, и присоединяются к строительной документации.

(1) Требования, установленные к строительным документам, должны обеспечивать прозрачность и прослеживаемость строительства, а также то, что с разумными усилиями и затратами можно установить свойства строения и его частей, а также деятельность, необходимую для их использования и содержания, на протяжении всего срока эксплуатации строения.

(2) При документировании строительства исходят из следующих целей:

1) возможность установить при подаче заявления на разрешение на использование или в ином соответствующем случае качество строительства, профессионализм, использованные строительные материалы или изделия, соответствие требованиям и строительному проекту скрытых частей строения, конструкций и узлов, строителя строения или его части, а также иные обстоятельства, которые могут повлиять на качество, безопасность и экологичность строительства и строения;

2) обеспечить возможность использования, эксплуатации и содержания строения в период его использования;

3) получить с разумными усилиями и затратами сведения, необходимые для перестройки или расширения строения.

(1) При отражении строительства составляется соответствующий строительный документ, необходимый для документирования строительства.

(2) Строительный документ, указанный в части 1 настоящего параграфа, не составляется в случае, если в силу особенностей конкретного строения составление такого строительного документа невозможно.

(3) Если у строения несколько строителей, строительство, как правило, документирует генеральный строитель (генеральный подрядчик), который также отвечает за исполнение обязанности по документированию другими строителями (субподрядчиками) и за хранение строительных документов.

(4) Строительство документируется хронологически и систематически таким образом, чтобы с разумными усилиями и затратами можно было установить:

1) качество и профессионализм строительства;

2) использованные строительные материалы и изделия;

3) расположение скрытых частей строения, конструкций и узлов и иных подобных элементов и их соответствие строительному проекту;

4) строителя строения или его части;

5) иные обстоятельства, которые могут повлиять на качество, безопасность и экологичность строительства и строения.

(5) В строительный документ вносятся сведения о времени и месте составления документа, о составителе или участниках составления и о лицах, подписавших документ, а также иные соответствующие сведения, необходимые для установления обстоятельств документирования.

(6) Строительный документ составляется незамедлительно после наступления документируемого события или возникновения обязанности по документированию.

(7) Строительный документ подписывает компетентное лицо, ответственное за выполнение работ по данному конкретному строению, или лицо, компетентное в работах по оборудованию, а также иное соответствующее лицо, не позднее трех рабочих дней со дня составления строительного документа. В случае отказа от подписания составитель строительного документа делает в строительном документе соответствующую отметку и указывает обоснование отказа от подписания.

(8) В случае строительства для собственных нужд правильность строительного документа подтверждает и подписывает его строитель.

(9) Строительные документы должны быть систематизированы и расположены в хронологическом порядке, а также сопровождаться перечнем систематизированных или сгруппированных строительных документов.

(10) Во время строительства все строительные документы должны быть доступны собственнику строения и заинтересованному лицу на строительной площадке либо в режиме реального времени через сеть передачи данных.

(11) Во время строительства собственник строения, лицо, осуществляющее надзор заказчика, и иное заинтересованное лицо вправе за свой счет снимать копии со строительных документов.

(12) При строительстве дороги документы, подлежащие составлению, определяет собственник дороги.

(13) При строительстве дороги строительный документ, помимо лица, указанного в части 7 настоящего параграфа, подписывает также представитель заказчика или лицо, осуществляющее надзор заказчика.

(1) Цифровой строительный документ:

1) должен быть читаем с помощью свободно распространяемого программного обеспечения;

2) должен представляться в формате простого текста (Text), Portable Document Format (PDF) или Open Document Format (ODF), MS Office Word Document (DOC), MS Office Open XML Document (DOCX), MS Office Excel Spreadsheet (XLS) или MS Office Excel workbook (XLSX);

3) не должен содержать изменяемых частей (ссылок, изменяющих содержание документа);

4) должен быть подписан цифровой подписью в формате DDOC или BDOC с помощью программного обеспечения, признанного Департаментом государственных инфосистем, и/или соответствующего действующим в Эстонии стандартам.

(2) Цифровая фотография, сделанная при фотографировании строительства, должна быть в формате Joint Photographic Experts Group (JPG), Graphics Interchange Format (GIF) или Portable Network Graphics (PNG).

(3) Видеозапись, созданная при видеосъемке строительства, должна воспроизводиться с помощью свободно распространяемого программного обеспечения.

(4) При составлении цифровой модели строения или строительства используются информационные модели и форматы, соответствующие действующему международному стандарту обмена данными для программного обеспечения строительства и управления недвижимостью Industry Foundation Classes (IFC), либо действующий формат Land Extensible Markup Language (LandXML).

(5) Строительные документы или их совокупности могут быть зашифрованы только для целей их передачи и таким образом, чтобы все получатели имели возможность их расшифровать.

(6) С согласия органа, выдающего разрешение на использование, для рассмотрения заявления на разрешение на использование могут представляться также цифровые документы строительства, составленные в ином формате или подписанные цифровой подписью с помощью иного программного обеспечения.

(1) Скрываемая работа и, в соответствующем случае, иное строительство фотографируются хронологически и систематически таким образом, чтобы совместно со строительным журналом можно было проследить ход строительства, а на основании фотографий можно было установить расположение существенных элементов, конструкций или технической системы либо их частей здания (сооружения) и иные соответствующие данные.

(2) Фотографии должны характеризовать выполненную работу и использованные материалы и изделия, а по фотографиям и, при необходимости, приложенным сведениям или схемам должно быть возможно установить, где в здании (сооружении) расположен соответствующий объект или скрытая работа (например, этаж, ось расположения).

(3) Фиксируемый объект фотографируется как минимум в общем виде, показывая фиксируемый объект в объеме, позволяющем оценить здание (сооружение) или его часть исходя из здания (сооружения) как целого, а при необходимости также в детальном виде, показывая фрагмент фиксируемого объекта. При необходимости представляется подходящий измерительный или сравнительный масштаб.

(4) Предмет, не связанный с фиксируемым объектом, не должен затруднять понимание фотографии.

(5) При видеозаписи строительства исходят из требований, предъявляемых к фотографированию.

(6) При строительстве дороги необходимость фотографирования скрываемой работы и иного строительства определяет владелец дороги.

(1) Исполнительный чертеж представляет собой результат, оформленный после обработки, анализа и толкования данных геодезической съемки здания (сооружения) или его части, в целях получения сведений о расположении и технических данных здания (сооружения) или его части.

(2) Требования, предъявляемые к исполнительным чертежам здания (сооружения), вытекают из постановления, установленного на основаниях части 5 § 12 и пункта 2 части 4 § 14 Строительного кодекса.

(1) В строительном журнале описываются, с учетом целостности строительства, строительные работы, поддерживающие их работы и использованные строительные материалы или изделия.

(2) В соответствующем случае для строительных работ или сведений одного типа может вестись отдельный журнал, связанный со строительным журналом.

(3) В строительном журнале приводятся данные о строительстве, здании (сооружении), строителе, лице, организующем документирование, компетентном лице исполнителя строительных работ, ответственном за данное конкретное здание (сооружение), компетентном лице по монтажным работам оборудования, предпринимателе, осуществляющем надзор собственника, и компетентном лице, ответственном за данное конкретное здание (сооружение), лице, ведущем строительный журнал, а также о времени документирования строительных работ.

(4) В строительный журнал вносятся о строительстве как минимум следующие данные:

1) данные о состоянии здания (сооружения) или строительной площадки, передаваемых для строительства;

2) данные о документах, переданных для начала строительства;

3) данные о факторах, влияющих на строительство, например погодные условия, температура и влажность помещения;

4) данные о строительном материале, изделии и оборудовании, об их складировании или хранении, отдельно выделяя строительный материал, изделие, оборудование, чувствительные к влаге;

5) данные о работнике, задействованном на конкретной работе, и его квалификации, а также об использованном оборудовании, механизмах;

6) данные о работе, выполняемой при строительстве, в том числе о начатой работе и ее этапе, о приостановке выполняемой работы и ее причине, а также о возобновлении приостановленной работы;

7) данные о завершенной работе или ее этапе;

8) данные о проведенном испытании, контрольном измерении, акте скрытых работ, рабочем совещании, фотографии и тому подобном;

9) данные об уборке строительной площадки и вывозе отходов;

10) данные об обстоятельствах, которые могут повлиять на компетентность, безопасность, экологичность строительства либо на качество, безопасность и экологичность здания (сооружения);

11) данные о процедурах, действиях, измерениях, предусмотренных в программе процедур надзора собственника или в плане обеспечения качества;

12) замечание, рекомендация лица, осуществляющего надзор собственника или государственный надзор, отметка о вынесении предписания, приостановление работ или иное замечание.

(5) При строительстве дороги в строительный журнал вносятся о строительстве как минимум:

1) данные, указанные в пунктах 3, 6, 7, 8 и 12 части 4 настоящего параграфа;

2) данные об использованных на конкретной работе строительных материалах, изделиях, оборудовании, механизмах и машинах.

(6) Записи в строительный журнал вносятся за каждый день строительства. Записи, сделанные за день, проверяются и подтверждаются компетентным лицом, ответственным за данное конкретное здание (сооружение) или объект.

(1) До закрытия составляется акт скрытых работ в отношении тех конструкций и частей здания (сооружения), которые закрываются на последующих этапах строительства, в связи с чем впоследствии отсутствует возможность их непосредственного осмотра при разумных усилиях и затратах. В числе прочего акт скрытых работ составляется в отношении следующих частей строительных работ:

1) сопряжение сваи фундамента и пробное нагружение сваи;

2) устройство и уплотнение монтажных слоев оснований из засыпных материалов, укладка рулонных материалов между слоями засыпных материалов, стабилизация засыпных материалов и тому подобное;

3) устройство гидроизоляции;

4) установка трапа и кровельной воронки;

5) установка опалубки и арматурной стали;

6) армирование кладки;

7) устройство ветрозащиты;

8) устройство утепления;

9) устройство пароизоляции;

10) устройство подкровельного покрытия;

11) герметизация мест соединения стены, пола и потолка;

12) соединение монтируемых элементов между собой;

13) заделка швов монтируемых элементов;

14) установка трубопровода, кабеля, крепежных элементов, проходок и элементов проходок;

15) устройство вентиляционной системы;

16) установка и герметизация оконных и дверных заполнений проемов;

17) устройство проходки технической системы через противопожарную конструкцию, установка заполнений проемов и их герметизация;

18) противопожарные работы, в том числе покрытие конструкции огнезащитной краской;

19) устройство кладочного отопительного очага и проходки системы отопления;

20) устройство земляного полотна;

21) устройство дренажного слоя;

22) устройство основания;

23) устройство трубы (водопропускной);

24) устройство нижних слоев асфальта.

(2) Акт скрытых работ составляется по каждой захватке или закрываемой части после того, как компетентное лицо, ответственное за скрываемую строительную работу, и лицо, осуществляющее надзор собственника, осмотрели завершенную работу.

(3) В акте скрытых работ фиксируются возможные отличия или отклонения от проекта строительства, дается оценка качеству осмотренной работы и ее соответствию надлежащей строительной практике, а также прилагаются фотографии выполненной работы. Исходя из технологии строительства также описывается контроль выполнения скрываемой работы. При необходимости к акту скрытых работ прилагаются иные данные о выполненной работе, например протокол измерений, обмерочный чертеж, схема, видео.

(4) К акту скрытых работ, составляемому при строительстве дороги, фотография выполненной работы прилагается только в соответствующем случае.

(5) В случае, если проект строительства изменять не требуется, решение по устранению или исправлению недостатков описывается в акте скрытых работ или в отдельном документе.

(1) Рабочее совещание — это совещание, связанное со строительством, на котором лица, связанные со строительством или проектированием, рассматривают вопросы, связанные со строительством или строительным проектом.

(2) В протоколе рабочего совещания указывается как минимум:

1) время проведения совещания;

2) имена участников;

3) ход совещания;

4) выявленные при строительстве, в плане строительства, в строительном проекте, при использовании строительного материала, изделия, оборудования и технологии, а также иные подобные ошибки или недостатки и их возможные решения;

5) решения и особые мнения, касающиеся строительства или строения.

(3) В случае, если строительный проект не нужно изменять, в протоколе рабочего совещания по возможности описывается решение по устранению или исправлению ошибки или недостатка.

(1) Соответствующий документ, подтверждающий соответствие строительного изделия, материала или оборудования, используемого при строительстве или в строении, установленным требованиям, должен соответствовать требованиям правового акта, установленного в отношении документа на строительное изделие, материал или оборудование.

(2) Обозначение, маркировку или иную подобную информацию на строительном изделии, материале или оборудовании, установленном в строении, необходимо сфотографировать и приложить фотографию к строительной документации в случае, если впоследствии отсутствует возможность непосредственного осмотра маркировки строительного изделия, материала или оборудования либо иной подобной информации с разумными усилиями и затратами.

(3) В инструкции по установке приводится информация для правильной сборки и установки строительного изделия, материала и оборудования.

(4) В соответствующей технической документации технической системы или устройства, установленного в строении, приводится результат измерения, выполненного при приемке технической системы или устройства, вместе с допустимыми или рекомендуемыми значениями, методика измерения, данные и квалификация лица, проводившего измерение.

(1) Акт геодезической разбивки строения — это чертеж в государственной системе координат и масштабе, на котором показано расположение возводимого строения на местности согласно строительному проекту вместе со схемой установленных плановых и высотных знаков (далее — акт разбивки).

(2) В акте разбивки приводится:

1) разбивка строения;

2) плановые и высотные знаки;

3) точность работ по разбивке;

4) описание переданных знаков;

5) имя и контактные данные исполнителя работ по разбивке и заказчика.

(3) Акт разбивки подписывают компетентное лицо, выполнившее разбивку, строитель и в соответствующем случае иные лица.

(1) При строительстве канатной дороги составляется анализ безопасности канатной дороги.

(2) Анализ безопасности составляется в соответствии с признанной методикой с учетом современного уровня техники и сложности конкретной канатной дороги.

(3) При проведении анализа безопасности учитываются все предусмотренные режимы работы канатной дороги.

(4) Анализ безопасности охватывает все аспекты безопасности канатной дороги и ее окружения, касающиеся проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию канатной дороги, и позволяет выявить риски, возникающие при эксплуатации.

(5) В анализе безопасности рассматриваются устройства, обеспечивающие безопасность, и их влияние на канатную дорогу и связанные с ними подсистемы, с тем чтобы устройства, обеспечивающие безопасность, функционировали таким образом, что:

1) они способны немедленно реагировать при возникновении неисправности или ошибки и переходить в состояние, обеспечивающее безопасность, в замедленный режим работы или в отказоустойчивое состояние;

2) они не используются и находятся под наблюдением; либо

3) они таковы, что возможность нарушения их функционирования можно прогнозировать, и они обеспечивают уровень безопасности, равный уровню, обеспечиваемому предохранительными устройствами, отвечающими критериям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей части.

(6) В результате анализа безопасности должно быть возможно обеспечить, что в проекте и конфигурации канатной дороги для обеспечения достаточных условий безопасности учтены местное окружение и наиболее неблагоприятные условия.

(7) Анализ безопасности должен обеспечивать возможность составления перечня опасностей и опасных ситуаций, а также предохранительных устройств.

(1) Целью составления и использования оперативной карты здания является ознакомление со зданием и получение первичной информации для проведения спасательных работ.

(2) Оперативная карта составляется на здание, которое:

1) подлежит обязанности самоконтроля пожарной безопасности;

2) является девяти- и более этажным или выше 26 м;

3) является памятником культуры или в котором хранятся памятники культуры.

(3) На оперативной карте отображается план расположения здания вместе с окружающими улицами, ближайшими местами забора воды, путями входа спасательной команды, а при необходимости — иной соответствующей информацией.

(4) Оперативная карта содержит следующую информацию:

1) способ использования сооружения;

2) назначение использования помещений, расположенных в сооружении, и этаж их расположения;

3) количество этажей;

4) высота сооружения;

5) класс пожарной безопасности;

6) местонахождение центрального устройства автоматической пожарной сигнализации;

7) уровень запуска дымоудаления;

8) класс противопожарного водопровода;

9) наличие и местонахождение внешнего питания противопожарного водопровода;

10) наличие и местонахождение сухотрубного стояка;

11) наличие и местонахождение спринклерной системы и ее внешнего питания;

12) наличие и местонахождение пожарного лифта;

13) расстояние и местонахождение ближайшего пожарного места забора воды;

14) местонахождение пункта сбора эвакуируемых;

15) о дополнительных опасностях, таких как количество опасных веществ и размер опасной зоны;

16) данные контактного лица, такие как имя и номер телефона;

17) о наличии ценных предметов или оборудования, нуждающихся в защите.

18) иная соответствующая информация.

(1) Руководство по эксплуатации и обслуживанию сооружения (далее — руководство по обслуживанию) должно составляться таким образом, чтобы, руководствуясь им, можно было с разумными затратами и усилиями использовать сооружение, устанавливать свойства сооружения и его частей, а также деятельность, необходимую для их сохранения, в течение всего срока эксплуатации сооружения.

(2) Строитель составляет руководство по обслуживанию, подлежащее передаче собственнику сооружения и регистру строений, в сотрудничестве с составителем строительного проекта и другими лицами, участвовавшими в строительстве, исходя из строительного проекта, составленного в связи со строительным проектом руководства по обслуживанию, а также информации, полученной при строительстве.

(3) Руководство по обслуживанию сооружения содержит для собственника, управляющего сооружением или пользователей помещений указания в отношении сооружения и его частей, использованного строительного изделия, материала и оборудования:

1) для правильного, целевого и экономного использования, а при необходимости — утилизации или уничтожения;

2) об основных принципах, целях и задачах организации сохранения, содержания в порядке и обслуживания;

3) на случай возможных аварийных ситуаций или несчастных случаев.

(4) В руководстве по обслуживанию сооружения указываются:

1) существенные ограничения на использование сооружения и его части, технической системы, оборудования и тому подобного;

2) предусмотренный срок использования сооружения и его частей, оборудования технических систем и тому подобного;

3) перечень работ для сохранения сооружения или предотвращения повреждений, а также рекомендуемая периодичность их проведения;

4) данные о предусмотренной потребности сооружения в энергии, в том числе потребности в тепловой и электрической энергии, и указания по оптимизации энергозатрат;

5) указания по контролю за потреблением воды и энергии;

6) руководства по осмотру, обслуживанию и содержанию в порядке частей сооружения, систем, оборудования и тому подобного;

7) особые требования, обусловленные местонахождением сооружения или иными обстоятельствами.

(5) Указанные в руководстве по обслуживанию сооружения требования к использованию и обслуживанию сооружения, его частей, строительного изделия, материала и оборудования, а также технической системы и оборудования и тому подобного не могут быть необоснованно более ограничительными или обременительными, чем требования, установленные производителем соответствующего оборудования, строительного материала или изделия и тому подобного.

(6) Руководство по обслуживанию составляется также в отношении находящегося в жилом доме помещения специального назначения или группы функционально совместно используемых помещений (комплекса помещений).

(7) Строитель оценивает актуальность руководства по обслуживанию сооружения и при необходимости обновляет его непосредственно после внесения изменений в сооружение или окончания гарантийного срока сооружения.

(8) Руководство по обслуживанию дороги составляет составитель строительного проекта дороги или лицо, назначенное собственником дороги.

(1) По завершении сооружения строитель незамедлительно передает строительную документацию собственнику сооружения.

(2) Руководство по обслуживанию сооружения строитель передает собственнику и регистру строений не позднее чем в течение двух месяцев после завершения сооружения.

(3) При подаче заявления на разрешение на использование компетентному учреждению и регистру строений в качестве строительной документации представляются как минимум акт разбивки сооружения, журнал производства работ, исполнительные чертежи, протокол измерений технической системы или оборудования, а в соответствующем случае — оперативная карта.

(4) При подаче заявления на разрешение на использование компетентное учреждение может потребовать представления соответствующего строительного документа в дополнение к документам, указанным в части 3 настоящего параграфа.

(5) При подаче уведомления об использовании регистру строений передаются акт разбивки сооружения, журнал производства работ, исполнительный чертеж, а при наличии — протокол измерений технической системы или оборудования.

(6) Регистру строений строительная документация представляется в электронном виде.

(7) Единице местного самоуправления или иному компетентному учреждению, определенному правовым актом, строительная документация представляется на бумажном носителе или в электронном виде.

(8) Строительную документацию сооружения учреждения государственной обороны и безопасности не обязательно передавать компетентному учреждению и регистру строений.

(9) Строительную документацию сооружения учреждения государственной обороны и безопасности хранит собственник или учреждение, во владении которого находится сооружение.

(10) Строительную документацию, которая не представляется регистру строений, единице местного самоуправления или иному компетентному учреждению, определенному правовым актом, собственник сооружения обязан хранить не менее семи лет.

(1) К отдельной части или этапу строительства, начатому до вступления в силу настоящего постановления, применяются требования к документированию строительства, действовавшие на момент начала строительства.

(2) К строящемуся сооружению, строительство которого начато до 9 марта 2015 года, при передаче руководства по обслуживанию не применяется часть 2 § 15 настоящего постановления. Руководство по обслуживанию такого строящегося сооружения строитель должен составить и передать собственнику сооружения не позднее чем в течение шести месяцев после передачи сооружения.

(3) К строительству дороги, начатому до вступления в силу настоящего постановления, применяются требования к документированию строительства дороги, действовавшие на момент начала строительства.

(4) Строительная документация представляется регистру строений начиная с 1 апреля 2016 года.

(5) Руководство по обслуживанию, составленное или обновленное до 1 апреля 2016 года, представляется регистру строений не позднее 31 декабря 2016 года.