Постановление · Технические требования к электронной системе регистрации для сбора данных о пребывании на строительной площадке и особые случаи, требования к системе регистрации пребывания на строительной площадке, а также условия и порядок подачи ходатайства о средстве идентификации и его использования

(1) Постановлением устанавливаются технические требования и особые случаи для оповещения о строительных работах и цепочках подряда строительных работ, а также для сбора данных о пребывании на строительной площадке и их представления Налогово-таможенному департаменту, а также технические требования к электронной системе регистрации и требования, предъявляемые к средству идентификации.

(2) На основании постановления данные собираются для выполнения целей, установленных в части 1 статьи 25¹⁰ Закона о налогообложении. Данные вносятся в регистр цепочки подряда и продолжительности работы.

(3) О цепочке подряда оповещается, а данные о пребывании на строительной площадке собираются в отношении строительных работ, о начале которых необходимо представить предварительное уведомление, указанное в части 1 статьи 2 постановления Правительства Республики от 8 декабря 1999 г. № 377 «Требования по охране труда и технике безопасности в строительстве».

(1) Данные о возводимом строении, строительных работах, их заказчике и субподрядчиках, выполняющих строительные работы, установленные в частях 3–7 статьи 53¹ постановления Правительства Республики от 7 марта 2019 г. № 21 «Устав регистра налогообязанных» (далее — устав регистра налогообязанных), представляются в среде электронных услуг Налогово-таможенного департамента или в ней подтверждается правильность отображенных данных.

(2) Данные о времени пребывания на строительной площадке, указанные в части 8 статьи 53¹ устава регистра налогообязанных, представляются Налогово-таможенному департаменту с помощью электронной системы регистрации через X-tee:

1) один раз в день — в отношении суммарного времени пребывания каждого лица на строительной площадке за предыдущий день, а также

2) с частотой, установленной Налогово-таможенным департаментом, до трех раз в неделю — в обезличенном виде, в отношении времени входа каждого лица на строительную площадку и выхода из нее в предыдущие дни.

(1) Для выполнения обязанности по оповещению о цепочке подряда генеральный подрядчик представляет данные о своих субподрядчиках, у которых он покупает или приобрел работы или услуги, связанные со строительством строения.

(2) Если заказчик строительных работ, охваченных обязанностью представления отчетности, покупает или приобрел работы или услуги, связанные со строительством строения, в том числе надзор собственника, у строительного предпринимателя, не являющегося генеральным подрядчиком, то к заказчику применяются обязанности строительного предпринимателя, установленные в статье 25¹² Закона о налогообложении. Для выполнения обязанности по оповещению о цепочке подряда генеральный подрядчик активирует субподрядную цепочку заказчика. По соглашению сторон данные о субподрядчиках заказчика может представлять генеральный подрядчик.

(3) Каждый субподрядчик, зарегистрированный в цепочке подряда, представляет данные о своих субподрядчиках, которые выполняют на той же строительной площадке работы, связанные со строительством, или оказывают услуги.

(4) Субподрядчик, о котором оповещен Налогово-таможенный департамент, обязан при получении соответствующего оповещения подтвердить или отклонить данные о выполнении работ и оказании услуг, связанных со строительством соответствующего строения.

(1) Генеральный подрядчик обеспечивает фиксацию в электронной системе регистрации входа на строительную площадку и выхода с нее всех допущенных на строительную площадку следующих лиц:

1) лица, выполняющие строительные работы;

2) посетители строительной площадки, которые не выполняют строительные работы;

3) лица, пребывающие на строительной площадке в связи с выполнением служебных заданий, которые не выполняют строительные работы.

(2) Вход на строительную площадку и выход с нее фиксируются с помощью бесконтактной считываемой карты, являющейся средством идентификации, которая позволяет электронной системе регистрации установить личность пользователя карты, или с помощью иного равноценного средства идентификации, которое позволяет фиксировать пребывание на строительной площадке равноценным образом.

(3) Лицу, пребывающему на строительной площадке в связи с выполнением служебных заданий, и посетителю строительной площадки, которые не выполняют строительные работы и у которых нет карты, являющейся средством идентификации, генеральный подрядчик выдает для фиксации времени пребывания на строительной площадке неперсонифицированную карту посетителя либо предоставляет возможность зафиксировать пребывание на строительной площадке с использованием иного равноценного средства.

(4) Лицу, выполняющему публичную задачу, а также лицу, которое непосредственно не участвует в выполнении строительных работ на строительной площадке, но доставляет на строительную площадку товары или материалы, необходимые для выполнения строительных работ, не обязательно выдавать карту, являющуюся средством идентификации, и фиксировать время его пребывания на строительной площадке.

(5) На строительной площадке оборонного строения и строения учреждения безопасности не устанавливается электронная система регистрации, указанная в статье 5, и Налогово-таможенному департаменту не представляются данные о пребывании на строительной площадке, указанные в части 8 статьи 53¹ устава регистра налогообязанных.

(6) Сведения о том, является ли строительный объект оборонным строением или строением учреждения безопасности, представляет Налогово-таможенному департаменту заказчик либо, по соглашению с заказчиком, генеральный подрядчик.

(7) Генеральный подрядчик обязан оповестить Налогово-таможенный департамент, если по объективным техническим причинам в месте нахождения строительной площадки невозможно текуще использовать электронную систему регистрации для фиксации времени пребывания на строительной площадке ни в физическом виде, ни с помощью телефона или мобильного приложения. С Налогово-таможенным департаментом согласовывается представление сведений, касающихся данной строительной площадки, с иными интервалами или иным способом, чем установлено в постановлении.

(1) Электронная система регистрации, устанавливаемая на строительной площадке, должна обеспечивать:

1) достоверное определение времени входа на строительную площадку и выхода с нее с точностью до секунды с помощью карты, являющейся средством идентификации, либо с использованием иного равноценного средства идентификации, в том числе мобильного решения;

2) сохранение данных используемого средства идентификации;

3) возможность различать, зафиксирована ли продолжительность нахождения на строительной площадке с использованием средства идентификации либо автоматически системой, или же она внесена вручную;

4) обмен данными с базой данных Налогово-таможенного департамента;

5) формирование выписки из данных об использовании средств идентификации на строительной площадке в течение всего строительного цикла и не менее четырех месяцев после завершения строительных работ;

6) формирование лицом, назначенным генеральным подрядчиком, в общее рабочее время или в рабочее время предприятия, цифровой и бумажной выписки о лицах, находившихся или находящихся на строительной площадке, и о продолжительности их пребывания на строительной площадке, а также передачу этих данных через X-tee;

7) привязку системы регистрации посредством специального идентификационного кода к каждой соответствующей строительной площадке;

8) регистрацию (логирование) всей обработки данных в системе регистрации и сохранение данных журнала в форме, не допускающей их изменения;

9) передачу данных о нахождении на строительной площадке Налогово-таможенному департаменту через X-tee в формате, установленном Налогово-таможенным департаментом;

10) использование указанного в § 6 средства идентификации для определения времени входа на строительную площадку и выхода с нее.

(1) Каждый строительный предприниматель обеспечивает работника, допущенного им на строительную площадку, картой, являющейся средством идентификации, которая позволяет электронной системе регистрации установить личность пользователя карты.

(2) Для установления связи между картой, являющейся средством идентификации, и ее пользователем карта должна быть способна передавать на высокой частоте уникальный идентификационный код.

(3) На карту, являющуюся средством идентификации лица, работающего на строительной площадке, должны быть нанесены фотография ее пользователя, имя, личный код или дата рождения, а также код карты.

(4) Карта, являющаяся средством идентификации, выданная лицу, работающему на строительной площадке, должна быть привязана к его соответствующему на данный момент работодателю. Привязку карты, являющейся средством идентификации, к новому работодателю лица осуществляет новый работодатель этого лица.

(5) Если у лица имеется действительная карта, являющаяся средством идентификации, строительный предприниматель может разрешить лицу использовать в качестве средства идентификации также дистанционно считываемую ID-карту, карту вида на жительство, мобильное приложение или иное равноценное средство идентификации, позволяющее равноценным образом зафиксировать нахождение на строительной площадке. Иное средство идентификации должно быть связано с идентификационным кодом, присвоенным лицу в системе регистрации.

(6) Генеральный подрядчик обеспечивает многоразовые неперсонализированные карты либо при необходимости иные равноценные карты, позволяющие зафиксировать в электронной системе регистрации лиц, находящихся на строительной площадке в связи с иными рабочими заданиями, а также посетителей строительной площадки, не выполняющих строительные работы. К фиксации времени нахождения этих лиц на строительной площадке с помощью иного равноценного средства идентификации предусмотренные частью 5 настоящего параграфа условия не применяются.

(1) Организацию выдачи карт, являющихся средством идентификации, обеспечивает Налогово-таможенный департамент на следующих условиях:

1) заказ карт должен быть возможен через веб-среду лица, выдающего карты;

2) карты должны быть доступны для заказа как по одной на работника, так и сразу на нескольких работников путем загрузки сводного файла данных;

3) карта выдается в течение трех рабочих дней со дня ее заказа;

4) карта выдается лицу, имеющему эстонский личный код, со сроком действия не менее пяти лет, а лицу, не имеющему эстонского личного кода, — со сроком действия не менее шести месяцев, при этом гостевая карта выдается на неопределенный срок;

5) лицо, выдающее карты, проверяет карты визуально перед печатью и перед выдачей работодателю;

6) плата, взимаемая со строительного предпринимателя за выдачу карты, должна соответствовать расходам, связанным с ее изготовлением, и не может превышать восьми евро.

(1) Для заказа карты, являющейся средством идентификации, для лица, выполняющего строительные работы, работодатель этого лица представляет выдающему карту лицу фотографию работника и следующие данные:

1) имя и фамилия;

2) эстонский личный код, а при его отсутствии — дата рождения и номер документа, удостоверяющего личность.

(2) Работодатель передает карту, являющуюся средством идентификации, работнику до его выхода на работу.

(3) О потере или уничтожении карты уведомляет выдавшего карту лицо работник, которому была выдана карта.