Постановление · Порядок осуществления надзора собственника

(1) Постановлением устанавливаются минимальные требования к осуществлению компетентного надзора за строительством.

(2) Требования настоящего постановления применяются:

1) если для строительства требуется разрешение на строительство;

2) если вместе с уведомлением о строительстве в случаях, указанных в приложении 1 к Строительному кодексу, необходимо представить проект строительства;

3) если при подаче заявления на разрешение на использование требуется проект строительства;

4) если вместе с уведомлением об использовании в случаях, указанных в приложении 2 к Строительному кодексу, необходимо представить проект строительства;

5) при существенной реконструкции строения.

(3) Требования настоящего постановления не применяются к надзору заказчика за зданием, обслуживающим жилой дом, без обеспечения внутреннего климата, застроенная площадь которого составляет до 60 м², а высота — до 5 м.

(1) Надзор заказчика осуществляется как минимум до представления уведомления об использовании строения либо до получения разрешения на использование, а применительно к дороге — до её приёмки, и в объёме не менее установленного правовыми актами.

(2) При привлечении нескольких лиц, осуществляющих надзор заказчика, заказчик обязан в письменной форме определить область и объём надзора каждого из них и уведомить об этом строителя.

(3) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, обязано подтвердить заказчику в форме, позволяющей письменное воспроизведение, свою независимость от лиц, за деятельностью которых оно осуществляет надзор.

(4) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, обязано уведомлять заказчика об обстоятельствах, которые могут повлиять на его независимость при осуществлении надзора заказчика.

(5) Предприниматель, осуществляющий надзор заказчика, обязан передать заказчику и строителю данные компетентного лица, ответственного за осуществление надзора заказчика в отношении данного конкретного строения или объекта.

(6) Если у лица, осуществляющего надзор заказчика, в какой-либо части отсутствует компетентность для осуществления надзора, оно обязано незамедлительно уведомить об этом заказчика.

(7) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, обязано уведомить заказчика о лице, привлечённом для осуществления надзора.

(1) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, в своей деятельности руководствуется:

1) правовыми актами, прежде всего правовыми актами в сфере строительства и проектирования;

2) уведомлением о строительстве или разрешением на строительство;

3) проектом строительства, являющимся основанием для строительства;

4) проектом строительства, а также договором между заказчиком и строителем, в том числе стандартами и методическими материалами, определяющими качество строения в договоре;

5) надлежащей практикой проектирования, строительства и осуществления надзора заказчика;

6) данными строительного обследования;

7) экспертизой проекта строительства;

8) согласованием проекта строительства, мнениями и замечаниями.

(2) Заказчик обязан обеспечить доступность или передать лицу, осуществляющему надзор заказчика, как минимум следующие документы:

1) разрешение на строительство вместе с проектом строительства, послужившим основанием для его выдачи, либо уведомление о строительстве и проект строительства в случае, если вместе с уведомлением о строительстве в случаях, указанных в приложении 1 к Строительному кодексу, требовалось представить проект строительства;

2) проект строительства, являющийся основанием для строительства;

3) договор между строителем и заказчиком;

4) результат строительного обследования при его наличии;

5) отчёт об экспертизе проекта строительства при его наличии;

6) согласования, мнения и замечания по проекту строительства.

(3) В случае если лицо, осуществляющее надзор заказчика, не согласно с обеспечением доступности проекта строительства в цифровом формате, строитель обеспечивает лицу, осуществляющему надзор заказчика, на строительной площадке доступность проекта строительства и перечня действующих чертежей на бумажном носителе в подходящем формате.

(1) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, совместно с заказчиком составляет для выполнения задач программу процедур надзора или план обеспечения качества, которые должны содержать как минимум:

1) процедуры контроля качества строительства и материалов, в том числе описания контролируемых работ, периодичность контроля, возможные испытания или измерения;

2) процедуры уведомления о недостатках строительства и их устранения.

(2) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, при выполнении задач обязано проверять:

1) до начала строительства — соответствие проекта строительства, являющегося основанием для строительства, проекту строительства, послужившему основанием для получения разрешения на строительство, либо проекту строительства, представленному вместе с уведомлением о строительстве, если вместе с уведомлением о строительстве в случаях, указанных в приложении 1 к Строительному кодексу, требовалось представить проект строительства;

2) соответствие проекта строительства требованиям, в ходе чего устанавливается целостность проекта строительства, а также возможность на основании проекта строительства оценить соответствие строения требованиям и осуществить строительство строения;

3) представил ли заказчик компетентному органу уведомление о начале строительства;

4) в период строительства — соответствие строительства требованиям;

5) соответствие возводимого строения или его части проекту строительства, а также условиям и качеству, согласованным в договоре между строителем и заказчиком, в том числе тщательно проверять чувствительную к ошибкам часть строения, неправильное выполнение которой может создать опасность, увеличить энергопотребление, существенно изменить акустику или сократить срок службы строения;

6) соответствие требованиям документации на постоянно устанавливаемые в строение строительное изделие и материал, а также оборудование, а также на основании представленных документов — соответствие строительного изделия и материала, а также оборудования требованиям и проекту строительства. В случае если в проекте строительства изделия или оборудование конкретно не определены либо требования к ним отсутствуют, лицо, осуществляющее надзор заказчика, требует от строителя доказательства соответствия требованиям пригодности к использованию и согласования с составителем проекта строительства;

7) надлежащее и своевременное составление документации по строительству и требовать её представления, дополнения или исправления;

8) содержание в порядке возводимого строения и земельного участка его местонахождения, безопасность окружающей территории, в том числе безопасность для третьих лиц;

9) экологическую безопасность строительства, строения и земельного участка его местонахождения;

10) соответствие закрываемых работ проекту строительства и надлежащий характер документации, составленной по закрываемым работам;

11) исполнение предписания;

12) наличие акта геодезической разбивки строения;

13) качество строительства и его соответствие договору строительного подряда.

(3) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, при выполнении задач обязано оценивать:

1) соответствие фактических геотехнических условий или условий фундирования данным о грунте либо данным строительного обследования, послужившим основанием для составления проекта строительства;

2) геодезическую разбивку строения;

3) соответствие представленных исполнительных чертежей требованиям, действительности и проекту строительства;

4) степень готовности строения, а также участвовать в передаче строения или его части.

(4) Лицо, осуществляющее надзор заказчика, вносит предложения о проведении дополнительных измерений, испытаний и экспертиз и осуществляет надзор за их проведением, прежде всего в целях оценки качества строительства или соответствия строения требованиям.

(5) При строительстве дороги лицо, осуществляющее надзор заказчика, помимо установленного в частях 1–4 настоящего параграфа, обязано:

1) проверять соответствие используемого грунта проекту строительства дороги и требованиям к качеству, а также отбирать дополнительную контрольную пробу грунта и строительного изделия, если возникло сомнение в соответствии грунта или строительного изделия требованиям либо в правильности результата лабораторного испытания, при этом заблаговременно уведомляя строителя о времени и месте отбора контрольной пробы;

2) проверять наличие требуемого протокола лабораторного испытания, в том числе его составление и представление в согласованные или установленные правовыми актами сроки. Также проверять и давать заказчику письменную оценку допустимости отклонения по результатам лабораторного испытания или измерения;

3) проверять соответствие объёма использованного строительного изделия или материала проекту строительства дороги;

4) в соответствующем случае организовывать или проводить контрольное измерение до приёмки закрываемых работ;

5) визуально проверять соответствие требованиям и проекту строительства дороги организации дорожного движения и установки средств организации дорожного движения;

6) проверять наличие руководства по содержанию и эксплуатации дороги и его соответствие требованиям.

(6) В задачу лица, осуществляющего надзор заказчика, не входит оценка пригодности архитектурного или технического решения, представленного в проекте строительства, однако лицо, осуществляющее надзор заказчика, вправе вносить предложения об изменении решений, представленных в проекте строительства.

(1) Лицо, осуществляющее надзор собственника, обязано подходящим способом незамедлительно уведомлять собственника и строителя о том, что ему стало известно, как минимум, о следующих обстоятельствах:

1) строительный проект не соответствует требованию, установленному Строительным кодексом, в частности требованиям к строительному проекту, установленным постановлением, изданным на основании части 3 § 13 Строительного кодекса;

2) строительный проект, лежащий в основе строительства, не соответствует строительному проекту, лежащему в основе разрешения на строительство, или строительному проекту, приложенному к уведомлению о строительстве, в случае, если его представление требуется согласно приложению 1 Строительного кодекса;

3) компетентному учреждению, выдающему разрешение на строительство, не представлено уведомление о начале строительства;

4) отсутствует надлежащий план организации строительных работ в случае, если наличие плана организации строительных работ является обязательным;

5) строительство не соответствует строительному проекту;

6) используемый строительный продукт и материал или устройство, устанавливаемое в сооружении на постоянной основе, не соответствует строительному проекту или требованиям;

7) строительные работы выполняются опасным образом или нарушаются требования безопасности труда;

8) возводимое сооружение или строительная площадка опасны для людей;

9) окружающая среда строительной площадки загрязнена, или строительство загрязняет окружающую среду;

10) использование строительного продукта и материала или строительной технологии может привести к несоответствию сооружения требованиям;

11) возможное нарушение требования безопасности труда;

12) иных существенных обстоятельствах, которые могут повлиять на соответствие строительства или сооружения требованиям, в частности, если такое обстоятельство предусмотрено договором между собственником и строителем.

(2) Об иных обстоятельствах, которые, насколько известно лицу, осуществляющему надзор собственника, угрожают правам собственника в отношении возводимого сооружения или земельного участка или нарушают их, либо о недостатках, выявленных при выполнении задач, установленных частью 2 § 4 настоящего постановления, лицо, осуществляющее надзор собственника, обязано письменно уведомить собственника в течение двух рабочих дней с момента, когда лицу, осуществляющему надзор собственника, стало известно о соответствующих обстоятельствах.

(3) Лицо, осуществляющее надзор собственника, обязано при первой возможности уведомить компетентное учреждение об аварии или несчастном случае, произошедших при строительстве, которые могут причинить или причинили телесные повреждения или материальный ущерб.

(4) Лицо, осуществляющее надзор собственника, вносит в журнал строительных работ запись об уведомлении, предусмотренном частями 1–3 настоящего параграфа.

(1) Лицо, осуществляющее надзор собственника, вправе требовать, уведомив об этом собственника и строителя:

1) приведения строительного проекта в соответствие с требованиями, установленными правовыми актами, в частности с требованиями к строительному проекту, установленными постановлением, изданным на основании части 3 § 13 Строительного кодекса;

2) от строителя — документа, подтверждающего соответствие строительного продукта и материала или устройства требованиям, а также руководства по обслуживанию и эксплуатации;

3) замены использованных строителем строительного продукта и материала и устройства, устанавливаемого на постоянной основе, если они не соответствуют строительному проекту или установленным требованиям;

4) от строителя — переделки строительных работ, не соответствующих требованиям, строительному проекту или договору, заключенному между собственником и строителем;

5) приостановления строительства в случае возникновения опасности аварии, нарушения требований, установленных правовыми актами, в частности правовыми актами в сфере строительства, невыполнения условий, установленных разрешением на строительство или уведомлением о строительстве и составленным по итогам его проверки административным актом, а также строительства, не соответствующего строительному проекту;

6) от строителя — надлежащего и своевременного документирования строительства.

(2) При строительстве дороги лицо, осуществляющее надзор собственника, вправе незамедлительно приостановить строительство дороги частично или полностью в случае, если строитель не предъявил скрытые работы для приемки, либо если лицо, осуществляющее надзор собственника, не дало разрешение на выполнение работ, следующих за скрытыми работами.

(3) Лицо, осуществляющее надзор собственника, предъявляет свои требования строителю в форме, позволяющей письменное воспроизведение, в течение двух рабочих дней со дня, когда ему стало известно об основании для предъявления требования, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящего параграфа.

(4) Отказ от подписания строительного документа, согласие с которым со стороны лица, осуществляющего надзор собственника, требуется, должен быть письменно обоснован лицом, осуществляющим надзор собственника.

(5) При строительстве дороги лицо, осуществляющее надзор собственника, вправе, помимо предусмотренного частями 1–4 настоящего параграфа:

1) проверять соблюдение сроков, согласованных в договоре строительного подряда, и при необходимости вносить предложение о расторжении договора строительного подряда;

2) в случае опасности приостанавливать работу.