Закон о государственных закупках

(1) Настоящий закон устанавливает правила организации государственных закупок, права и обязанности лиц, связанных с государственными закупками, порядок осуществления государственного и административного надзора, порядок разрешения споров, а также ответственность за нарушение настоящего закона.

(2) Доступ к данным, касающимся государственных закупок, а также выдача и публикация соответствующих данных производятся в порядке, установленном Законом о публичной информации, если настоящим законом не предусмотрено иное.

(1) Целью настоящего закона является обеспечение прозрачного, целесообразного и экономичного использования денежных средств заказчика, равное обращение с лицами, а также эффективное использование конкуренции в рамках государственных закупок.

(2) Планирование и организация государственных закупок производятся с учетом соображений социального характера, применения инноваций и экологичных решений. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) При организации государственной закупки заказчик обязан соблюдать следующие принципы:

1) действия заказчика при организации государственной закупки являются прозрачными, контролируемыми и пропорциональными;

2) заказчик равным образом обращается со всеми лицами, имеющими местожительство или местонахождение в Эстонии, в каком-либо ином государстве – члене Европейского союза, в ином государстве – участнике Соглашения о Европейской экономической зоне или в государстве, присоединившимся к Соглашению Всемирной торговой организации о правительственных закупках, а также следит за тем, чтобы все ограничения и критерии, устанавливаемые для лиц, были пропорциональными, надлежащими и обоснованными в отношении цели государственной закупки;

3) заказчик обеспечивает эффективное использование конкуренции в рамках государственной закупки, причем участие публично-правового юридического лица или использующего публичные средства частноправового лица в осуществлении государственной закупки не должно искажать конкуренцию в связи с использованием им публичных средств;

4) заказчик избегает конфликтов интересов, причиняющих вред конкуренции;

5) заказчик использует денежные средства экономично и целесообразно, заключает договор о закупках с наилучшим соотношением возможной цены и качества, а также проводит государственную закупку в течение разумного срока.

(1) В настоящем законе термины используются в следующем значении:

1) исключительное право – это предоставленное предпринимателю правовым актом, административным актом или административным договором, соответствующим правовым актам Европейского союза, право вести деятельность в определенной сфере, в результате которого налагаются значительные ограничения на деятельность других предпринимателей в той же сфере;

2) электронное средство – это устройство для обработки, а также электронно-цифрового укомплектования и сохранения данных, которые были отправлены, переданы и приняты с помощью кабеля, радиосвязи, оптических технологий или прочих электромагнитных технологий;

3) специальное право – это предоставленное двум или более предпринимателям правовым актом, административным актом или административным договором, соответствующим правовым актам Европейского союза, право вести деятельность в определенной сфере, в результате которого налагаются значительные ограничения на деятельность третьих предпринимателей в той же сфере;

4) предприниматель – это коммерческое товарищество, предприниматель — физическое лицо или иное лицо, участвующее в хозяйственной или профессиональной деятельности, либо не являющееся юридическим лицом объединение, либо действующее в интересах предпринимателя лицо, или государство, единица местного самоуправления, публично-правовое юридическое лицо или иное лицо, выполняющее административные задачи, которое участвует на товарном рынке; [RT I, 05.07.2025, 1 - вст. в силу 06.07.2025]

5) тендер – это организация государственной закупки в порядке, установленном главой 2 настоящего закона;

6) паспорт закупки – это документ, в котором предприниматель подтверждает наличие или отсутствие оснований для отстранения, соответствие условиям квалификации, если последние были установлены заказчиком, а также, в надлежащих случаях, соответствие критериям, на основании которых заказчик отбирает заявителей для внесения им предложения о представлении оферты;

7) профиль заказчика – это добровольная рубрика государственных закупок, публикуемая на сайте заказчика, в которой могут содержаться предуведомления, информация о текущих, завершенных и планируемых государственных закупках, а также о заключенных договорах о закупках, и прочая информация, связанная с государственными закупками заказчика;

8) конфликт интересов – это ситуация, когда работник, чиновник, член правления или иной компетентный представитель заказчика или лица, действующего от его имени, который вовлечён в подготовку или организацию государственной закупки либо который может иным образом повлиять на результат этой государственной закупки, имеет прямо или косвенно финансовые, экономические или иные личные интересы, которые могут рассматриваться как наносящие ущерб его беспристрастности и независимости;

8¹) конкурс идей – это состязание с призами или без призов, в результате которого заказчик может, главным образом в области земельного и городского планирования, архитектуры и инженерных работ или обработки данных, приобрести отобранный жюри эскиз или проект; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

9) инновация – это внедрение нового или значительно усовершенствованного предмета, услуги или процесса, включая производственный или строительный процесс, нового способа сбыта или нового организационного метода в деловой практике, организации труда или внешних связях;

10) центральный заказчик – это заказчик, организующий централизованные государственные закупки, который может также предлагать вспомогательные услуги государственных закупок;

11) третье государство – это государство, которое не является государством-членом Европейского союза, договаривающимся государством Соглашения о Европейском экономическом пространстве или государством, присоединившимся к Соглашению о государственных закупках Всемирной торговой организации;

12) концессионер – это предприниматель, с которым заключён договор концессии;

13) договор концессии – это договор о закупке, заключённый между одним или несколькими предпринимателями и одним или несколькими заказчиками, при котором вознаграждение концессионера состоит либо только в праве эксплуатировать сооружение или оказывать услугу, либо в этом праве вместе с денежным платежом, и связанный со спросом или предложением коммерческий риск переходит к концессионеру;

14) процедура заключения договора концессии – это процедура государственной закупки, посредством которой заключается договор концессии;

14¹) частичная стоимость – это отдельно оцениваемая часть стоимости оферты; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

15) рамочный договор – это договор, заключённый между одним или несколькими предпринимателями и одним или несколькими заказчиками, которым устанавливаются условия, регулирующие договоры о закупках, заключаемые на его основании в течение срока действия договора;

16) государственная закупка – это покупка вещи, заказ услуги, получение эскиза идеи, заказ строительных работ или заключение договора концессии заказчиком;

17) базовые документы государственной закупки – это извещение о закупке, извещение о концессии, приглашение на конкурс идей, предложение о представлении оферты и все прочие составленные заказчиком или указанные им документы, в которых определены детали одной конкретной государственной закупки, включая условия, предъявляемые оференту и заявителю, и требования к представлению документов, техническое описание, условия договора о закупке, а также критерии оценки оферт;

17¹) процедура государственной закупки – это любая проводимая на основании настоящего закона процедура, целью которой является заключение договора о закупке или рамочного договора либо получение эскиза идеи; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

18) сетевой сектор – это область, названная в § 146–152 настоящего закона;

19) объявляемый тендер – это тендер, который начинается с опубликования извещения о закупке в регистре государственных закупок (далее также регистр) и охватывает открытый тендер, ограниченный тендер, состязательный диалог, инновационное партнёрство и конкурентный тендер с переговорами.

(1) Установленный настоящим законом порядок обязателен к соблюдению заказчиками из публичного сектора и заказчиками из сетевого сектора (далее совместно именуемые заказчик).

(2) Заказчиком из публичного сектора является:

1) государство или государственное учреждение;

2) единица местного самоуправления, учреждение местного самоуправления или объединение единиц местного самоуправления;

3) иное публично-правовое юридическое лицо или учреждение публично-правового юридического лица;

4) фонд, одним из учредителей которого является государство или среди учредителей которого более половины составляют заказчики, указанные в пункте 2 или 3 настоящей части, либо среди членов совета которого более чем половина назначается заказчиками, указанными в пунктах 1-3 настоящей части;

5) частноправовое юридическое лицо, учреждённое с целью выполнения в качестве основного или побочного вида деятельности заданий в публичных интересах, не имеющих промышленного или коммерческого характера, которое в основном финансируется или более половины членов руководящего или надзорного органа которого назначается либо управление которым иным образом контролируется совместно или по отдельности заказчиками, указанными в пунктах 1-4 настоящей части, или соответствующими заказчиками какого-либо другого государства – участника Соглашения о Европейской экономической зоне, либо другие частноправовые юридические лица, соответствующие указанным в данном пункте признакам. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(3) Заказчиком из сетевого сектора в рамках деятельности в сетевом секторе является:

1) заказчик из публичного сектора;

2) лицо, которому правовым актом, административным актом или административным договором было предоставлено специальное или исключительное право осуществления деятельности в сетевом секторе, в результате которого налагаются значительные ограничения на деятельность других лиц в той же сфере;

3) коммерческое объединение, более половины паевого или акционерного капитала которого принадлежит или более половиной представленных акциями или паями голосов которых управляют, либо более половины членов правлений или советов которых прямо или косвенно назначаются заказчиками из публичного сектора или заказчиками из публичного сектора вместе с соответствующими лицами из какого-либо другого государства – члена Европейского союза.

(4) Специальным или исключительным правом в значении пункта 2 части 3 настоящей статьи не считается право, предоставленное в результате производства, проведенного исходя из объективных критериев и с соблюдением принципов прозрачности на основании объявляемого тендерного производства, процедуры заключения концессионного договора, начавшейся с публикации уведомления о концессии или иного правового акта, указанного в приложении II к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/25/ЕС «О закупках организаций, действующих в секторах водных, энергетических, транспортных и почтовых услуг и отмене Директивы № 2004/17/ЕС» (Официальный журнал ЕС, L 94, 28.03.2014, стр. 243–374). [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) В качестве заказчика из публичного сектора рассматривается любое лицо, которое заказывает следующие работы и услуги, финансируемые заказчиком из публичного сектора в размере более 50 процентов:

1) указанные в классе 45.21 приложения II к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/24/ЕС «О государственных закупках и отмене Директивы № 2004/18/ЕС» (Официальный журнал ЕС, L 94, 28.03.2014, стр. 65–242) строительные работы по возведению инженерно-технических сооружений или больниц, спортивных или досуговых сооружений, строительные работы по возведению зданий школ, университетов или административных зданий, и предполагаемая стоимость данных строительных работ равна международной предельной ставке строительных работ либо превышает её, или

2) услуги, связанные с договором о закупках для строительных работ, указанных в пункте 1 настоящей части, и предполагаемая стоимость этих услуг равна международной предельной ставке для стоимости вещей и услуг, установленной в отношении заказчиков, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 настоящего закона, либо превышает её. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) При заключении договора о закупках на осуществление строительных работ в качестве заказчика из публичного сектора рассматривается любое лицо, которое заказывает строительство здания, чтобы исполнить обязательство по передаче заказчику недвижимой вещи или связанного с ней права, либо иное обязательство, связанное с использованием недвижимой вещи.

(3) В отношении исполнения административного договора, указанного в статье 131 Закона о планировании, не применяется часть 2 настоящей статьи и пункт 2 части 5 статьи 8 настоящего закона, если стоимость договора о закупках на осуществление строительных работ не достигает международной предельной ставки.

(1) Оферент по смыслу настоящего закона – это предприниматель, который в рамках государственной закупки представил заказчику оферту или первоначальную оферту.

(2) Заявитель по смыслу настоящего закона – это предприниматель, который в рамках государственной закупки представил заказчику тендерную заявку.

(3) Заказчик может ограничить круг оферентов и заявителей, допуская к участию в государственной закупке, в том числе в качестве лиц, на средства которых оферент или заявитель опирается на основании части 1 статьи 103 настоящего закона, только предпринимателей из государств, указанных в пункте 2 статьи 3, или отдавая предпочтение офертам, представленным предпринимателями из указанных государств, перед офертами, представленными предпринимателями из других государств. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Предприниматели могут представлять оферту, первоначальную оферту или тендерную заявку совместно (далее, соответственно, совместные оференты и совместные заявители), если иное не установлено настоящим законом.

(5) Совместные оференты или совместные заявители назначают уполномоченного представителя для совершения действий, связанных с тендером, а также с заключением и выполнением договора о закупках.

(6) Заказчик не может предъявлять в качестве условия принятия совместной оферты или совместной тендерной заявки, чтобы совместные оференты или совместные заявители образовали юридическое лицо либо объединялись в иной организационно- правовой форме. Если определение правовых отношений между совместными оферентами определенным образом и в определенном объеме, исходя из сущности предмета договора закупки, необходимо для надлежащего выполнения договора о закупках, то заказчик может потребовать соответствующего определения на период выполнения договора о закупках.

(1) Договор о закупках – это связанный с денежными интересами договор, заключенный между заказчиком и предпринимателем, в том числе и концессионный договор, предметом которого являются вещи, услуги или строительные работы.

(2) Договор о закупках может быть заключен заказчиком только в порядке, установленном настоящим законом. Несоблюдение требований, установленных законом, не влияет на действительность договора о закупках, если иное не установлено настоящим законом. В отношении договора о закупках применяются положения относительно соответствующей страны договора, указанные в Обязательственно- правовом законе и прочих правовых актах, если иное не установлено настоящим законом.

(3) По договору о закупке вещей вещи покупаются, а также сдаются внаем, в аренду или предоставляются в лизинг с правом или без права приобретения. Договором о закупке вещей считается и договор о закупках, включающий также доставку вещей или работы по их установке.

(4) По договору о закупке услуг заказчик заказывает все услуги, за исключением строительных работ, указанных в части 5 настоящей статьи. По договору о закупке услуг в области обороны и безопасности заказчик закупает услуги, указанные в приложениях I и II к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2009/81/ЕС, в соответствии с которой согласуется порядок заключения договоров о государственных закупках, заключаемых заказчиками в области обороны и безопасности относительно выполнения строительных работ и заказа вещей и услуг, а также изменяется Директива № 2004/17/ЕС и 2004/18/ЕС (Официальный журнал ЕС, L 216, 20.08.2009, стр. 76–136).

(5) По договору о закупке строительных работ:

1) заказчик заказывает выполнение строительных работ или выполнение строительных работ вместе с проектированием, указанных в приложении II к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/24/ЕС или в приложении I к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/25/ЕС, или

2) другое лицо, не являющееся заказчиком, заказывает выполнение строительных работ за счет любых денежных средств в случае, если требования в их отношении устанавливает заказчик, оказывающий решающее воздействие на строительные работы или проектирование.

(6) [Часть недействительна — RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик должен заключить договор о закупках в форме, допускающей письменное воспроизведение, если стоимость договора составляет по крайней мере 20 000 евро. В базовых документах заказчик может установить, что договор о закупках заключается в письменном, электронном или нотариальном виде. Раздел 2 Планирование государственных закупок

(1) Заказчик из публичного сектора устанавливает внутриорганизационный порядок осуществления закупок, если предполагаемая совокупная стоимость планируемых им государственных закупок вещей и услуг в рамках одного бюджетного года превышает 80 000 евро либо предполагаемая совокупная стоимость государственных закупок на выполнение строительных работ превышает 500 000 евро.

(2) Заказчик из сетевого сектора устанавливает внутриорганизационный порядок осуществления закупок, если предполагаемая совокупная стоимость планируемых им государственных закупок в рамках одного бюджетного года превышает 500 000 евро.

(3) Отвечающий за данную сферу министр, местное самоуправление или заказчик из сетевого сектора может устанавливать порядок осуществления закупок и план закупок соответственно за заказчиков подведомственной сферы министерства, учреждения единицы местного самоуправления и заказчиков, осуществляющих свою деятельность в концерне заказчика из сетевого сектора.

(4) Порядок осуществления закупок, в частности, регулирует:

1) порядок планирования государственных закупок, в том числе порядок составления и утверждения ежегодного плана закупок, а также его срок;

2) назначение лица, несущего ответственность за государственные закупки, в том числе назначение лица, несущего ответственность за выполнение договора о закупках;

3) порядок покупки вещей, а также заказа услуг и строительных работ, не достигающих предельных ставок, установленных для простой закупки;

4) при необходимости – порядок заказа социальных и специализированных услуг, включая таковые услуги стоимостью ниже предельных ставок, установленных для государственных закупок социальных и специализированных услуг, за исключением услуг в области обороны и безопасности;

5) при необходимости – порядок заказа услуг в области обороны и безопасности, заказываемых в упрощенном порядке, включая таковые услуги стоимостью ниже предельных ставок, установленных для услуг в области обороны и безопасности, заказываемых в упрощенном порядке;

6) меры по предупреждению, выявлению и устранению конфликта интересов в рамках государственных закупок, если данные меры не установлены в ином внутриорганизационном документе, регулирующем организацию труда.

(5) Заказчик, не связанный обязательством по установлению порядка осуществления закупок, устанавливает меры по предупреждению, выявлению и устранению конфликта интересов в своем внутриорганизационном документе, регулирующем организацию труда, или в порядке осуществления закупок при установлении соответствующего порядка.

(6) Порядок осуществления закупок и план закупок являются открытыми документами. Если заказчик установил меры, указанные в части 5 настоящей статьи, в своем внутриорганизационном документе, регулирующем организацию труда, то соответствующая часть документа должна быть открытой.

(7) Заказчик публикует порядок осуществления закупок или иной внутриорганизационный документ, регулирующий организацию труда, либо его часть на своем сайте незамедлительно после установления или изменения порядка осуществления закупок, либо определения или изменения мер, указанных в части 5 настоящей статьи, а также публикует в регистре ссылку на свой сайт.

(8) Заказчик публикует ежегодный план закупок на своем сайте незамедлительно после его утверждения.

(1) Перед началом производства государственной закупки заказчик может провести исследование рынка для подготовки государственной закупки, а также оповещения предпринимателей о планируемой государственной закупке и предъявляемых в ней требованиях. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) В ходе исследования рынка заказчик может консультироваться с лицами и предпринимателями, осуществляющими деятельность в соответствующей области. Полученные рекомендации можно использовать при планировании и организации государственной закупки при условии, что это не искажает конкуренцию. При использовании рекомендаций, полученных в ходе рыночного исследования, заказчик обеспечивает соблюдение производстве государственной закупки принципов равного обращения и прозрачности. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Если предприниматель принимал участие в исследовании рынка, упомянутом в части 2 настоящей статьи, или каким-либо иным образом был вовлечен в подготовку государственной закупки, то заказчик прибегает к мерам предупреждения искажения конкуренции, в том числе:

1) предоставляет в базовых документах государственной закупки существенные сведения, которые были переданы предпринимателю, участвовавшему в исследовании рынка или какимлибо иным образом вовлеченному в подготовку государственной закупки, в связи с подготовкой государственной закупки; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) устанавливает достаточно долгий срок для подачи оферт или тендерных заявок, чтобы у предпринимателя, участвовавшего в исследовании рынка или иным образом вовлеченного в подготовку государственной закупки, не возникло преимущества перед другими предпринимателями в связи с предшествующим владением информацией.

(3¹) Заказчик не разглашает в базовых документах коммерческую тайну предпринимателя, участвовавшего в рыночном исследовании или иным образом вовлеченного в подготовку государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если предпринятые заказчиком меры не обеспечат соблюдения принципа равного обращения, то перед применением пункта 7 части 4 статьи 95 настоящего закона заказчик предоставляет предпринимателю, участвовавшему в исследовании рынка или каким-либо иным образом вовлеченному в подготовку государственной закупки, в течение разумного срока возможность разъяснить и доказать, что его вовлеченность в подготовку государственной закупки не является искажением конкуренции. Раздел 3 Исключения и особые ситуации

(1) Заказчик не обязан применять настоящий закон, если: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) главной целью заказчика из публичного сектора при заключении тендерного договора или организации конкурса идей является предложение или оперирование доступными для общественности сетями электронной связи или предложение общественности услуги электронной связи; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) договор о закупках заключается или конкурс идей организуется в соответствии с правилами, установленными международным договором, заключенным Эстонией с одним или несколькими третьими государствами, и стороны договора о закупках будут пользоваться объектом договора совместно или в целях своего совместного проекта;

3) договор о закупках заключается или конкурс идей организуется на основании обязательных специальных процедур международной организации;

4) договор о закупках заключается или конкурс идей организуется на основании международного договора, связанного с дислокацией воинских подразделений;

5) договор о закупках заключается или конкурс идей организуется на основании обязательных специальных процедур международной организации или международного финансового института, и договор в полном объеме финансируется той же организацией;

6) договор о закупках или конкурс идей в большей части финансируется за счет международной организации или международного финансового института, и стороны договора договорились между собой о своде процедурных правил;

7) договор о закупках заключается с целью приобретения или использования недвижимой вещи, имеющегося строения или связанных с ними прав, независимо от вида договора;

8) заказчиком является поставщик медийных услуг, который заключает договор о заказе услуг или концессионный договор на приобретение, развитие, производство или совместное производство программного материала либо его части;

9) с поставщиками медийных услуг заключается договор о закупках, связанный с эфирным временем или заказом программ;

10) заказываются услуги третейского суда или услуги примирения;

11) заказываются правовые услуги, связанные с потенциальным представлением клиента адвокатом в суде Эстонии, суде другого государства или в международном суде, в арбитражном суде или официальном учреждении, и связанное с этим юридическое консультирование либо услуги, касающиеся нотариальных действий по удостоверению документа, либо правовые услуги, оказываемые опекуну или попечителю, или же иные правовые услуги, которые оказывает назначенное судом лицо, или правовые услуги, связанные с осуществлением публичной власти;

12) заказываются финансовые услуги, связанные с эмиссией, покупкой, продажей или уступкой ценных бумаг или иных финансовых инструментов, услуги, оказываемые Банком Эстонии, или же заключаются сделки в связи с Европейским фондом финансовой стабильности и Европейским стабилизационным механизмом;

13) заключается договор займа;

14) заключается трудовой договор;

15) заключается договор о закупках с недоходным объединением или некоммерческой организацией для заказа услуг, связанных с защитой населения или предупреждением угрозы и проходящих под CPV-кодами 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110- 4, 752511207, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 и 85143000-3, установленными Регламентом Комиссии (ЕС) № 213/2008, которым вносятся изменения в Регламент (ЕС) № 2195/2002 Европейского парламента и Совета о едином классификаторе государственных закупок (CPV), а также Директивы Европейского парламента и Совета 2004/17/ЕС и 2004/18/ЕС, координирующие процедуры государственных закупок в связи с пересмотром CPV (Официальный журнал ЕС, L 74, 15.03.2008, стр. 1– 375), за исключением заказа услуг скорой помощи для транспортировки пациента;

16) заключается договор о закупках на пассажироперевозки железнодорожным транспортом или метро;

17) договор о закупках заключается партией в рамках избирательной кампании для заказа таких услуг по организации политических кампаний, которые проходят под CPV-кодами 79341400-0, 92111230-3 и 92111240-6;

18) заказываются услуги у заказчика из публичного сектора или объединения заказчиков из публичного сектора, которому на основании правового акта, соответствующего требованиям Договора о функционировании Европейского союза, было предоставлено исключительное право на оказание данных услуг на соответствующей территории;

19) заказываются научные услуги и услуги по разработке под CPV-кодами 73000000-2– 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 и 73430000-5, за исключением случаев, когда пользу от договора получает только заказчик для собственной деятельности и услуги в полном объеме оплачивает тот же заказчик;

20) договор о закупках связан с государственной тайной или засекреченной информацией иностранного государства по смыслу Закона о государственной тайне и засекреченной внешней информации, или же выполнение договора предполагает выполнение особых требований безопасности в соответствии с правовыми актами, или же заключение договора о закупках либо организация конкурса идей в порядке, установленном настоящим законом, обязали бы заказчика опубликовать информацию, которую тот считает противоречащей значительным интересам государственной безопасности, либо применение исключения непосредственно необходимо для защиты значительных интересов государственной безопасности при условии, что интересы государственной безопасности невозможно обеспечить посредством мер, подразумевающих меньшее вмешательство;

21) он заключает соглашение с центральным заказчиком относительно услуги по организации тендера или вспомогательных услуг по организации тендера, либо соглашение, указанное в части 1 статьи 43 настоящего закона.

(2) При заключении договора о закупках или организации конкурса идей в области обороны и безопасности заказчик не обязан применять настоящий закон исключительно в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 7, 10, 14 и 19 части 1 настоящей статьи и части 1 статьи 170 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик незамедлительно уведомляет Европейскую Комиссию посредством Министерства финансов о заключении международного договора, упомянутого в пункте 2 части 1 настоящей статьи.

(1) Заказчик из публичного сектора не обязан применять настоящий закон в отношении внутренних сделок. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Внутренняя сделка – это договор о закупках, который заказчик из публичного сектора (далее в тексте настоящей статьи – также контролирующий заказчик) заключает с частным или публично-правовым юридическим лицом, соответствующим всем нижеперечисленным условиям (далее в тексте настоящей статьи – контролируемое юридическое лицо):

1) контролируемое юридическое лицо наряду со своим отделом контролирует контролирующий заказчик или иное юридическое лицо, в отношении которого контролирующий заказчик осуществляет аналогичный контроль;

2) более 80 процентов деятельности контролируемого юридического лица составляет исполнение тех задач, которые были ему доверены контролирующим его заказчиком или же иным юридическим лицом, контролируемым последним;

3) в контролируемом юридическом лице отсутствует непосредственное долевое участие частного капитала, за исключением предусмотренного законом долевого участия частного капитала без права контроля и вето, и это не оказывает решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

(3) Условие, указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи, считается выполненным, если контролирующий заказчик или иное контролируемое им юридическое лицо обладает решающим влиянием на стратегические цели и важные решения контролируемого юридического лица.

(4) Внутренней сделкой также является договор о закупках, который контролируемое юридическое лицо в качестве заказчика из публичного сектора заключает с контролирующим заказчиком или иным юридическим лицом, контролируемым последним, при условии, что в юридическом лице, с которым заключается договор о закупках, отсутствует непосредственное долевое участие частного капитала, за исключением предусмотренного законом долевого участия частного капитала без права контроля и вето, и это не оказывает решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

(5) Внутренней сделкой также является договор о закупках, который контролирующий заказчик заключает с другим контролирующим заказчиком совместно с контролируемым юридическим лицом, если были выполнены все нижеперечисленные условия:

1) контролируемое юридическое лицо наряду со своим отделом совместно контролируют заказчики;

2) более 80 процентов деятельности контролируемого юридического лица составляет исполнение тех задач, которые были ему доверены контролирующим его заказчиком или же иным юридическим лицом, контролируемым последним;

3) в контролируемом юридическом лице отсутствует непосредственное долевое участие частного капитала, за исключением предусмотренного законом долевого участия частного капитала без права контроля и вето, и это не оказывает решающего влияния на контролируемое юридическое лицо.

(6) Условие, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, считается выполненным, если все контролирующие заказчики представлены в выносящих решения органах контролируемого юридического лица, при этом представитель может представлять несколько контролирующих заказчиков или их всех, и такие контролирующие заказчики совместно имеют решающее влияние на стратегические цели и важные решения контролируемого юридического лица, и данное контролируемое юридическое лицо не руководствуется интересами, противоречащими интересам контролирующих заказчиков.

(7) Заказчик из публичного сектора не обязан применять настоящий закон, если он заключает тендерный договор с другим заказчиком из публичного сектора или другими заказчиками из публичного сектора, и выполнены все следующие условия: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) договором о закупках устанавливаются основания для сотрудничества причастных заказчиков из публичного сектора или условия реализации данного сотрудничества с целью обеспечения ситуации, при которой заказчики из публичного сектора оказывают входящие в их задачи публичные услуги с целью достижения совместных целей;

2) при осуществлении сотрудничества стороны руководствуются исключительно соображениями, связанными с публичными интересами;

3) менее 20 процентов деятельности, охваченной договором о закупках, ведется на публичном рынке.

(8) При установлении процентных ставок для видов деятельности, указанных в настоящей статье, исходят из среднего валового оборота заказчика из публичного сектора или контролируемого юридического лица за три года, предшествующие заключению тендерного договора или договора о сотрудничестве, либо иного соответствующего основанного на деятельности показателя за данный период, например, расходы, понесенные в связи с вещами, услугами и строительными работами. Если в отношении заказчика из публичного сектора или контролируемого юридического лица отсутствуют подобные данные либо они более не являются актуальными в связи с учреждением заказчика или контролируемого юридического лица, началом их коммерческой деятельности или реорганизацией, то долю указанной деятельности можно оценить посредством прогнозов хозяйственной деятельности. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик может ограничить в базовых документах государственной закупки круг участвующих в государственной закупке предпринимателей, допуская к участию исключительно центры защищенной работы и предпринимателей, главная цель и повседневная основная деятельность которых заключается в социальной и профессиональной интеграции людей с ограниченными возможностями, сниженной трудоспособностью или пребывающих в неблагоприятной ситуации, либо предусмотреть выполнение договора о закупках в рамках программы трудовой занятости для людей с особыми потребностями, если как минимум 30 процентов людей, работающих в таком центре, предприятии или программе, обладают ограниченными возможностями, сниженной трудоспособностью, либо пребывают в неблагоприятной ситуации.

(2) Центр защищенной работы – это предприятие в значении пункта 4 статьи 4 настоящего закона, предлагающее рабочие места долговременно безработным и людям со сниженной трудоспособностью или ограниченными возможностями, которые неспособны найти работу на обычном рынке труда. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022] Раздел 4 Применение процедурных правил

(1) Предельной ставкой простой закупки в значении настоящего закона считается:

1) для договоров о закупках вещей или услуг – 30 000 евро;

2) для договоров о закупках строительных работ, для концессионных договоров о закупках услуг, для договоров о закупках вещей или услуг в области обороны и безопасности (за исключением договоров о закупках услуг, заказываемых в упрощенном порядке), а также для договоров о закупках вещей или услуг, заключаемых заказчиком из сетевого сектора – 60 000 евро;

3) для договоров о закупках строительных работ в области обороны и безопасности и договоров о закупках строительных работ, заключаемых заказчиком из сетевого сектора – 30 000 евро.

(2) Предельной ставкой государственной закупки в значении настоящего закона считается:

1) для договоров о закупках вещей или услуг, договоров о закупках специализированных услуг, указанных в разделах 6-15 приложения XIV к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/24/ЕС или в разделах 6-15 приложения XVII к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/25/ЕС, для концессионных договоров о закупках специализированных услуг, указанных в разделах 6-15 приложения IV к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/23/ЕС о заключении концессионных договоров (Официальный журнал ЕС, L 94, 28.03.2014, стр. 1-64), и в случае конкурса идей – 60 000 евро;

2) для договоров о закупках строительных работ – 150 000 евро;

3) для договоров о закупках социальных услуг, указанных в разделах 1-5 приложения XIV к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/24/ЕС или в разделах 1-5 приложения XVII к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/25/ЕС, концессионных договоров, включая концессионные договоры о закупках социальных услуг, указанных в разделах 1-5 приложения IV к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/23/ЕС, а также в случае договоров о закупках услуг в области обороны и безопасности, заказываемых в упрощенном порядке, – 300 000 евро.

(3) Международная предельная ставка, включая международную предельную ставку для социальных и специализированных услуг – это сумма, периодически устанавливаемая Европейской Комиссией на основании статей 8 и 9 Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/23/ЕС, статей 4 и 6 Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/24/ЕС и статей 15 и 17 Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/25/ЕС, и публикуемая в Официальном журнале Европейского союза (“Official Journal of the European Union”). Международная предельная ставка обнародуется ответственным обработчиком регистра на своей веб-странице незамедлительно после каждой его публикации Европейской Комиссией.

(4) Международная предельная ставка в области обороны и безопасности – это сумма, периодически устанавливаемая Европейской Комиссией на основании статей 8 и 68 Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС № 2009/81/ЕС, и публикуемая в Официальном журнале Европейского союза (“Official Journal of the European Union”). Международная предельная ставка в области обороны и безопасности обнародуется ответственным обработчиком регистра на своей веб-странице незамедлительно каждый раз после его публикации Европейской Комиссией. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, однако не достигает предельной ставки государственной закупки.

(2) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный главой 2 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(3) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках социальных и специализированных услуг применяет порядок, установленный частью 2 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке государственной закупки социальных и специализированных услуг или превышает ее.

(4) При заключении договора о закупках в области обороны и безопасности заказчик применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) При заключении договора о закупках в области обороны и безопасности заказчик применяет порядок, установленный главой 6 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна международной предельной ставке в области обороны и безопасности или превышает ее. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) При заключении договора о закупках услуг, заказываемых в упрощенном порядке в области обороны и безопасности, заказчик применяет порядок, установленный статьей 171 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна международной предельной ставке для услуг, заказываемых в упрощенном порядке в области обороны и безопасности, или превышает ее. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках может применить порядок, установленный главой 5 настоящего закона, вместо порядка, установленного главой 2, если главная цель договора о закупках связана с его деятельностью в сетевом секторе, и предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(8) Заказчик из сетевого сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не достигает международной предельной ставки, и главная цель договора о закупках связана с его деятельностью в сетевом секторе, или же главную цель договора о закупках невозможно определить.

(9) Заказчик из сетевого сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный главой 5 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна международной предельной ставке или превышает ее, и главная цель договора о закупках связана с его деятельностью в сетевом секторе, или же главную цель договора о закупках невозможно определить.

(10) Заказчик из сетевого сектора при заключении договора о закупках социальных и специализированных услуг применяет порядок, установленный статьей 166 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке государственной закупки социальных и специализированных услуг или превышает ее, и главная цель договора о закупках связана с его деятельностью в сетевом секторе, или же главную цель договора о закупках невозможно определить.

(11) Заказчик имеет право в соответствии с предельной ставкой государственной закупки, международной предельной ставкой или сутью государственной закупки применять обязательный порядок, установленный настоящим законом, также при заключении договора о закупках, предполагаемая стоимость которой не достигает соответствующей предельной ставки, либо которая по своей сути не соответствует признаку, обусловливающему применение этого порядка.

(12) Если заказчик начинает тендер без соответствующей вытекающей из закона обязанности, то он обязан соблюдать соответствующий порядок проведения тендера, установленный настоящим законом.

(1) Заказчик из публичного сектора и заказчик из сетевого сектора, если он заключает концессионный договор в связи со своей деятельностью в сетевом секторе, при заключении концессионного договора об услугах применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость концессионного договора равна предельной ставке простой закупки или превышает ее. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик из публичного сектора и заказчик из сетевого сектора, если он заключает концессионный договор в связи со своей деятельностью в сетевом секторе, при заключении концессионного договора о закупке услуг применяет порядок, установленный главой 4 настоящего закона, если предполагаемая стоимость концессионного договора равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(3) Заказчик из публичного сектора и заказчик из сетевого сектора, если он заключает концессионный договор в связи со своей деятельностью в сетевом секторе, при заключении концессионного договора о закупке социальных и специализированных услуг применяет порядок, установленный статьей 144 настоящего закона, если предполагаемая стоимость концессионного договора равна предельной ставке государственной закупки социальных и специализированных услуг или превышает ее.

(4) Если заказчик вместо производства заключения концессионного договора на основании части 11 статьи 15 настоящего договора организует тендерное производство, он применяет положения статей 135 и 136. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик из публичного сектора при организации конкурса идей применяет порядок, установленный разделом 3 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость конкурса идей равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(2) Заказчик из сетевого сектора при организации конкурса идей применяет порядок, установленный разделом 3 главы 3 настоящего закона, если конкурс идей связан с его деятельностью, и предполагаемая стоимость конкурса идей равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

[Утратил силу - RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

(1) Если предметом смешанного договора одновременно является вещь, услуга и строительная работа или два из них и предметы смешанного договора объективно неразделимы, договор о закупках заключается по правилам, применимым для основного предмета договора о закупках.

(2) Если предметом смешанного договора является частично социальная или специализированная услуга, а также частично другая услуга или частично услуга и частично вещь, то основной предмет смешанного договора определяется по предполагаемой стоимости вещи или услуги.

(3) Если предметом смешанного договора является одновременно вещь, услуга и строительная работа или два из них, а предметы договора о закупках объективно отделимы, заказчик может заключить договоры о закупках отдельно, следуя порядку производства, применимому к каждому предмета договора о закупках.

(4) Если заказчик решает заключить смешанный договор, указанный в части 3 настоящей статьи, хотя объекты договора о закупках являются объективно разделимыми, он заключает его с соблюдением порядка, применимого к простой закупке, государственной закупке или процедурам, превышающим международную предельную ставку, если предметом договора являются вещи или услуги, предполагаемая стоимость которых равна предельной ставке простой закупки, государственной закупки или международной предельной ставке или превышает ее, и предполагаемая стоимость строительных работ, соответственно, ниже предельной ставки простой закупки, государственной закупки или международной предельной ставки.

(5) Если основной целью смешанного договора, указанного в части 4 настоящей статьи, являются строительные работы, заказчик при определении срока подачи оферт учитывает:

1) в открытом тендерном производстве — минимальный срок, установленный пунктом 6 части 1 статьи 93 настоящего закона;

2) в ограниченном тендере и тендере с конкурентными переговорами, партнерстве в сфере инноваций и конкурентном диалоге — минимальный срок, установленный пунктом 3 части 3 статьи 94 настоящего закона, за исключением случая, установленного пунктом 4 указанной статьи;

3) в производстве простой закупки — установленный частью 4 статьи 125 настоящего закона минимальный срок, применимый к договору о закупках строительных работ.

(6) Если заказчик решает заключить смешанный договор, указанный в части 2 настоящей статьи, хотя объекты договора о закупках являются объективно разделимыми, при его заключении он применяет:

1) порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей или услуг равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но меньше предельной ставки государственной закупки, и предполагаемая стоимость части договора о закупках для социальных или специализированных услуг меньше предельной ставки государственных закупок;

2) порядок, установленный разделом 3 главы 2 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей или услуг меньше предельной ставки государственных закупок и предполагаемая стоимость части договора о закупках для социальных или специализированных услуг равна предельной ставке государственных закупок или превышает ее;

3) порядок, установленный главой 2 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей или услуг равна предельной ставке государственных закупок или превышает ее и предполагаемая стоимость части договора о закупках социальных или специализированных услуг меньше международной предельной ставки;

4) порядок, установленный разделом 2 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей или услуг меньше международной предельной ставки и предполагаемая стоимость части договора о закупках социальных или специализированных услуг равна международной предельной ставке или превышает ее.

(7) Если предметом смешанного договора является одновременно деятельность, входящая в сферу применения настоящего закона, а деятельность, находящаяся вне сферы применения настоящего закона, и объекты договора объективно неотделимы друг от друга, заказчик заключает договор в соответствии с процессуальными правилами, применимыми к основному предмету договора.

(8) Если предметом смешанного договора является одновременно деятельность, входящая в сферу применения настоящего закона, и деятельность, находящаяся вне сферы применения настоящего закона, и предметы договора объективно отделимы, заказчик может заключать договоры по каждому предмету отдельно.

(9) Если заказчик решает заключить смешанный договор, указанный в части 8 настоящей статьи, хотя предметы договора о закупках являются объективно разделимыми, он заключает его в порядке, установленном настоящим законом, если предполагаемая стоимость части деятельности, входящей в сферу применения настоящего закона, равна предельной ставке, установленной настоящим законом для государственной закупки, или превышает ее.

(10) Заказчик не может заключать смешанный договор или несколько договоров вместо смешанного договора, чтобы не соблюдать порядок или требования, установленные настоящим законом для осуществления государственных закупок. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предметом договора о закупках одновременно являются вещи или услуги, за исключением социальных и специализированных услуг, либо строительные работы и концессионный договор, и предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей, услуг или строительных работ равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не достигает предельной ставки государственной закупки.

(2) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный главой 2 настоящего закона, если предметом договора о закупках одновременно являются вещи или услуги, за исключением социальных и специализированных услуг, либо строительные работы и концессионный договор, предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей, услуг или строительных работ равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(3) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный разделом 2 главы 3 настоящего закона, если предметом договора о закупках одновременно являются социальные или специализированные услуги и концессионный договор, и предполагаемая стоимость части договора о закупке социальных или специализированных услуг равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предметом договора о закупках одновременно являются социальные или специализированные услуги и концессионный договор о закупке услуг, и предполагаемая стоимость части концессионного договора о закупке услуг равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не менее предельной ставки государственной закупки и предполагаемая стоимость договора о закупках социальных или специализированных услуг меньше предельной ставки государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4¹) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках применяет порядок, установленный главой 4 настоящего закона, если предметом договора о закупках одновременно являются социальные или специализированные услуги и концессионный договор, и предполагаемая стоимость части концессионного договора равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, и предполагаемая стоимость договора о закупках социальных или специализированных услуг меньше предельной ставки государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) Если предметом договора о закупках одновременно являются вещи, услуги или строительные работы, и вещи, услуги или строительные работы в сетевом секторе, то заказчик из публичного сектора заключает договор о закупках по процедурным правилам, применяемым к главному предмету договора.

(6) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках, указанного в части 5 настоящей статьи, применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если главный предмет договора о закупках невозможно установить, и предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не достигает предельной ставки государственной закупки, либо порядок, установленный главой 2 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(7) Если предметом договора о закупках одновременно являются вещи, услуги или строительные работы в сетевом секторе и концессионный договор, то заказчик из публичного сектора заключает договор о закупках по процедурным правилам, применяемым к главному предмету договора.

(8) Заказчик из публичного сектора при заключении договора о закупках, указанного в части 7 настоящей статьи, применяет порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если главный предмет договора о закупках невозможно установить, и предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не достигает предельной ставки государственной закупки, либо порядок, установленный главой 5 настоящего закона, если предполагаемая стоимость договора о закупках равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(1) Если предметом договора о закупках одновременно являются вещи, услуги или строительные работы и концессионный договор, то заказчик из сетевого сектора при заключении договора о закупках применяет один из следующих порядков:

1) порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей, или услуг, или строительных работ равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не достигает международного предельной ставки;

2) порядок, установленный разделом 1 главы 3 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части концессионного договора о закупке услуг равна предельной ставке простой закупки или превышает ее, но не достигает предельной ставки государственной закупки;

3) порядок, установленный главой 5 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей, или услуг, или строительных работ равна международной предельной ставке или превышает ее.

(2) В случае договора о закупках, указанного в части 1 настоящей статьи, в котором предполагаемая стоимость части договора о закупках вещей, услуг или строительных работ не достигает предельной ставки простой закупки, заказчик из сетевого сектора применяет порядок, установленный главой 4 настоящего закона, если предполагаемая стоимость части концессионного договора о закупке строительных работ в договоре о закупках равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее.

(1) Если одним из предметов договора о закупках являются виды деятельности в области обороны и безопасности, и заключение одного договора о закупках является объективно обоснованным, или если отдельные части договора о закупках невозможно объективно разделить, то заказчик применяет порядок, установленный главой 6 настоящего закона.

(2) Если одним из предметов договора о закупках являются виды деятельности в области обороны и безопасности, не включенные в сферу применения настоящего закона на основании части 1 статьи 170 настоящего закона, и заключение одного договора о закупках является объективно обосновываемым, или если отдельные части договора о закупках невозможно объективно разделить, то заказчик не обязан применять настоящий закон. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Отвечающий за данную сферу министр своим постановлением может установить правила организации тендеров на выполнение строительных работ и проектирование строений, равных предельной ставке государственной закупки для строительных работ или превышающих ее. Раздел 5 Определение предполагаемой стоимости государственной закупки и разделение государственной закупки на части

(1) Все упомянутые в настоящем Законе предполагаемые стоимости и предполагаемые общие стоимости, стоимости и общие стоимости, а также лежащие в основе вышеупомянутых платежи и выплаты исчисляются без налога с оборота.

(2) В сумму предполагаемой стоимости государственной закупки включаются:

1) общая сумма, которая предположительно будет уплачена при выполнении договора о закупках, с учетом, в частности, вероятных будущих обязательств, возникающих на основании договора о закупках, и возобновления договора о закупках;

2) возможные премии или платы за участие, присуждаемые на конкурсе идей, и предполагаемая стоимость договора о закупках услуг, если заказчик планирует заключить договор о закупках услуг по результатам конкурса идей;

3) общий оборот выполняемых на основании концессионного договора строительных работ и оказываемых услуг вместе со стоимостью вещей, необходимых для выполнения строительных работ и оказания услуг;

4) максимальная оценочная стоимость вещей, услуг или строительных работ, которые разрабатываются и поставляются в результате научной и исследовательско-прикладной деятельности и партнерства, ведущихся на всех этапах планируемого партнерства в сфере инноваций;

5) плата за участие в покрытие затрат, связанных с участием, либо премия, если заказчик выплачивает или присуждает её в рамках тендера.

(3) При исчислении предполагаемой стоимости государственной закупки следует исходить из уровня цен, соответствующего средней рыночной цене на момент опубликования в регистре сообщения о начале тендера и действующего на момент начала тендера.

(4) При определении предполагаемой стоимости рамочного договора или предполагаемой стоимости договоров о закупках, заключаемых на основании динамической системы закупок, за основу принимается предполагаемая максимальная общая стоимость договоров о закупках, заключаемых на основе рамочного договора или динамической системы закупок во время их действия.

(5) Если стоимость концессионного договора на момент заключения концессионного договора как минимум на 20 процентов выше его предполагаемой стоимости, то предполагаемой стоимостью концессионного договора считается стоимость концессионного договора.

(6) Если в составе заказчика насчитывается несколько единиц, то как правило при определении предполагаемой стоимости государственной закупки учитывается предполагаемая общая стоимость тендеров всех единиц. Если самостоятельно действующая единица самостоятельно несет ответственность за свои тендеры или их части, то при исчислении предполагаемой стоимости государственной закупки можно исходить только из предполагаемой стоимости тендера данной единицы.

(7) Если в рамках объявляемого тендера в уведомлении о закупке содержится информация о возможности заключения нового договора о закупках услуг или строительных работ посредством тендера с необъявленными переговорами в порядке, установленном частью 5 статьи 49 настоящего закона, то в сумму предполагаемой стоимости договора о закупках включается предполагаемая общая стоимость услуг или строительных работ, заказываемых на основании такого дополнительного договора о закупках.

(8) Ни один из вариантов выбора основы определения предполагаемой стоимости государственной закупки не может быть использован для игнорирования порядка или требований, установленных для осуществления государственной закупки. Если исчисление предполагаемой стоимости государственной закупки возможно в соответствии с положениями настоящей главы несколькими различными методами, и при использовании хотя бы одного из этих методов предполагаемая стоимость государственной закупки была бы равной предельной ставке простой закупки, государственной закупки или международному предельному размеру либо превышала их, то заказчик должен исчислить предполагаемую стоимость государственной закупки на основе этого метода.

(9) При начале государственной закупки, за исключением тендера с необъявленными переговорами, заказчик представляет в регистр сведения о предполагаемой стоимости государственной закупки и отмечает, желает ли он опубликовать предполагаемую стоимость в уведомлении о закупке или уведомлении о концессии.

(1) Предполагаемой стоимостью договора о закупках вещей, предметом которого является наем, аренда или лизинг вещей, является:

1) для срочного договора о закупках, срок которого составляет 12 месяцев или меньше, – предполагаемая общая стоимость договора о закупках в течение срока его действия;

2) для срочного договора о закупках, срок которого составляет более 12 месяцев, – предполагаемая общая стоимость договора о закупках вместе с процентами и предполагаемой остаточной стоимостью вещи после истечения срока действия договора о закупках;

3) для бессрочного договора о закупках или договора о закупках, срок которого невозможно определить на момент определения предполагаемой стоимости, – предполагаемый месячный платеж, помноженный на 48.

(2) Предполагаемой стоимостью регулярного по своей сути договора о закупках вещей или услуг, или аналогичного договора о закупках, который планируется возобновить в течение определенного времени, является:

1) общая стоимость последовательных однотипных договоров о закупках, заключенных в течение предшествующих 12 месяцев либо предшествующего хозяйственного или бюджетного года, с учетом, по возможности, также предполагаемых изменений в покупаемых или заказываемых объемах или в цене в течение последующего периода, или

2) предполагаемая общая стоимость последовательных однотипных договоров о закупках, заключаемых в течение последующих 12 месяцев, либо последующего хозяйственного или бюджетного года, считая со дня заключения первого договора о закупках.

(3) При определении предполагаемой стоимости договора о закупках услуг за основу принимаются:

1) страховой взнос и иные уплачиваемые платежи на основании договора о закупках услуг страхования;

2) платежи за услуги, посреднические платежи, проценты и иные уплачиваемые платежи на основании договора о закупках банковских или иных финансовых услуг;

3) платежи за услуги, посреднические платежи и иные платежи, уплачиваемые за услуги на основании договора о закупках услуг проектирования.

(4) Предполагаемой стоимостью договора о закупках услуг, в котором не устанавливается общая стоимость договора о закупках, является:

1) для срочного договора о закупках, срок которого составляет 48 месяцев или меньше, – предполагаемая стоимость в течение срока действия договора о закупках;

2) для бессрочного договора о закупках или договора о закупках, срок которого составляет более 48 месяцев, – стоимость оказания услуг в течение одного месяца, помноженная на 48.

(1) При определении предполагаемой стоимости договора о закупках строительных работ, наряду с предполагаемой стоимостью строительных работ, за основу также принимается предполагаемая стоимость оказываемых услуг и вещей, передаваемых заказчиком оференту для выполнения строительных работ, на момент передачи.

(1) Заказчик исчисляет предполагаемую стоимость концессионного договора на основании объективной методики, установленной базовыми документами государственной закупки.

(2) При исчислении предполагаемой стоимости концессионного договора заказчик в первую очередь учитывает:

1) стоимость опционной оговорки в любой форме или возможность продления концессионного договора;

2) доход, который будет получен с услуг или пользовательских выплат по данному строению, а также штрафов, за исключением тех, что собираются от имени заказчика;

3) платежи или денежные преимущества в любой форме, включая возмещение за исполнение обязательств по концессионному договору о закупке услуг, а также государственные инвестиционные пособия, которые совершает концессионеру заказчик или иное публичноправовое лицо;

4) пособия или иные денежные преимущества в любой форме от третьих лиц за исполнение концессионного договора;

5) доход от продажи любого имущества, если оно является частью концессионного договора;

6) стоимость оказываемых услуг и вещей, передаваемых заказчиком концессионеру для выполнения строительных работ, на момент передачи;

7) премии и платы за участие, выплачиваемые оферентам и заявителям.

(1) Заказчик может разделить государственную закупку на части в рамках одного тендера, учитывая при определении предполагаемой стоимости государственной закупки предполагаемую общую стоимость всех частей и указывая в уведомлении о закупке или иных базовых документах государственной закупки, разрешает он оференту представлять оферту на одну, несколько или все части.

(2) В случае государственной закупки, которая в рамках одного производства не разделена на части и предполагаемая стоимость которой равна предельной ставке государственной закупки или международной предельной ставке, если настоящий закон не устанавливает предельную ставку государственной закупки для этой государственной закупки, заказчик обосновывает в базовых документах государственной закупки, почему он решил не разделять на части государственную закупку в рамках одного производства. Обязанность обосновывать неразделение на части отсутствует, если договор о закупках заключается на основании рамочного договора или динамической системы закупок. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Если государственная закупка, предполагаемая стоимость которой равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, не разделена на части в рамках одного тендера, то заказчик обосновывает в базовых документах государственной закупки, почему он решил не разделять государственную закупку на части в рамках одного тендера.

(4) Заказчик может ограничить число договоров о закупках, заключаемых с одним оферентом, указав в уведомлении о закупке или иных базовых документах государственной закупки максимальное число договоров о закупках, заключаемых с одним оферентом.

(5) При использовании возможности, указанной в части 3 настоящей статьи, заказчик предусматривает в базовых документах государственной закупки объективные и исключающие дискриминацию основания, которые устанавливают, относительно каких частей заключается договор о закупках с одним оферентом, на тот случай, если в результате оценки оферт с одним оферентом заключалось бы больше договоров о закупках, чем было максимально предусмотрено заказчиком на основании части 3.

(6) Заказчик может объединить заключаемые с одним оферентом договоры о закупках в один договор о закупках, если он предусмотрел данную возможность в уведомлении о закупке или иных базовых документах государственной закупки, и назвал части государственной закупки или группы частей, которые можно объединять.

(1) Заказчик может разделять государственную закупку на части и покупать вещи и заказывать услуги или строительные работы по отдельности, если в отношении заключения договора о закупках или концессионного договора для каждой части он применяет порядок заключения договора о закупках или концессионного договора с суммарной предполагаемой стоимостью всех частей.

(2) Заказчик не может разделить государственную закупку на части с целью игнорирования порядка или требований, установленных настоящим законом для осуществления государственной закупки, особенно, если предметом договора о закупках являются функционально взаимодействующие или необходимые для достижения одной цели вещи, услуги или строительные работы. Заказчик может разделить государственную закупку на части, если это является оправданным по объективным причинам.

(3) Заказчик может уклониться от положений части 2 настоящей статьи, за исключением заключения концессионного договора, и применить при заключении договоров о закупках в отношении какой-либо части разделяемой на части государственной закупки порядок заключения договора о закупках с предполагаемой стоимостью соответствующей части при условии, что общая стоимость этих частей не превышает 20 процентов предполагаемой стоимости всей государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если предполагаемая суммарная стоимость всех частей разделяемой на части государственной закупки равна международному пределу или превышает его, то заказчик может применить положения части 3 настоящей статьи исключительно в случае, если предполагаемая стоимость каждой такой части составляет:

1) для договоров о закупках вещей или услуг – менее 80 000 евро;

2) для договоров о закупках строительных работ – менее 1 миллиона евро. Раздел 6 Средства осуществления государственной закупки Подраздел 1 Рамочный договор

(1) В отношении рамочного договора применяются положения, касающиеся договора о закупках, если настоящим законом не предусмотрено иное.

(2) Рамочный договор можно заключить на срок не более четырех лет, за исключением случаев, когда более длительный срок является обоснованным, в первую очередь, исходя из предмета рамочного договора. Заключение бессрочного рамочного договора запрещено.

(3) Срок действия договора о закупках, заключенного в период действия рамочного договора и на основании последнего, может быть короче или длиннее срока действия рамочного договора.

(1) При заключении договоров о закупках на основании рамочного договора следует исходить из условий, вытекающих из рамочного договора, и из порядка, установленного настоящей статьей, без внесения значительных изменений в условия рамочного договора.

(2) Договор о закупках на основании рамочного договора заключают исключительно заказчики, которых возможно установить на основании базовых документов государственной закупки, и исключительно с оферентами, с которыми был заключен рамочный договор.

(3) На основании рамочного договора, заключенного с одним оферентом, договор о закупках заключается на условиях, установленных рамочным договором. При необходимости заказчик может попросить оферента дополнить изначальную оферту. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если рамочным договором, заключенным заказчиком более чем с одним оферентом, не предусмотрены все условия заключения договоров о закупках, заключаемых на его основе, то для заключения договора о закупках на основании рамочного договора заказчик проводит мини-конкурс среди оферентов, являющихся сторонами рамочного договора.

(5) Мини-конкурс – это конкурс, организуемый среди оферентов, являющихся сторонами рамочного договора, в порядке, установленном настоящим законом и рамочным договором, целью которого является заключение договора о закупках.

(6) Если рамочным договором, заключенным заказчиком более чем с одним оферентом, предусмотрены все условия заключения договоров о закупках, заключаемых на его основе, то заказчик может выбрать одну из следующих возможностей для заключения договора о закупках:

1) договор о закупках заключается на условиях, установленных рамочным договором, без организации мини-конкурса;

2) договор о закупках заключается частично на условиях, установленных рамочным договором, и частично на основании результатов мини-конкурса.

(7) Возможность, указанную в пункте 2 части 6 настоящей статьи, следует предусмотреть в базовых документах государственной закупки, указав объективные критерии, исходя из которых заказчик делает выбор в пользу организации мини- конкурса в отношении соответствующего предмета договора о закупках или части государственной закупки. В базовых документах государственной закупки следует установить, какие условия рамочного договора могут рассматриваться в рамках мини- конкурса.

(8) В рамочном договоре, упомянутом в части 6 настоящей статьи, заказчик может установить условие заключения договора о закупках, согласно которому заказчик может заключать договор о закупках с выбранным им оферентом из числа сторон рамочного договора при условии, что общая стоимость их договоров о закупках не превышает 20 процентов от стоимости всего рамочного договора, и стоимость каждого такого договора о закупках меньше предельной ставки государственной закупки.

(9) В отношении мини-конкурса применяется порядок, установленный в рамочном договоре, на следующих условиях:

1) заказчик в допускающей письменное воспроизведение форме вносит предложение на представление оферт всем оферентам, являющимся сторонами рамочного договора, которые способны исполнить данный договор о закупках;

2) заказчик устанавливает разумный срок представления оферт с учетом сложности предмета договора о закупках и времени, необходимого для представления оферт;

3) оферты представляются в допускающей письменное воспроизведение форме; [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

3¹) оферты открываются по истечении срока представления оферт, если предположительная стоимость договора о закупках по крайней мере равна предельной ставке простой закупки, установленной частью 1 статьи 14 данного закона, или соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки; [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

4) заказчик заключает договор о закупках с оферентом, который представил наиболее экономически выгодную оферту согласно критериям оценки, установленным для миниконкурса в составленных для заключения рамочного договора базовых документах государственной закупки и соответствующим условиям, установленным в статьях 85 и 96 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10) В базовых документах государственной закупки, составленных для заключения рамочного договора, заказчик может представить условия для дополнительной квалификации оферента в мини-конкурсе. При организации мини-конкурса заказчик может потребовать от оферента наличия годового нетто-оборота в сумме, которая не может превышать двукратную предполагаемую стоимость крупнейшего договора о закупках среди всех исполняемых договоров о закупках в тот же период на основании одного рамочного договора. Если предполагаемые стоимости договоров о закупках неизвестны, то требуемый минимальный годовой нетто-оборот исчисляется на основании предполагаемой стоимости рамочного договора. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10¹) Если в производстве государственной закупки, организованной для заключения рамочного договора, использовался паспорт закупки, до заключения договора о закупках по результатам мини-конкурса заказчик проверяет, чтобы у оферента, с которым он намеревается заключить договор о закупках, отсутствовали основания для отстранения, указанные в частях 1 и 4 статьи 95 настоящего закона на условиях, установленных в частях 2, 3, 5 и 6 той же статьи, и не заключает договор о закупках с оферентом, у которого есть какое-либо основание для отстранения. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10²) Часть 101 настоящей статьи применяется, если стоимость рамочного договора равна международной предельной ставке или превышает ее, и предполагаемая стоимость договора о закупках равна или превышает:

1) установленную в части 1 статьи 14 настоящего закона предельную ставку простой закупки или

2) установленную в части 2 статьи 14 настоящего закона соответствующую предельную ставку государственной закупки, если настоящим законом для данной государственной закупки не установлена предельная ставка простой закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10³) При проверке оснований для отстранения на основании части 101 настоящей статьи заказчик применяет положения частей 2–4 статьи 96 настоящего закона. Заказчик не требует представления документов для проверки отсутствия оснований для отстранения, если эти документы или соответствующие данные доступны ему без существенных затрат на основании данных в базе данных, или если эти документы или данные у него имеются и они еще актуален для проверки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10⁴) В случае договора о закупках, заключаемого на основании рамочного договора, если рамочный договор заключен с одним оферентом, если договор о закупках заключается на установленных рамочным договором условиях без объявления мини-аукциона или если стоимость рамочного договора меньше международной предельной ставки, заказчик может применить часть 101 настоящей статьи, если он предусмотрел такую возможность в базовых документах государственной закупки, составленных для заключения рамочного договора. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(11) Заказчик может вынести решение о заключении договора о закупках и представить каждому из оферентов, являющемуся стороной рамочного договора, уведомление относительно данного решения, в котором указываются наименование или наименования выбранного оферента или оферентов, а в уведомлении, представляемом не выбранному оференту – также данные, характеризующие выбранную оферту, и её преимущества в сравнении с офертой получателя уведомления. Уведомление представляется с учетом того, что заключению договора о закупках предшествует семидневный срок ожидания, начиная с момента представления уведомления.

(1) Договор о закупках, заключенный на основании рамочного договора, является ничтожным, если при заключении договора о закупках заказчик нарушил условия мини-конкурса, установленные частью 9 статьи 30 настоящего закона, за исключением случаев, когда заказчик применил положения части 11.

(2) На ничтожность договора о закупках по основаниям, перечисленным в части 1 настоящей статьи, можно опираться только в случае, если факт ничтожности договора о закупках установлен в соответствии с положениями настоящего закона. Подраздел 2 Динамическая система закупок

(1) Динамическая система закупок – это процесс заключения договоров о закупках в электронной форме, в ходе которого все предприятия, соответствующие условиям квалификации в период действия системы, могут присоединяться к данному процессу, а заказчик может заключать с оферентами, присоединившимися к динамической системе закупок, договоры о закупках в порядке, установленном статьей 35 настоящего закона.

(2) В рамках динамической системы закупок применяются положения, касающиеся ограниченного тендера с учетом отличий, установленных в настоящем подразделе.

(3) Заказчик не может ограничивать число заявителей, желающих присоединиться к динамической системе закупок.

(4) Динамическую систему закупок можно разделить на категории на основании объективных свойств договоров о закупках. Среди прочих, таковыми свойствами могут являться максимальная стоимость договоров о закупках, заключаемых на основании динамической системы закупок, или же географическая территориальность исполнения договоров о закупках.

(5) В период действия динамической системы закупок заказчик может требовать от присоединившихся к ней заявителей предъявления актуализированного паспорта закупки в порядке, установленном статьей 104 настоящего закона. Заявители представляют паспорта закупки в течение пяти рабочих дней с момента выставления заказчиком соответствующего требования.

(6) В связи с динамической системой закупок нельзя требовать плату с заявителей, присоединившихся к динамической системе закупок или желающих к ней присоединиться.

(7) Для присоединения к динамической системе закупок заказчик может потребовать от оферента наличия годового нетто-оборота в сумме, которая не может превышать двукратную предполагаемую стоимость крупнейшего договора о закупках среди всех договоров о закупках, заключаемых на основании динамической системы закупок.

(8) Решение заказчика относительно присоединения заявителя к системе включает в себя решение о квалификации того же предпринимателя.

(1) Для создания динамической системы закупок заказчик подает в регистр уведомление о закупке, в которой указывает:

1) срок действия динамической системы закупок;

2) деление динамической системы закупок на категории (при наличии такового), определяющие данные категории свойства, а также условия квалификации, применяемые для каждой категории;

3) критерии оценки оферт.

(1¹) В базовых документах государственной закупки заказчик указывает суть и предположительное количество договоров о закупках, запланированных на основе динамической системы закупок, и необходимые сведения об электронных устройствах, используемых в динамической системе закупок, а также технической организации подключения, а также ее описание. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик вправе изменить срок действия динамической системы закупок, подав в регистр соответствующее уведомление о закупке.

(3) Динамическая система закупок завершается по истечении срока ее действия. Заказчик вправе преждевременно завершить динамическую систему закупок, подав в регистр уведомление о заключении договора о закупках.

(1) Заказчик обеспечивает каждому предпринимателю возможность подавать заявки на присоединение к динамической системе закупок в период действия системы. Заявки на присоединение можно подавать в любое время.

(2) Заказчик рассматривает заявки на присоединение к динамической системе закупок в течение десяти рабочих дней с момента их получения. В особых случаях при наличии соответствующих обоснований срок может быть продлен до 15 рабочих дней, в первую очередь исходя из необходимости рассмотреть дополнительные документы или иным способом проверить, выполнены ли условия для квалификации.

(3) В уведомлении о закупке заказчик может установить более длительный срок, чем указанный в части 2 настоящей статьи, для рассмотрения тех заявок, которые подаются в течение 30 дней с момента публикации уведомления о закупке.

(1) Для заключения договора о закупках в динамической системе закупок заказчик вносит всем заявителям, присоединившимся к динамической системе закупок, предложение о предоставлении оферты. Если динамическая система закупок разделена на категории, то заказчик вносит предложение о предоставлении оферты заявителям, которые присоединились к соответствующей категории динамической системы закупок.

(2) В предложении о представлении оферты заказчик может уточнить критерии оценки оферт, установленные в уведомлении о закупке. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Оферты представляются в течение десяти дней с момента получения предложения о представлении оферты, если заказчик в предложении не установил более длительный срок представления оферт. Заказчик сетевого сектора и заявители, подключившиеся к динамической системе закупок, могут договориться о другом сроке подачи оферт при условии, что всем заявителям, подключившимся к динамической системе закупок, дается равный срок подачи оферт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Договор заключается с оферентом, который представил лучшую оферту в соответствии с базовыми документами государственной закупки и критериями оценки оферт. Подраздел 3 Электронный аукцион

(1) В ходе электронного аукциона заказчик оценивает и сравнивает количественно измеримые показатели в офертах, чтобы составить рейтинг оферт по степени убывания при помощи автоматических методов оценки.

(2) Электронный аукцион можно использовать в рамках процедуры простой закупки, открытого тендера, ограниченного тендера и тендера с конкурентными переговорами, а также для заключения договора о закупках в динамической системе закупок или при организации мини-конкурса среди оферентов, являющихся сторонами рамочного договора, если можно составить точное описание предмета договора о закупках.

(3) Электронный аукцион нельзя использовать в государственных закупках услуг или строительных работ, где предметом договора о закупках является интеллектуальная деятельность, при которой нельзя составить рейтинг оферт по степени убывания при помощи автоматических методов оценки.

(4) Электронный аукцион основывается на одном из следующих показателей:

1) только на стоимости оферт, если заказчик заключает договор о закупках на основании оферты с самой низкой стоимостью;

2) на стоимости, исходящей из цены оферты и иных цифровых критериев оценки оферт, если заказчик заключает договор о закупках на основании лучшего соотношения цены и качества;

3) на цене оферты или затратах на оферту, если заказчик заключает договор о закупках на основании оферты с наименьшей затратностью.

(1) Заказчик сообщает об организации электронного аукциона в уведомлении о закупке, а в случае заказчика сетевого сектора, если производство закупки начинается с уведомления квалификационной системы, в приглашении на подачу оферт и, если с периодического предварительного уведомления – в предложении о подаче заявки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Перед началом электронного аукциона заказчик оценивает признанные пригодными оферты исходя из критериев оценки оферт и их удельного веса.

(3) Заказчик вносит всем оферентам, представившим признанную пригодной оферту, приглашение участвовать в электронном аукционе. К приглашению прилагаются результаты оценки оферты данного оферента. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) В приглашении, указанном в части 3 настоящей статьи, указывается математическая формула, которая используется для составления рейтинга оферт при помощи автоматических методов оценки на основании представленных стоимостей и содержит доли удельного веса всех критериев, представленных в базовых документах государственной закупки для определения наиболее экономически выгодных оферт, за исключением случаев, когда наиболее экономически выгодная оферта определяется только на основании цены. Для этого все допустимые разницы сводятся к ранее установленной стоимости.

(5) Если допускаются альтернативные решения, то указанная в части 4 настоящей статьи формула представляется отдельно в отношении каждого альтернативного решения.

(6) Электронный аукцион может начинаться не ранее, чем через два рабочих дня после даты представления приглашений.

(7) Электронный аукцион может проходить в несколько последовательных этапов. Заказчик может в любое время оповещать оферентов о количестве участников соответствующего этапа аукциона.

(8) На каждом этапе электронного аукциона оференты должны обладать достаточными сведениями, позволяющими им определить свою позицию в рейтинге оферт. Если заказчик предварительно установил такую возможность, то заказчик может передавать оферентам и другую информацию о представленных ценах или стоимостях.

(9) Заказчику запрещается разглашать личности оферентов на любом этапе аукциона.

(1) Заказчик завершает электронный аукцион:

1) по наступлению даты и времени, указанных в приглашении на электронный аукцион;

2) если в течение срока, указанного в приглашении на электронный аукцион, в период между последним представлением стоимостей и цен и закрытием аукциона не было представлено новых стоимостей или цен, относящихся к минимальной разнице, на которую должны отличаться новые стоимости или цены от представленных ранее в ходе аукциона;

3) если прошло указанное в приглашении на электронный аукцион число аукционных этапов, и заказчик указал в приглашении график проведениях всех этапов.

(2) Основания, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, можно применять одновременно.

(3) После завершения электронного аукциона заказчик заключает договор о закупках на основании результатов электронного аукциона. Подраздел 4 Электронный каталог

(1) Электронный каталог – это единое средство для электронного составления и представления оферт.

(2) В случае электронного обмена информацией заказчик может потребовать представления оферты в виде электронного каталога или внесения оферты в электронный каталог. К офертам, представленным в виде электронного каталога, можно добавлять прочие документы, дополняющие оферту.

(3) Предприниматели составляют электронные каталоги с учетом требований, установленных заказчиком в базовой документации к соответствующей государственной закупке.

(4) Если заказчик акцептирует или требует представления оферт в виде электронного каталога, то он устанавливает это в уведомлении о закупке, а в случае заказчика сетевого сектора, если производство закупки начинается с уведомления квалификационной системы, в приглашении на представление оферт и, если с периодического предварительного уведомления – в предложении о подаче заявки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) В случае требования или акцептирования электронного каталога заказчик представляет в базовых документах государственной закупки соответствующие положениям части 8 статьи 45 настоящего закона сведения относительно оформления электронного каталога, используемых электронных средств, порядка технических соединений и технического описания каталога.

(1) Если после представления оферты в виде электронного каталога заключается рамочный договор с несколькими оферентами, то заказчик из публичного сектора может предусмотреть условие, при котором в случае договоров о закупках, заключаемых на основании рамочного договора, организуется мини-конкурс на основании актуализированного электронного каталога. В таком случае заказчик прибегает к одному из следующих методов:

1) вносит оферентам приглашение снова представить электронный каталог, приведенный в соответствие с требованиями мини-конкурса;

2) если такая возможность была установлена в базовых документах государственной закупки, сообщает оферентам о своем намерении собрать из уже представленных электронных каталогов необходимые сведения для составления оферты, приведенной в соответствие с требованиями мини-конкурса.

(2) Если заказчик пользуется возможностью, упомянутой в пункте 2 части 1 настоящей статьи, то он сообщает каждому оференту срок, в течение которого он намеревается собирать сведения, необходимые для составления оферт, приведенных в соответствие с требованиями мини-конкурса, и дает оферентам возможность отказаться от предоставления сведений. Заказчик оставляет достаточный срок между представлением уведомления и сбором сведений.

(3) Если заказчик пользуется возможностью, упомянутой в пункте 2 части 1 настоящей статьи, то перед заключением договора о закупках заказчик представляет собранные им сведения соответствующему оференту, чтобы последний мог представить свои возражения или подтвердить, что оферта, составленная заказчиком на основании собранных сведений, не содержит смысловых ошибок.

(1) Заказчик может заключить договор о закупках на основании динамической системы закупок, требуя представления оферт для заключения соответствующего договора о закупках в виде электронного каталога.

(2) Заказчик может заключить договор о закупках на основании динамической системы закупок в соответствии с пунктом 2 части 1 и частями 2 и 3 статьи 40 настоящего закона при условии, что вместе с заявлением на присоединение к динамической системе закупок должен быть представлен и электронный каталог, соответствующий техническому описанию и оформлению, установленному заказчиком. Если заказчик сообщает заявителю о своем решении воспользоваться возможностью, указанной в пункте 2 части 1 статьи 40 настоящего закона, то заявители заполняют данный каталог.

(1) Данный подраздел применяется в государственных закупках, предполагаемая стоимость которых по крайней мере равна:

1) предельной ставке простой закупки, установленной в части 1 статьи 14, или

2) соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2 статьи 14 данного закона, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки.

(2) При заключении договора о закупках на основании рамочного договора или динамической системы закупок применяется данный подраздел, если предположительная стоимость договора о закупках по крайней мере равна:

1) предельной ставке простой закупки, установленной в части 1 статьи 14, или

2) соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2 статьи 14 данного закона, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020] Подраздел 5 Консолидация государственных закупок

(1) Централизованная государственная закупка – это осуществляемая центральным заказчиком покупка вещей или заказ услуг для заказчиков, либо заключение договора о закупках или рамочного договора для покупки вещей или заказа услуг либо строительных работ для заказчиков.

(2) Правительство Республики может назначить центрального заказчика и установить, в каком объеме центральный заказчик будет заниматься организацией государственных закупок за заказчиков.

(3) Правительство Республики может принять решение, что заказчик не будет совместно или по отдельности заниматься организацией государственных закупок в объеме, установленном Правительством Республики, за исключением оснований, указанных в статье 44 настоящего закона.

(4) Положения части 3 настоящей статьи не применяются в отношении организации государственных закупок со стороны конституционно-правового института, публичноправового юридического лица, выступающего в качестве заказчика юридического лица и единицы местного самоуправления.

(5) Министр может назначить центрального заказчика в пределах подведомственной сферы министерства и установить, в каком объеме центральный заказчик будет заниматься организацией государственных закупок за заказчиков.

(6) Министр может принять решение, что заказчик не будет совместно или по отдельности заниматься организацией государственных закупок в объеме, установленном на основании части 5 настоящей статьи.

(7) По предоставлению полномочий со стороны заказчика, указанного в пункте 2 части 2 статьи 5 настоящего закона, заниматься организацией государственной закупки за него может учреждение либо иное объединение, выступающее в качестве центрального заказчика, согласно форме сотрудничества, установленной пунктом 3 части 1 статьи 62 Закона об организации местных самоуправлений.

(7¹) Единица местного самоуправления может назначить центрального заказчика в пределах местного самоуправления и определить, в каком объеме центральный заказчик организует государственные закупки от имени заказчиков, и принять решение о том, что заказчик не организует в указанном объеме государственные закупки самостоятельно или совместно с другими заказчиками. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) Заказчик может присоединиться к государственной закупке, организуемой центральным заказчиком, заключив с центральным заказчиком соглашение, в котором при необходимости среди прочего оговаривается масштаб представительских полномочий центрального заказчика, возмещение затрат, связанных с централизованной закупкой, либо выплата вознаграждения центральному заказчику.

(9) Заказчик может пользоваться динамической системой закупок, созданной центральным заказчиком, если такая возможность указана в уведомлении относительно создания динамической системы закупок.

(10) Вспомогательные услуги в рамках государственной закупки – это деятельность в поддержку государственной закупки, включая администрирование технической инфраструктуры для заключения договора о закупках, проведение консультаций по государственной закупке, а также подготовка государственной закупки и совершение действий от имени заказчика.

(11) В случае централизованной закупки заказчик несет ответственность исключительно за те этапы или действия государственной закупки, которые он организует самостоятельно.

(1) Совместный тендер – это общая государственная закупка, организованная на основании соглашения, заключенного двумя или более заказчиками, при которой один из заказчиков, участвующих в совместном тендере, на основании предоставленных полномочий организует государственную закупку за другого или других заказчиков.

(2) В соглашении, упомянутом в части 1 настоящей статьи, при необходимости среди прочего оговаривается и масштаб представительских полномочий заказчика, возмещение затрат, связанных с совместным проведением тендера, или выплата вознаграждения.

(3) Заказчики несут солидарную ответственность за соблюдение требований, установленных настоящим законом, если государственная закупка организуется полностью в интересах всех соответствующих заказчиков, даже если руководство государственной закупкой от своего имени осуществляет один из заказчиков.

(4) Если совместно проводятся исключительно некоторые этапы или действия в рамках государственной закупки, то заказчики несут солидарную ответственность за соблюдение требований, установленных настоящим законом, в масштабах данных этапов или действий. За этапы и действия в рамках государственной закупки, проведенные самостоятельно, каждый заказчик несет ответственность исключительно в своем лице.

(1) Заказчики из разных государств – членов Европейского союза могут организовывать совместные или централизованные трансграничные государственные закупки в порядке, установленном настоящей статьей.

(2) Заказчики из разных государств – членов Европейского союза не организовывают трансграничные государственные закупки с целью избежать применения положений, исходящих из права государства-члена по своему местонахождению, в соответствии с правом Союза.

(3) Централизованное проведение тендера, в том числе заключение договора о закупках на основании динамической системы закупок и рамочного договора, осуществляется согласно праву государства-члена, в котором располагается центральный заказчик. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Заказчики из разных государств – членов Европейского союза могут договориться об общей организации государственных закупок, заключив между собой договор, лежащий в основе взаимного сотрудничества, в котором определяется распределение ответственности между заказчиками и исходящее из этого применяемое право государства-члена, которое следует указать в базовых документах государственной закупки, а также организационные подробности процесса организации государственной закупки.

(5) В случае централизованной закупки заказчик несет ответственность исключительно за этапы или действия в рамках государственной закупки, которые он организует самостоятельно.

(6) Если несколько заказчиков из публичного сектора, представляющих различные государства-члены Европейского союза, образовали совместное юридическое лицо для совместной организации государственных закупок, то в решении компетентного органа совместного юридического лица устанавливается подлежащее применению право, регулирующее государственную закупку, каковым может являться регулирующее государственную закупку право государства-члена по зарегистрированному местонахождению данного лица либо право государства-члена по месту деятельности данного лица.

(7) Выбор регулирующего государственную закупку права, указанный в части 6 настоящей статьи, можно применять на бессрочной основе, если это установлено в учредительном акте совместного юридического лица, либо в течение определенного срока, или в отношении договоров о закупках определенного типа, или в отношении какого-то определенного договора о закупках. Подраздел 7 Правила обмена информацией и требования к форме документов

(1) Если настоящим законом не установлено иное, весь обмен информацией между заказчиком и предпринимателем, касающийся государственной закупки, включая обеспечение доступа к базовым документам государственной закупки, а также представление оферт, заявлений и разъяснений, производится в электронной форме, если предположительная стоимость государственной закупки по крайней мере равна:

1) предельной ставке простой закупки, установленной в части 1 статьи 14, или

2) соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2 статьи 14 данного закона, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(1¹) При заключении договора о закупках на основании рамочного договора или динамической системы закупок применяется часть 1 данной статьи, если предположительная стоимость договора о закупках по крайней мере равна:

1) предельной ставке простой закупки, установленной в части 1 статьи 14, или

2) соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2 статьи 14 данного закона, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(2) Обмен информацией не должен производиться в электронной форме в отношении такой части информации, в случае которой:

1) ввиду специфического характера тендера применение электронных средств потребовало бы использования специализированных средств, оборудования или формата файлов, которые не являются общедоступными либо не поддерживаются общедоступными приложениями;

2) приложения, поддерживающие форматы файлов, подходящие для оферты, используют форматы файлов, которые невозможно обрабатывать ни одним другим открытым или общедоступным приложением, либо они используются на основании порядка применения промышленной собственности, и заказчик из публичного сектора не может сделать их доступными для загрузки или удаленного использования;

3) в базовых документах государственной закупки требуется представление физической или масштабируемой модели, образца или планшета, которые невозможно представить с помощью электронных средств; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

4) использование иных средств, кроме электронных, необходимо либо ввиду угрозы нарушения безопасности данных средств связи, либо для защиты сведений особо деликатного характера, требующих защиты настолько высокого уровня, что её невозможно обеспечить теми электронными средствами и оборудованием, которые являются общедоступными для предпринимателей или могут стать таковыми при предоставлении доступа со стороны заказчика;

5) заказчик ведет с предпринимателями переговоры или диалог.

(3) Без учета положений части 2 настоящей статьи, заказчик подает в регистр государственных закупок в установленной Европейской Комиссией стандартной форме все следующие уведомления:

1) предварительное уведомление и периодическое предварительное уведомление;

2) уведомление о профиле заказчика;

3) уведомление о закупке;

4) уведомление о заключении договора о закупках;

5) уведомление о конкурсе идей;

6) результаты конкурса идей;

7) уведомление об изменении договора о закупках;

8) уведомление о системе квалификации;

9) добровольное уведомление;

10) уведомление о концессии.

(4) Уведомления, указанные в части 3 настоящей статьи, должны включать в себя как минимум информацию, установленную для соответствующего уведомления в приложениях к Директивам Европейского парламента и Совета ЕС №№ 2009/81/ЕС, 2014/23/ЕС, 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) Устный обмен информацией разрешен в несущественных элементах государственной закупки, если его содержание является задокументированным в достаточной форме. Существенными элементами государственной закупки, в случае которых не допускается устный обмен информацией, являются базовые документы государственной закупки, оферта и заявление.

(6) При представлении в регистр уведомления о начале государственной закупки заказчик указывает, является ли предполагаемая стоимость государственной закупки равной международной предельной ставке или превышает ее, или желает ли он добровольного осуществления передачи уведомления в Службу по официальным изданиям Европейского союза. В случае тендера с необъявленными переговорами или в иных случаях, если заказчик посчитает, что представления в регистр уведомления о начале государственной закупки на основании настоящего закона не требуется, заказчик указывает указанные сведения в добровольном уведомлении или уведомлении о заключении договора о закупках.

(7) Заказчик в рамках обмена информацией обеспечивает целостность данных, а также конфиденциальность оферты и тендерной заявки. [RT I, 08.07.2020, 2- в силе с 15.07.2020]

(7¹) Заказчик знакомится с содержанием оферт или тендерных заявок лишь после достижения наступления срока подачи, если предполагаемая стоимость государственной закупки по крайней мере равна:

1) предельной ставке простой закупки, установленной в части 1 статьи 14, или

2) соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2 статьи 14 данного закона, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(7²) При заключении договора о закупках на основании рамочного договора или динамической системы закупок применяется часть 71 данной статьи, если предположительная стоимость договора о закупках по крайней мере равна:

1) предельной ставке простой закупки, установленной в части 1 статьи 14, или

2) соответствующей предельной ставке государственной закупки, установленной в части 2 статьи 14 данного закона, если данный закон не устанавливает предельную ставку простой закупки в отношении данной государственной закупки. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(8) Требования в отношении оборудования для электронного обмена информацией устанавливает своим постановлением ответственный за данную сферу министр.

(1) Заказчик обеспечивает электронный доступ к разъяснениям, связанным с базовыми документами государственной закупки, или обеспечивающим разъяснение документам в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления на получение разъяснений. Если обмен информацией в рамках государственной закупки не ведется целиком в электронной форме, то заказчик предоставляет разъяснения или обеспечивающие разъяснения документы в допускающей последующее письменное воспроизведение форме в течение того же срока всем предпринимателям, чей интерес к государственной закупке известен заказчику.

(2) Если временной промежуток между поступлением к заказчику заявления о предоставлении разъяснений относительно базовых документов государственной закупки и сроком представления оферт составляет менее шести дней, в случаях, указанных в пункте 2 части 2 статьи 93 и части 4 статьи 94 настоящего закона – четырех дней, а в случае производства по простой закупке или особом производстве для социальных и специализированных услуг – двух рабочих дней, то заказчик не обязан отвечать на заявление о предоставлении разъяснений. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Разъяснения относительно базовых документов государственной закупки или документы, обеспечивающие разъяснение, не должны содержать новых сведений, без которых представление оферт не являлось возможным, либо уже представленные оферты становились бы несоответствующими базовым документам государственной закупки, либо изменилось бы их содержание. На основании разъяснений и документов, обеспечивающих разъяснение, запрещается вносить изменения в базовые документы государственной закупки.

(4) Предприниматель предоставляет заказчику разъяснения или обеспечивающие разъяснение документы относительно отсутствия оснований для устранения, одобрения или подтверждения квалификации на основании представленных данных или данных, указанных в оферте, в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего требования со стороны заказчика. Заказчик может по уважительным причинам продлить срок для предоставления предпринимателем данных документов или разъяснений.

(1) Оферент указывает в оферте, какие сведения являются коммерческой тайной оферента, и обосновывает отнесение сведений к коммерческой тайне. Отнесение сведений к коммерческой тайне осуществляется на основании положений части 2 статьи 5 Закона о предотвращении недобросовестной конкуренции и защите коммерческой тайны. Оферент не может указать как коммерческую тайну:

1) стоимость и частичные стоимости оферты;

2) в случае договоров о закупках услуг, помимо указанного в пункте 1 настоящей части, иные числовые показатели, характеризующие оферту и соответствующие критериям оценки оферты;

3) в случае договоров о закупках вещей и строительных работ, помимо указанного в пункте 1 настоящей части, иные показатели, характеризующие оферту и соответствующие критериям оценки оферты.

(2) Заказчик не разглашает ту часть содержания оферт, которую оферент пометил в оферте как коммерческую тайну. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик представляет предпринимателю, участвующему в государственной закупке в момент принятия решения, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения в форме, допускающей письменное воспроизведение, уведомление о следующих решениях:

1) решение об отстранении предпринимателя от тендера;

2) решение о неотстранении от процедуры государственной закупки, вынесенное на основании § 97 части 2 настоящего закона; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

3) решение о квалификации;

4) решение об отстранении от квалификации;

5) решение об отклонении оферты;

6) решение об отклонении всех оферт;

7) решение, указанное в § 70 части 3 настоящего закона;

8) решение о разрешении на присоединение к динамической системе закупок;

9) решение о признании оферты соответствующей;

10) решение о признании оферты победившей;

11) решение о заключении договора о закупках, указанное в § 30 части 11 и § 72 части 6¹ настоящего закона; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

12) решение о признании государственной закупки недействительной на основании § 73 части 3 пункта 6 настоящего закона;

13) решение, указанное в § 111 части 7 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

(2) Предпринимателем, участвующим в государственной закупке, в значении настоящей статьи является оферент, заявитель или предприниматель, который участвовал в тендере с необъявленными переговорами, в рамках которого представление оферты не требовалось.

(3) Заказчик указывает в уведомлении, представляемом относительно решения, названного в части 1 пункте 12 настоящей статьи, причины признания государственной закупки недействительной.

(4) Вместе с уведомлением, названным в части 1 настоящей статьи, заказчик представляет:

1) предпринимателю – причины его отстранения или отстранения от квалификации;

1¹) предпринимателю – причины нерассмотрения его оферты; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

2) оференту – причины отклонения его оферты;

3) оференту, представившему оферту, признанную соответствующей, – наименование оферента (далее – победивший оферент) или наименования оферентов, представивших оферту, признанную победившей, и те характеризующие победившую оферту данные, которые дали победившей оферте преимущество по сравнению с его офертой.

(4¹) Если за решением, названным в части 1 настоящей статьи, следует заключение договора о закупках или рамочного договора, заказчик добавляет к уведомлению, представляемому относительно решения, отметку о продолжительности периода, в течение которого заказчик не может заключить договор о закупках (далее – период ожидания). [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

(5) Заказчик не приводит в уведомлении, названном в части 1 настоящей статьи, сведения, раскрытие которых препятствовало бы исполнению правовых актов, противоречило бы общественным интересам, нарушало бы коммерческую тайну предпринимателей или наносило бы ущерб конкуренции.

(6) Заказчик может отступить от срока, установленного частью 1 настоящей статьи, если он представит предпринимателю сведения, названные в частях 1, 3 и 4, одновременно в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании оферты победившей или решения, являющегося основанием для завершения государственной закупки, при условии, что решение принято не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня вскрытия оферт.

(1) Заказчик обязан организовать тендер в виде открытого или ограниченного тендера, если иное не вытекает из настоящего закона.

(2) Заказчик вправе создать партнерство в сфере инноваций, если у него возникла потребность в таких инновационных вещах, услугах или строительных работах, которую невозможно удовлетворить за счет закупки вещей, услуг или строительных работ, уже имеющихся на рынке. Партнерство в сфере инноваций создается с целью разработки инновационных вещей, услуг или строительных работ, а также их закупки согласно качеству и цене, оговоренным заказчиком и участниками партнерства в сфере инноваций.

(3) Заказчик вправе организовать государственную закупку в виде тендера с конкурентными переговорами или конкурентного диалога, если:

1) предполагаемая стоимость государственной закупки не превышает международную предельную ставку;

2) все оферты, представленные в рамках открытого или ограниченного тендера, оказались неприемлемыми;

3) заказчик объективно неспособен установить удовлетворяющие его требованиям технические решения согласно положениям статей 87 и 88 настоящего закона;

4) суть вещей, услуг или строительных работ, являющихся предметом договора о закупках, сложность или связанные с ними правовые или финансовые обстоятельства либо риски не позволяют установить условия договора о закупках с достаточной точностью, чтобы заключить договор о закупках по результатам открытого или ограниченного тендера; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

5) предмет договора о закупках охватывает заказ проектировочных услуг или разработку инновационных решений, или

6) потребности заказчика нельзя удовлетворить посредством применения решений, уже имеющихся на рынке.

(4) Неприемлемой офертой в значении пункта 2 части 3 настоящей статьи является оферта:

1) которая не соответствует условиям базовых документов государственной закупки;

2) которая была представлена с опозданием;

3) которая была представлена в результате соглашения, вредящего конкуренции, решения объединения предпринимателей, согласованной деятельности или коррупции;

4) стоимость которой является неоправданно низкой;

5) стоимость которой превышает предполагаемую стоимость государственной закупки, которая была установлена и задокументирована перед началом открытого или ограниченного тендера, или

6) которую представил оферент, не соответствующий квалификационным условиям.

(1) Заказчик вправе организовать государственную закупку в виде тендера с необъявленными переговорами, если:

1) в ходе открытого или ограниченного тендера не было представлено ни одной оферты или тендерной заявки, либо если все представленные оферты не соответствовали базовой документации государственной закупки, или все тендерные заявки были представлены заявителями, подлежащими или могущими подлежать отстранению на основании части 1 или 4 статьи 95 настоящего закона, либо не соответствующими квалификационным условиям, и первоначальные условия государственной закупки по существу не изменяются;

2) договор о закупках может быть заключен только с одним оферентам по техническим причинам или причинам, связанным с защитой исключительного права, включая защиту прав на интеллектуальную собственность, если отсутствует разумная альтернатива и отсутствие конкуренции не исходит из искусственного сужения условий, представленных в государственной закупке, либо по причинам, связанным с искусством, включая создание или приобретение уникального произведения искусства или художественного исполнения, или [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

3) срочное заключение договора о закупках необходимо вследствие крайней необходимости, возникшей в результате не зависящих от заказчика непредвиденных событий, которая не позволяет придерживаться срока, установленного статьями 92–94, частью 4 статьи 125 и частью 61 статьи 126 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Офертой, не соответствующей базовым документам государственной закупки в значении пункта 1 части 1 настоящей статьи и пункта 10 статьи 50 настоящего закона, считается оферта, которая не соответствует условиям, представленным в базовых документах государственной закупки без значительных изменений по существу, и потребностям заказчика.

(3) При заключении договора о закупках вещей заказчик имеет право, наряду с основаниями, установленными частью 1 настоящей статьи, организовать государственную закупку в виде тендера с необъявленными переговорами, если:

1) вещи, являющиеся предметом договора о закупках, производятся только с целью проведения научных исследований или экспериментов, осуществления учебной деятельности или деятельности по разработке, и это не охватывает вещи, которые производятся в виде массовой продукции с целью получения дохода или для покрытия расходов, связанных с научной деятельностью или деятельностью по разработке;

2) покупка вещей совершается с целью частичной замены или дополнения вещей, ранее купленных у того же оферента, когда смена оферента обусловила бы необходимость покупки вещей с другими техническими характеристиками, которые были бы технически несовместимы с имеющимися вещами или эксплуатации и обслуживанию которых сопутствовали бы технические проблемы, причем продолжительность такого дополнительного договора о закупках не должна превышать трех лет, или

3) вещи покупаются на товарной бирже.

(4) При заключении договора о закупках вещей или услуг заказчик имеет право, наряду с основаниями, установленными частями 1 и 3 настоящей статьи, организовать государственную закупку в виде тендера с необъявленными переговорами, если вещи или услуги покупаются на особо выгодных условиях у лица, в отношении которого возбуждено ликвидационное производство, или у банкротного управляющего для вступления в силу договоренности с кредиторами.

(5) При заключении договора о закупках услуг или строительных работ заказчик имеет право, наряду с основаниями, установленными частями 1 и 4 настоящей статьи, организовать государственную закупку в виде тендера с необъявленными переговорами, если заказываются новые услуги или строительные работы, аналогичные услугам или строительным работам, заказанным не более трех лет назад у того же оферента на основании договора о закупках, заключенного в результате проведения объявленного тендера, и соответствующим первоначальному проекту, причем в первоначальном уведомлении о закупке содержалась информация об объеме услуг или строительных работ, условиях такого договора о закупках и возможности его заключения в результате проведения объявленного тендера. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) При заключении договора о закупках услуг заказчик имеет право, наряду с основаниями, установленными частями 1, 4 и 5 настоящей статьи, организовать государственную закупку в виде тендера с необъявленными переговорами, если договор о закупках заключается в порядке, установленном настоящим законом, с победителем организованного конкурса идей или одним из победителей, и данное условие было указано в приглашении на участие в конкурсе. Если договор о закупках заключается с одним из победителей конкурса идей, то переговоры ведутся со всеми победителями.

(7) По требованию Европейской Комиссии заказчик отправляет в Европейскую Комиссию через Министерство финансов отчет соответствующего содержания об обстоятельствах применения основания, установленного пунктом 1 части 1 настоящей статьи.

(1) Помимо оснований, установленных в § 49 настоящего закона, заказчик вправе организовать государственную закупку в качестве процедуры закупок с переговорами без объявления, если предполагаемая стоимость государственной закупки меньше международного порогового значения и:

1) предметом договора о закупках является лицензия на использование документов или базы данных библиотеки;

2) покупка вещей осуществляется с использованием особо выгодной возможности, предложенной в течение очень короткого периода времени, по ценам значительно ниже обычных рыночных цен;

3) покупка вещей или заказ услуг либо строительных работ осуществляется для дипломатического представительства в иностранном государстве;

4) вещи покупаются или услуги заказываются у пенитенциарного учреждения или у управляющего его производственными подразделениями государственного коммерческого объединения заказчиком, указанным в пунктах 1 и 2 части 2 § 5 настоящего закона;

5) предметом договора о закупках являются услуги воздушного транспорта;

6) предметом договора о закупках является архивный документ, носитель информации, лицензия на использование носителя информации или имеющий культурную ценность предмет с целью занесения его в собрание музея; [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

7) предметом договора о закупках является вещь, непосредственно используемая для научно-прикладной деятельности, а заказчиком является юридическое лицо или учреждение, отвечающее условиям, установленным в части 1 § 16 Закона об организации научно-прикладной деятельности и инноваций; [RT I, 12.07.2025, 1 - вст. в силу 01.10.2025]

8) вещи покупаются в связи с подготовкой и проведением спектакля или концертной программы, а заказчиком выступает театрально-концертное учреждение;

9) покупаются продукты питания, или

10) в ходе тендера в виде конкурентного диалога, партнерства в сфере инноваций или тендера с конкурентными переговорами не поступило ни одной оферты или тендерной заявки либо все представленные оферты не соответствовали базовой документации государственной закупки, или все тендерные заявки были представлены заявителями, подлежащими или могущими подлежать отстранению на основании части 1 или 4 § 95 настоящего закона, либо не соответствующими квалификационным условиям, и первоначальные условия государственной закупки существенно не изменяются.

11) [Утратил силу – RT I, 23.02.2023, 1 - вст. в силу 01.05.2026]

(1) В рамках открытого тендера оферта может быть представлена любым предпринимателем, чье участие в государственной закупке не исключено возможными ограничениями, установленными на основании части 3 статьи 7 настоящего закона.

(1) Вместе с офертой оферент представляет паспорт закупки согласно требованиям, указанным в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик вскрывает все поступившие к сроку представления оферты, проверяет отсутствие оснований для отстранения и квалификацию всех оферентов в соответствии с положениями настоящего закона и базовыми документами государственной закупки, и соответствие оферт квалифицированных оферентов условиям, указанным в базовых документах государственной закупки, а также оценивает признанные соответствующими оферты в соответствии с порядком, установленным настоящей главой. [RT I, 05.05.2022, 2 –в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик может проводить проверку соответствия оферт условиям, указанным в базовых документах государственной закупки, а также оценивать признанные соответствующими оферты в соответствии с порядком, установленным настоящим законом, до проверки квалификации всех оферентов и отсутствия оснований для отстранения. В таком случае заказчик обеспечивает ситуацию, при которой договор о закупках не заключается с тем оферентом, которого пришлось бы отстранить от тендера на основании части 1 статьи 95 настоящего закона, или который не соответствует квалификационным условиям, установленным заказчиком.

(4) Заказчику запрещается вести переговоры в ходе открытого тендера. Подраздел 3 Ограниченный тендер

(1) В рамках ограниченного тендера любой предприниматель может подать тендерную заявку, но оферты могут представить только те из заявителей, отобранных заказчиком на основании объективных и недискриминирующих критериев, которым заказчик предложит представить оферту.

(1) Вместе с тендерной заявкой заявитель представляет паспорт закупки согласно требованиям, указанным в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик проводит в отношении каждого заявителя, представившего в срок тендерную заявку, проверку на предмет отсутствия оснований для отстранения и квалификации согласно положениям настоящего закона и базовым документам государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик может ограничить число заявителей, которым он предложит представить оферты, установив в уведомлении о закупке минимальное количество, которое не может быть менее пяти, а при желании и максимальное количество, а также объективные и недискриминирующие критерии отбора заявителей. Количество заявителей, которым будет предложено представить оферты, должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(1) Заказчик вносит предложение о представлении оферты одновременно каждому квалифицированному заявителю, либо в случае, если он в уведомлении о закупке ограничил число заявителей в соответствии с частью 3 статьи 54 настоящего закона, как минимум соответствующему числу отобранных квалифицированных заявителей. Предложение о представлении оферты составляется в форме, допускающей последующее письменное воспроизведение.

(2) Если число квалифицированных заявителей ниже минимального количества, указанного в уведомлении о закупке, то заказчик может продолжить тендер путем внесения предложения о представлении оферты всем квалифицированным заявителям.

(1) Заказчик вскрывает все оферты, представленные в срок, и проверяет их соответствие условиям, установленным в базовых документах государственной закупки, а также оценивает все признанные соответствующими оферты в соответствии с порядком, установленным настоящей главой.

(2) Заказчику запрещается вести переговоры в ходе ограниченного тендера. Подраздел 4 Партнерство в сфере инноваций

(1) В случае партнерства в сфере инноваций каждый предприниматель может подать тендерную заявку, однако участвовать в переговорах и подавать оферту могут только те из заявителей, отобранных заказчиком на основании объективных и недискриминирующих критериев, которым заказчик предложит представить оферту.

(2) Партнерство в сфере инноваций можно заключить с одним или несколькими оферентами.

(1) Вместе с тендерной заявкой заявитель представляет паспорт закупки согласно требованиям, указанным в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик проводит в отношении каждого заявителя, представившего в срок тендерную заявку, проверку на предмет отсутствия оснований для отстранения и квалификации согласно положениям настоящего закона и базовым документам государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик может ограничить число заявителей, которым он предложит представить оферты, установив в уведомлении о закупке минимальное количество, которое не может быть менее трех, а при желании и максимальное количество, а также объективные и недискриминирующие критерии отбора заявителей. Количество заявителей, которым будет предложено представить оферты, должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(4) Упомянутые в части 3 настоящей статьи объективные и недискриминирующие критерии могут прежде всего быть связаны с потенциалом заявителя в рамках научной и исследовательско-прикладной деятельности, а также в сфере разработки и применения инновационных решений.

(1) Заказчик вносит предложение о представлении оферты одновременно каждому квалифицированному заявителю, а в случае, если в уведомлении о закупке он ограничил число заявителей в соответствии с частью 3 статьи 58 настоящего закона, как минимум соответствующему числу отобранных квалифицированных заявителей. Предложение о представлении оферты составляется в форме, допускающей последующее письменное воспроизведение.

(2) Если число квалифицированных заявителей ниже минимального количества, указанного в уведомлении о закупке, то заказчик может продолжить тендер путем внесения предложения о представлении оферты всем квалифицированным заявителям.

(1) Заказчик вскрывает все первоначальные оферты, представленные в срок, и проверяет их соответствие условиям, установленным заказчиком в базовых документах государственной закупки.

(2) В случае признанных соответствующими оферт и поэтапных переговоров в отношении всех дальнейших оферт заказчик может вести переговоры, чтобы выбрать оптимальную оферту. Переговоры не ведутся в отношении критериев оценивания и минимальных требований оговариваемых условий. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Во время переговоров заказчик гарантирует соблюдение принципов равного обращения со всеми оферентами и не разглашает сведения, полученные в ходе переговоров, дискриминирующим способом, который мог бы предоставить одному оференту преимущество по сравнению с другими оферентами. Заказчик не разглашает конфиденциальную информацию, представленную оферентом и заявителем, другим участникам переговоров без согласия оферента или заявителя.

(4) Если заказчик установил подобную возможность в базовых документах государственной закупки, он может организовать переговоры в виде следующих друг за другом этапов, и на каждом этапе сокращать количество оговариваемых оферт, применяя в данных целях критерии оценки оферт, указанные в базовых документах государственной закупки. При наличии подходящих оферт число оговариваемых оферт на последнем этапе должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(5) Заказчик оповещает всех оферентов, участвующих в тендере, чьи оферты не были отклонены на основании части 4 настоящей статьи, одновременно и в допускающей последующее письменное воспроизведение форме обо всех изменениях в техническом описании или прочих условиях и дает оферентам достаточный срок на представление новых оферт. Внесение изменений в минимальные требования оговариваемых условий не допускается. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик оповещает оферентов о завершении переговоров и назначает срок для представления финальных оферт. Заказчику запрещено вести переговоры в ходе тендера после представления уведомления о завершении переговоров. Переговоры относительно финальных оферт не проводятся.

(2) Заказчик проверяет финальные оферты на предмет соответствия условиям, указанным в базовых документах государственной закупки, и оценивает все признанные соответствующими оферты в порядке, установленном в настоящей главе.

(1) В договоре о закупках для создания партнерства в сфере инноваций заказчик указывает входящие в структуру данного партнерства последовательные этапы, промежуточные цели и осуществление выплат в виде частичных платежей. При определении этапов партнерства в сфере инноваций заказчик учитывает элементы научных исследований и инновационных процессов, которые могут охватывать производство вещей, оказание услуг или осуществление строительных работ.

(2) Если заказчик предусмотрел таковую возможность и условия в базовых документах государственной закупки, то согласно исполнению промежуточных целей, после каждого этапа он может принять решение о прекращении партнерства в сфере инноваций или сокращении числа оферентов, заключивших договор о закупках для создания партнерства в сфере инноваций (далее – партнеры).

(3) При определении структуры партнерства в сфере инноваций, включая продолжительность и стоимость этапов, заказчик учитывает новаторство планируемого решения и характер научных исследований и инновационной деятельности, необходимой для его разработки. Стоимость вещей, услуг и строительных работ, закупаемых в результате партнерства в сфере инноваций, не должна быть диспропорциональна инвестициям, совершаемым в их развитие.

(4) Заказчик не разглашает другим партнерам решения, предложенные в ходе партнерства в сфере инноваций, а также прочую конфиденциальную информацию без согласия со стороны соответствующего партнера. Подраздел 5 Конкурентный диалог

(1) В случае конкурентного диалога любой предприниматель может подать заявку на участие в тендере, а заказчик ведет с заявителями, отобранными им на основании объективных и недискриминирующих критериев, переговоры с целью отбора одного или нескольких решений, наиболее подходящих по эксплуатационным признакам и функциональным требованиям для удовлетворения его потребностей.

(1) Вместе с тендерной заявкой заявитель представляет паспорт закупки согласно требованиям, указанным в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик проводит в отношении всех заявителей, в срок представивших тендерную заявку, проверку на предмет отсутствия оснований для отстранения и квалификации согласно положениям настоящего закона и базовым документам о государственной закупке. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик может ограничить число заявителей, которым он предложит представить оферты, установив в уведомлении о закупке минимальное количество, которое не может быть менее трех, а при желании и максимальное количество, а также объективные и не дискриминирующие критерии отбора заявителей. Количество заявителей, которым будет предложено представить оферты, должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(1) Заказчик вносит предложение о начале диалога одновременно каждому квалифицированному заявителю, а в случае, если в уведомлении о закупке он ограничил число заявителей в соответствии с частью 3 статьи 64 настоящего закона, как минимум соответствующему числу отобранных квалифицированных заявителей. Предложение о начале диалога для определения решения или решений, наилучшим образом удовлетворяющих потребности заказчика, составляется в форме, допускающей последующее письменное воспроизведение.

(2) Если число квалифицированных заявителей ниже минимального количества, указанного в уведомлении о закупке, то заказчик может продолжить тендер путем внесения предложения о начале диалога всем квалифицированным заявителям.

(2¹) В случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 48 настоящего закона, заказчик из публичного сектора принимает решение о продолжении государственной закупки в виде конкурентного диалога и о начале диалога, если он начинает диалог только со всеми теми оферентами, которые ранее не были отстранены в ходе открытого или ограниченного тендера, которые были квалифицированы и представили оферту, соответствующую требованиям по форме. В этом случае части 4 и 8 настоящей статьи не применяются. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик обеспечивает равное обращение во время диалога со всеми заявителями, принимающими участие в диалоге. Заказчик не может разглашать сведения дискриминирующим способом или публиковать предложенные заявителем в ходе диалога решения или иную конфиденциальную информацию другим заявителям, участвующим в диалоге, или же третьим лицам без согласия заявителя.

(4) Если заказчик предусмотрел такую возможность в уведомлении о закупке или описывающей документации, то он может вести диалог в виде последовательных этапов и на каждом этапе сокращать число обсуждаемых решений, применяя для этого критерии оценки оферт, установленные в базовых документах государственной закупки. При наличии подходящих решений на последнем этапе число обсуждаемых решений должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(5) В ходе диалога можно обсуждать все условия будущего договора о закупках. В ходе диалога не обсуждаются критерии оценивания. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик ведет диалог с заявителями до определения решений, наилучшим образом соответствующих его потребностям.

(7) Решение или решения, разработанные в ходе диалога, заносятся в протокол, который подписывают заказчик и заявитель.

(8) Заказчик может выдавать оферентам премии или платить вознаграждение за участие для компенсации тех затрат, связанных с разработкой решений, предложенных в ходе диалога, величину которых можно дифференцировать в зависимости от соответствия предложенного решения представленным условиям.

(1) После определения решений, в наибольшей степени соответствующих его потребностям, заказчик оповещает всех участвующих в диалоге заявителей о завершении диалога и одновременно в допускающей последующее письменное воспроизведение форме вносит им предложение о представлении оферты на основании решений, представленных и уточненных в ходе диалога. Предложение о представлении оферты должно включать в себя сведения, указанные в части 4 статьи 77 настоящего закона, которые являются необходимыми для представления оферт и надлежащего проведения тендера, и которые не были доступными в период начала тендера, поскольку не подлежали определению в период начала тендера исходя из содержания государственной закупки.

(2) Заказчик может внести предложение о представлении финальных оферт на основании каждого решения, предложенного самим заявителем, либо, при условии, что заявители дали свое согласие на разглашение предложенных ими решений другим заявителям, на основании одного решения, выбранного заказчиком.

(3) Заказчик вскрывает все оферты и проверяет их соответствие описанию предмета договора о закупках и условиям, установленным заказчиком в базовых документах государственной закупки, а также оценивает все признанные соответствующими оферты в порядке, установленном настоящей главой.

(3¹) Заказчик может, при необходимости, попросить оферента разъяснить, определить и уточнить окончательную оферту, если это необходимо, при условии, что это не изменяет оферту или базовые документы государственной закупки и не влечет за собой риск искажения конкуренции или неравного отношения к оферентам. [RT I, 05.05.2022, 2 –в силе с 01.06.2022]

(4) Заказчик может вести с оферентом переговоры для уточнения условий договора о закупках при условии, что это не изменяет существенным образом базовые документы государственной закупки и оферту и не влечет за собой риск искажения конкуренции или неравного отношения к оферентам. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022] Подраздел 6 Тендер с конкурентными переговорами

(1) В случае тендера с конкурентными переговорами каждый предприниматель может подать тендерную заявку, а заказчик предлагает заявителям, отобранным им на основании объективных и не дискриминирующих критериев, представить оферты и ведет с ними переговоры относительно оферт в целях внесения исправлений в их содержание и отбора оптимальной оферты.

(1) Вместе с заявкой об участии в тендере заявитель представляет паспорт закупки согласно требованиям, указанным в уведомлении о базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик проводит в отношении всех заявителей, в срок представивших заявку, проверку на предмет отсутствия оснований для отстранения и квалификации согласно положениям настоящего закона и базовым документам государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик может ограничить число заявителей, которым он предложит представить оферты, установив в уведомлении о закупке минимальное количество, которое не может быть менее трех, а при желании и максимальное количество, а также объективные и недискриминирующие критерии отбора заявителей. Количество заявителей, которым будет предложено представить оферты, должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(1) Заказчик вносит предложение о представлении оферты одновременно каждому квалифицированному заявителю, а в случае, если в уведомлении о закупке он ограничил число заявителей в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего закона, как минимум соответствующему числу отобранных квалифицированных заявителей. Предложение о представлении оферты составляется в форме, допускающей последующее письменное воспроизведение.

(2) Если число квалифицированных заявителей ниже минимального количества, указанного в уведомлении о закупке, то заказчик может продолжить тендер путем внесения предложения о представлении оферты всем квалифицированным заявителям.

(1) Заказчик вскрывает все первоначальные оферты, представленные в срок, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, и проверяет их соответствие условиям, установленным заказчиком в базовых документах государственной закупки.

(2) В случае признанных соответствующими оферт и поэтапных переговоров в отношении всех дальнейших оферт заказчик может вести переговоры, чтобы выбрать оптимальную оферту. Переговоры не ведутся в отношении критериев оценивания и минимальных требований оговариваемых условий. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) В случае, указанном в пункте 2 части 3 статьи 48 настоящего закона, заказчик из публичного сектора принимает решение о продолжении государственной закупки в виде тендера с конкурентными переговорами и начале переговоров, если он приступает к переговорам по офертам только со всеми оферентами, которые ранее не были отстранены, были квалифицированы в ходе открытого или ограниченного тендера и которые представили оферту, соответствующую формальным требованиям. В этом случае положения частей 6 и 7 настоящей статьи не применяются. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, оферты, относительно которых ведутся переговоры, не должны соответствовать всем условиям, установленным в базовых документах государственной закупки.

(5) Во время переговоров заказчик гарантирует соблюдение принципов равного обращения со всеми оферентами и не разглашает сведения, полученные в ходе переговоров, дискриминирующим способом, который мог бы предоставить одному оференту преимущество по сравнению с другими оферентами. Заказчик не разглашает конфиденциальную информацию, представленную оферентом и заявителем, другим участникам переговоров без согласия оферента или заявителя.

(6) Если заказчик установил подобную возможность в базовых документах государственной закупки, он может организовать переговоры в виде следующих друг за другом этапов, и на каждом этапе сокращать количество оговариваемых оферт, применяя в данных целях критерии оценки оферт, указанные в базовых документах государственной закупки. При наличии подходящих оферт число оговариваемых оферт на последнем этапе должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(6¹) Заказчик уведомляет всех участвующих в тендере оферентов, чьи предложения не были отклонены в соответствии с частью 6 настоящей статьи, одновременно в форме, позволяющей письменное воспроизведение, обо всех изменениях, внесенных в техническое описание или иные условия, и предоставляет оферентам достаточно времени для подачи новых оферт. Внесений изменений в минимальные требования оговариваемых условий не допускается. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик может принять решение относительно проведения тендера с конкурентными переговорами без ведения переговоров, если он установил подобную возможность в базовых документах государственной закупки.

(1) Заказчик оповещает оферентов о завершении переговоров и назначает срок для представления финальных оферт. Заказчику запрещено вести переговоры в ходе тендера после представления уведомления о завершении переговоров. Переговоры относительно финальных оферт не проводятся.

(2) Заказчик проверяет финальные оферты на предмет соответствия условиям, указанным в базовых документах государственной закупки, и оценивает все признанные соответствующими оферты в порядке, установленном в настоящей главе. Подраздел 7 Тендер с необъявленными переговорами

(1) Заказчик вносит одному или нескольким предпринимателям, чье экономическое и финансовое положение, а также техническая и профессиональная компетенция являются предположительно достаточными для надлежащего исполнения договора о закупках, предложение о ведении переговоров для заключения договора о закупках.

(2) В предложении о ведении переговоров заказчик может внести предложение о представлении оферты ко сроку, назначенному заказчиком.

(3) В случае тендера с необъявленными переговорами заказчик вправе отклониться от положений части 1 статьи 45 настоящего закона.

(4) При необходимости заказчик может провести проверку соответствия квалификации предпринимателя представленным квалификационным условиям в порядке, установленным настоящим законом, перед началом переговоров об условиях договора о закупках, представив наряду с предложением о ведении переговоров условия квалификации, требования к предъявлению документов, подтверждающих квалификацию, и при необходимости – описания предмета договора о закупках.

(5) Если в предложении о ведении переговоров заказчик также предлагает представить оферту, то он вскрывает все представленные в срок оферты и проверяет их соответствие условиям, указанным в базовых документах государственной закупки.

(6) Заказчик ведет переговоры с предпринимателем или предпринимателями относительно условий договора о закупках перед заключением договора.

(6¹) Если в тендере участвует несколько оферентов, заказчик принимает решение о признании оферты победившей. Если заказчик в рамках тендера, в котором не подаются оферты, ведет переговоры с несколькими предприятиями, заказчик принимает решение о заключении договора о закупках. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик не заключает договор о закупках с предпринимателем, у которого по сведениям заказчика имеется условие для отстранения согласно части 1 статьи 95 настоящего закона, либо то же самое имеется у члена его административного, руководящего или надзорного органа либо иного законного или договорного представителя, связанного с соответствующей государственной закупкой, за исключением случая, установленного в части 3 статьи 95 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) Для проверки оснований для отстранения и квалификации заказчик может потребовать от предпринимателя представить паспорт закупки в порядке, установленном в настоящем законе. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022] Раздел 2 Общие основы тендера Подраздел 1 Начало и прекращение тендера, базовые документы государственной закупки

(1) Тендер, за исключением тендера с необъявленными переговорами, начинается с опубликования уведомления о закупке в регистре. Тендер с необъявленными переговорами начинается с внесения предложения о ведении переговоров одному или нескольким предпринимателям, отобранным заказчиком.

(2) С опубликованием уведомления о закупке в регистре в случае открытого тендеры или представлением иных базовых документов государственной закупки заявителям или предпринимателям в рамках прочих тендеров считается внесенным предложение представить оферты согласно условиям, установленным в базовых документах государственной закупки.

(3) Тендер прекращается:

1) заключением договора о закупках или рамочного договора;

2) отклонением всех оферт на основании того, что ни одна оферта не была признана соответствующей базовым документам государственной закупки, либо стоимость всех оферт была необоснованно низкой;

3) отклонением всех оферт на основаниях, установленных статьей 116 настоящего закона;

4) отстранением от тендера или отказом в квалификации всех оферентов или заявителей;

5) непредставлением оферт или тендерных заявок в течение срока, предусмотренного для этого в порядке, установленном настоящим Законом;

6) признанием тендера недействительным решением самого заказчика, принятым на основании предписания Министерства финансов или в случае обоснованной необходимости по его собственной инициативе;

7) истечением срока действия всех оферт, если ни один оферент не согласился на продление срока действия оферты.

(4) Если государственная закупка разделена заказчиком на части в рамках одного тендера, то тендер прекращается после возникновения в отношении каждой части какого-либо из оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, или в случае, когда указанное в пункте 6 части 3 решение о признании тендера недействительным принимается в отношении тендера в целом.

(1) Для начала открытого тендера, ограниченного тендера, тендера с конкурентными переговорами, конкурентного диалога или партнерства в сфере инноваций заказчик подает в регистр уведомление о закупке.

(1) Для уведомления о планируемых тендерах заказчик может подать в регистр или опубликовать в профиле заказчика предварительное уведомление. Если заказчик публикует предварительное уведомление в профиле заказчика, то он подает в регистр соответствующее уведомление о профиле заказчика и не публикует предварительное уведомление в профиле заказчика до его публикации в регистре.

(2) Предварительное уведомление может содержать информацию о тендерах, которые будут начаты максимум в течение следующих 12 месяцев с момента публикации предварительного уведомления, за исключением предварительного уведомления в рамках социального и специализированного тендера, в отношении которого не применяется ограничение в 12 месяцев.

(3) Если заказчик желает применить сокращенные сроки представления оферт, установленные в пункте 1 части 2 статьи 93 или пункте 1 части 4 статьи 94 настоящего закона, то он должен подать в регистр или опубликовать в профиле заказчика предварительное уведомление в срок от 35 дней до 12 месяцев до даты подачи уведомления о закупке.

(1) Заказчик может не менее чем за 14 дней до заключения договора о закупке представить добровольное уведомление, если заказчик не представил уведомление о закупке, предполагая, что согласно настоящему Закону заключение договора о закупке без предварительного опубликования уведомления о закупке допускается. В рамках государственных закупок, предварительная стоимость которых не достигает международной предельной ставки, добровольное уведомление подается как минимум за десять дней до заключения договора о закупках.

(2) Добровольное уведомление содержит как минимум следующую информацию:

1) наименование и контактные данные заказчика;

2) описание предмета договора о закупках;

3) обоснования заказчика относительно того, почему он решил заключить договор о закупках без подачи уведомления о закупке;

4) наименование и контактные данные предпринимателя, с которым заказчик планирует заключить договор о закупках;

5) прочая сопутствующая информация.

(1) Заказчик составляет базовые документы государственной закупки согласно требованиям настоящего закона в форме, допускающей последующее письменное воспроизведение. Заказчик обеспечивает предпринимателям бесплатный и неограниченный электронный доступ к данным документам с начала тендера, если настоящим Законом не предусмотрено иное.

(2) Если по какой-то из причин, указанных в части 2 статьи 45 настоящего закона, невозможно обеспечить электронный доступ к базовым документам государственной закупки, то заказчик указывает это в уведомлении о закупке и передает базовые документы государственной закупки всем предпринимателям, представившим соответствующую заявку, в течение одного рабочего дня с момента получения заявки, но не позднее, чем за шесть дней до срока подачи оферт, если заявки были поданы своевременно. В случаях, указанных в пункте 2 части 2 статьи 93 и части 5 статьи 94 настоящего закона, заказчик передает базовые документы государственной закупки не позднее, чем за четыре дня до срока подачи оферт.

(3) Для сохранения конфиденциальности сведений, представляемых в базовых документах государственной закупки, за исключением уведомления о закупке, заказчик может установить в уведомлении о закупке соответствующие требования или требовать применения мер, обосновывая необходимость сохранения конфиденциальности сведений, а также ограничить доступ к данной конфиденциальной информации для предпринимателей, не соблюдающих требования или не применяющих меры. В таком случае заказчик не должен обеспечивать с начала тендера доступность части базовых документов государственной закупки, содержащих конфиденциальные сведения. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если настоящим Законом не установлено иное, или если соответствующая информация не указана в уведомлении о закупке, то в базовых документах государственной закупки должна содержаться как минимум следующая информация:

1) техническое описание предмета договора о закупках, составленное в соответствии с требованиями, установленными статьями 87-89 настоящего закона, за исключением партнерства в сфере инноваций;

2) критерии оценки оферт согласно положениям статей 85 и 86 настоящего закона;

3) требования к альтернативным решениям и их представлению, включая информацию о том, допускается или требуется ли со стороны заказчика представление альтернативных решений исключительно в дополнение к решению, соответствующему всем условиям, установленным в базовых документах государственной закупки, или же отдельно;

4) все условия будущего договора о закупках, которые могут охватывать все соображения, связанные с экономикой, инновациями, экологией, социальной сферой или областью трудовой занятости, за исключением обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящей части; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

5) все обстоятельства, по которым заказчик хочет получить конкурентные оферты;

6) информация о субподрядчиках, указанная в статье 122 настоящего закона;

7) порядок ведения переговоров в рамках тендера с конкурентными переговорами;

8) информация о проведении конкурентного диалога или тендера с конкурентными переговорами в виде последовательных этапов;

9) перечень требуемых документов и данных;

10) сведения о том, можно ли представить оферту исключительно после ознакомления с местом исполнения договора о закупках или же произведения на месте проверки документов, разъясняющих базовые документы государственной закупки;

11) язык (языки), на котором должна быть составлена оферта и прочие документы, представляемые предпринимателем, если заказчик допускает подачу оферт и на иностранном языке;

12) структура и валюта, используемые для преставления цены оферты или соответствующих затрат;

13) условия и порядок представления образца, если заказчик требует представления образца;

14) в случае конкурентного диалога – информация о выдаваемых заказчикам премиях или выплачиваемых вознаграждениях за участие, если заказчик предусмотрел выдачу премии или выплату вознаграждения за участие;

15) информацию о премии или вознаграждении за участие, упомянутых в пункте 2 части 1 статьи 128 настоящего закона;

16) дата представления и срок вскрытия оферт;

17) минимальный срок действия оферт;

18) размер гарантии для оферты и условия ее реализации, если заказчик требует представления такой гарантии;

19) контактные данные, по которым можно получить дополнительную информацию о содержании базовых документов государственной закупки;

20) основания для отклонения всех оферт, если заказчик желает установить их.

(5) В тендере государственной закупки, допускающего переговоры, заказчик не указывает в базовых документах государственной закупки те сведения, которые невозможно определить на момент начала тендера исходя из сути государственной закупки, или в отношении которых в рамках государственной закупки ведутся переговоры. В рамках партнерства в сфере инноваций или тендера с конкурентными переговорами заказчик устанавливает минимальные требования оговариваемых условий, в отношении которых в ходе тендера переговоры не ведутся. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Если предметом договора о закупках является шоссейное транспортное средство, то базовые документы государственной закупки должны содержать условия, учитывающие энергетические и экологические воздействия, охватывающие весь срок эксплуатации транспортных средств.

(6¹) Если в отношении вещи или услуги, являющейся предметом договора о закупках, установлены критерии по сбережению окружающей среды, то базовые документы государственной закупки должны содержать условия, учитывающие энергетические и экологические воздействия, охватывающие весь срок эксплуатации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) [Недействительна — RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(7¹) Критерии и условия сбережения окружающей среды, указанные в частях 6 и 61 данной статьи, устанавливаются постановлением отвечающего за данную сферу министра. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020] ↗

(7²) Критерии и условия устанавливаются постановлением, указанным в части 71 данной статьи, если они не установлены на основании закона об организации энергетического хозяйства. [RT I, 08.07.2020, 2 — в силе с 15.07.2020]

(7) Более точные условия, касающиеся учитываемых при приобретении шоссейных транспортных средств энергетических и экологических воздействий, охватывающих весь срок эксплуатации транспортных средств, устанавливаются постановлением отвечающего за данную сферу министра.

(8) Если обмен информацией между заказчиком и предпринимателем производится не электронным путем, то в базовых документах государственной закупки, наряду с положениями части 4 настоящей статьи, также должны содержаться следующие данные:

1) структура оферты и требования к маркировке оферты;

2) место представления оферты.

(9) В случае расхождений между сведениями, представленными в уведомлении о закупке и прочих базовых документах государственной закупки, следует руководствоваться информацией, представленной в уведомлении о закупке.

(10) Если заказчики организуют государственную закупку на основании статьи 43 настоящего закона, то заказчик, уполномоченный на организацию государственной закупки, указывает в базовых документах государственной закупки заказчиков, являющихся сторонами заключаемых договоров о закупках, их распределение в разрезе договоров о закупках и доли несения обязанностей, вытекающих из договоров о закупках

(1) В случае партнерства в сфере инноваций заказчик описывает в базовых документах государственной закупки свою потребность в инновационных вещах, услугах или строительных работах, являющихся предметом будущего договора о закупках, которую невозможно удовлетворить за счет приобретения или заказа вещей, услуг или строительных работ, имеющихся на рынке. Указанные сведения должны быть достаточно точны, чтобы позволить предпринимателям определить суть и объем требуемого решения, а также принять решение о подаче заявки на участие в тендере. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик прилагает к описанию, указанному в части 1 настоящей статьи, минимальные требования, предъявляемые к предмету договора о закупках, которым должны соответствовать все оферты.

(3) Заказчик определяет в базовых документах государственной закупки в случае партнерства в сфере инноваций порядок, применяемый в отношении прав на интеллектуальную собственность.

(1) Если в уведомлении о закупке заказчик информировал об организации электронного аукциона, то в базовых документах государственной закупки должны дополнительно содержаться как минимум следующие данные:

1) числовые и процентные показатели, представляемые в оферте, сравнение значений которых является предметом электронного аукциона;

2) ограничения значений показателей, указанных в пункте 1 настоящей части, вытекающие из предмета договора о закупках;

3) информация, предоставляемая оферентам в ходе электронного аукциона, а в случае необходимости также время представления информации;

4) информация о порядке ведения электронного аукциона;

5) условия, на основании которых оференты участвуют в электронном аукционе, прежде всего минимальный аукционный шаг, на величину которого новые значения или цены, представляемые в ходе аукциона, должны отличаться от прежних;

6) соответствующая информация об устройстве и технических характеристиках используемого электронного оборудования и веб-соединений.

[Утратил силу - RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

(1) Предложение о подаче оферты, указанное в части 1 статьи 55, части 1 статьи 59 и части 1 статьи 69 настоящего закона, а также предложение о начале диалога, указанное в части 1 статьи 65, содержат как минимум следующие данные:

1) ссылка на опубликованное уведомление о закупке;

2) срок и место подачи оферт, за исключением конкурентного диалога;

3) язык или языки оферты и других представляемых предпринимателем документов, если заказчик позволяет подавать оферты и на иностранном языке, за исключением конкурентного диалога;

4) в случае конкурентного диалога время и место начала диалога, а также используемый язык или языки, если заказчик позволяет вести диалог и на иностранном языке;

5) ссылка от оферента на перечень документов, требуемых на основании частей 7 и 8 статьи 104 настоящего закона;

6) относительный вес, придаваемый критериям оценки оферты, если заказчик установил диапазон весов критериев оценивания заявок в базовых документах государственных закупок.

7) время и место начала диалога, используемый язык или языки;

8) предъявляемые к участникам диалога условия относительно того, требует ли заказчик передачи интеллектуальной или иной собственности на решения, выдвинутые в ходе диалога;

9) размер премии или вознаграждение за участие, выдаваемого в ходе диалога, а также условия и порядок выплаты, если заказчик предусмотрел выдачу премии или выплату вознаграждения за участие;

10) порядок ведения диалога, среди прочего содержащий методику сокращения числа решений, являющихся предметом диалога, если заказчик проводит диалог в виде последовательных этапов.

(2) В случае конкурентного диалога сведения, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, представляются в предложении о подаче оферты, указанном в части 1 статьи 66 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик может вносить изменения в уведомление о закупке или прочие базовые документы государственной закупки в рамках открытого тендера до наступления срока представления оферт, а в рамках ограниченного тендера, тендера с конкурентными переговорами, конкурентного диалога и партнерства в сфере инноваций – до наступления срока подачи заявок. Заказчик изменяет срок подачи оферт или тендерных заявок после его наступления только в случае, если при наступлении срока представления оферт или тендерных заявок тендер приостановлен в порядке, указанном в части 1 статьи 193 настоящего закона или части 2 настоящей статьи.

(1¹) Заказчик может вносить изменения в те базовые документы государственной закупки, которые он не сделал доступными по причинам, указанным в части 3 статьи 77 настоящего закона, с начала тендера, в ограниченном тендере, тендере с конкурентными переговорами, конкурентном диалоге и партнерстве в сфере инноваций – до срока представления оферт, если он установил требования или потребовал применения мер для сохранения конфиденциальности сведений, представляемых в базовых документах государственной закупки, и исходя из этого представляет часть базовых документов государственной закупки, содержащую конфиденциальные сведения, только заявителям, исполняющим требования или применяющим меры. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Если оферты или заявки можно предоставить исключительно электронным способом, и электронная система подачи оферт и тендерных заявок (далее – электронная система) не является исправной долее 15 минут единовременно в течение восьми часов до наступления срока подачи оферт и заявок, то тендер на государственные закупки приостанавливается автоматически, и срок подачи оферт или заявок не наступает. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) В случае, указанном в части 2 настоящей статьи, и при условии, что оферты или тендерные заявки не вскрывались, заказчик продлевает после восстановления работы электронной системы срок представления оферт или тендерных заявок на разумный период времени, и уведомляет заявителей и предпринимателей, по сведениям заказчика заинтересованных в государственной закупке, о продлении срока без внесения изменений в уведомление о закупке. Продленный срок не может быть короче одного дня с момента отправки уведомления о продлении срока.

(4) В случае приостановки тендера заказчик может совершать исключительно действия, указанные во втором предложении части 1 и части 3 настоящей статьи. Тендер, приостановленный на основании части 2 настоящей статьи, продолжается после отправки уведомления о продлении срока, указанного в части 3. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) Для внесения изменений в уведомление о закупке заказчик представляет в регистр вносимые в уведомление о закупке изменения и незамедлительно информирует об этом всех оферентов, заявителей и прочих предпринимателей, по сведениям заказчика заинтересованных в государственной закупке.

(6) В случае внесения изменений в прочие базовые документы государственной закупки заказчик обеспечивает электронный доступ к измененным базовым документам государственной закупки, а если обмен информацией между заказчиком и предпринимателем ведется не электронным способом, то одновременно передает их в допускающей последующее письменное воспроизведение форме всем оферентам, отобранным заявителям и прочим предпринимателям, по сведениям заказчика заинтересованным в государственной закупке, отдельно отметив части базовых документов государственной закупки, в которых были совершены изменения.

(1) В случае внесения изменений в базовые документы государственной закупки заказчик должен продлить срок представления оферт или заявок таким образом, чтобы с подачи измененного уведомления о закупках в регистр или, если уведомление о закупках не изменяется, с момента обеспечения доступа к измененным базовым документам государственной закупки либо их передачи, этот срок составлял не менее половины соответствующего минимального срока, установленного статьями 93 или 94 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1¹) Если предполагаемая стоимость государственной закупки равна или превышает международную предельную ставку или если заказчик желает отправить содержащиеся в регистре данные о государственной закупке в Издательское бюро Европейского Союза (далее — издательское бюро), содержание уведомлений, включая исправления, не публикуется в регистре до тех пор, пока издательское бюро не опубликует уведомления или пока не пройдет 48 часов с момента получения подтверждения о получении от издательского бюро. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик не обязан продлевать срок, указанный в части 1 настоящей статьи, если изменения касаются только контактных данных, а также в других случаях, если оферта, составленная в соответствии с первоначальным уведомлением о закупке и базовыми документами государственной закупки, не может стать вследствие произведенных изменений несоответствующей, или если соответствующий условиям квалификации на основании первоначального уведомления о закупке оферент или заявитель не может остаться вследствие произведенных изменений без квалификации, либо если из-за совершенных изменений не изменится круг заинтересованных в государственной закупке предпринимателей или содержание оферт.

(3) Если заказчик не обеспечит предпринимателям доступ к базовым документам государственной закупки способом, указанным в части 1 статьи 77 настоящего закона, или же в течение сроков, указанных в части 2, либо не обеспечит предпринимателям доступ к дополнительным сведениям в течение сроков, указанных в части 1 статьи 46 настоящего закона, если заявка об их получении была подана своевременно, то при выявлении соответствующей необходимости заказчик продлевает на разумный период времени срок подачи оферт, и при необходимости сдвигает время вскрытия оферт, чтобы все предприниматели смогли получить сведения, необходимые для подачи оферт.

(4) Заказчик может продлить срок подачи оферт или тендерных заявок и исходя из этого изменить время вскрытия оферт или тендерных заявок. Исключительно при продлении срока и изменении времени вскрытия оферт или тендерных заявок измененный срок не должен соответствовать положениям части 1 настоящей статьи. Срок не продлевается, если изначальная дата наступает до публикации измененного уведомления о закупке в регистре либо до открытия доступа к измененным базовым документам государственной закупки. Сокращение сроков не допускается.

(1) Заказчик представляет в регистр в течение 30 дней после завершения тендера уведомление о заключении договора о закупках, или же, если тендер завершился на основании пунктов 2-7 части 3 статьи 73 настоящего закона, указывает в регистре основные обстоятельства, связанные с завершением тендера. Если заказчик не начал государственную закупку в регистре на основании части 3 статьи 72 настоящего закона, он подает уведомление о заключении договора о закупках исключительно в случае, если государственная закупка завершилась заключением договора о закупах или рамочного договора.

(2) В случае динамической системы закупок заказчик представляет уведомление о заключении договора о закупках в течение 30 дней по истечении каждого квартала относительно договоров о закупках, заключенных в соответствующем квартале.

(3) В случае рамочного договора заказчик представляет в регистр данные о времени заключения и стоимости договоров о закупках, заключенных в течение 12 месяцев на основании рамочного договора, в течение 30 дней по истечении каждых 12 месяцев с момента заключения рамочного договора.

(3¹) В случае централизованной государственной закупки или совместной закупки заказчик, проводящий государственную закупку, указывает в уведомлении о заключении договора о закупках имена тех заказчиков, которые приобретают вещи или заказывают услуги или строительные работы на основании договора о закупках, заключаемого в результате соответствующей государственной закупки. Если в результате государственной закупки заключается многосторонний договор, в уведомлении о заключении договора о закупках следует также указать наименования сторон, финансирующих покупку вещей или заказ услуг или строительных работ. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3²) В случае осуществления выплаты на основании договора о закупках до срока подачи в регистр данных о заключении договора о закупках, лицо, обязанное по государственному бухгалтерскому учету, бухгалтерский учет которого ведется в едином государственном программном обеспечении для ведения хозяйственного учета, представляет в регистр данные о заключении договора о закупках до того, как отправит работнику бухгалтерского отдела счет для обработки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если заказчик разделил государственную закупку на несколько частей в рамках одного тендера, то он представляет уведомление о заключении договора о закупках в течение 30 дней после заключения первого договора о закупках или рамочного договора, если к этому времени в отношении всех частей не было выявлено оснований для прекращения тендера, указанных в части 3 статьи 73 настоящего закона. Относительно оставшихся частей заказчик представляет отдельное уведомление о заключении договора о закупках в течение 30 дней после заключения договора о закупках или рамочного договора в отношении каждой части.

(5) Если заказчик начал тендер с предварительного уведомления, то он указывает в уведомлении о заключении договора о закупках, представляемом относительно последнего договора о закупках, охваченного данным предварительным уведомлением, что не заключает дополнительных договоров о закупках в период времени, охваченный настоящим предварительным уведомлением.

(6) Заказчик не публикует в уведомлении о заключении договора о закупках сведения, разглашение которых воспрепятствовало бы применению правовых актов, противоречило бы общественным интересам, включая интересы обороны или безопасности, нарушило бы коммерческую тайну предпринимателей либо повредило конкуренции между ними, и обосновывает неразглашение сведений. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик подает в регистр в течение 30 дней после окончания договора о закупках следующую информацию:

1) реальная стоимость договора о закупках;

2) внесенные в договор о закупках изменения, относительно которых не было представлено уведомления об изменении договора о закупках;

3) [пункт недействителен — RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7¹) Заказчик представляет в регистр сведения о нарушениях договора о закупках со стороны предпринимателя, которые, по оценке заказчика, соответствуют основаниям для отстранения, установленным пунктом 8 части 4 статьи 95 настоящего закона, в течение 30 дней с момента применения правоохранительной меры. В случае оспаривания требования заказчика он представляет соответствующие сведения в течение десяти дней со дня оспаривания требования. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) В случае рамочного договора заказчик представляет сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, в течение 30 дней после завершения рамочного договора или завершения последнего договора о закупках, заключенного на основании рамочного договора, если договор о закупках заканчивается позднее рамочного договора.

(1) Заказчик составляет и представляет в письменной форме посредством Министерства финансов в Европейскую Комиссию по требованию последней отчет относительно создания динамической системы закупок и каждого тендера, предполагаемая стоимость которого равна или превышает международную предельную ставку. Отчет должен содержать следующие данные:

1) наименование и адрес заказчика;

2) предмет и стоимость договора о закупках, рамочного договора или динамической системы закупок;

3) если заказчик в рамках ограниченного тендера, конкурентного диалога, партнерства в сфере инноваций или тендера с конкурентными переговорами сократил число тех заявителей, которым он внесет предложение о представлении оферты, либо в рамках конкурентного диалога или партнерства в сфере инноваций сократил число решений, относительно которых будут вестись переговоры, то в отчете указываются наименования отобранных заявителей и отклоненных заявителей, либо наименования оферентов, предложивших отобранные решения и отклоненные решения, а также причины их выбора или отклонения;

4) причины отклонения оферт с необоснованно низкой стоимостью;

5) наименование выбранного оферента и причины признания его оферты оптимальной;

6) величина доли договора о закупках или рамочного договора, относительно которой выбранный оферент планирует заключить договоры субподряда, а также наименования потенциальных субподрядчиков, если данная информация известна на момент составления отчета;

7) основания и обоснования применения тендера с конкурентными переговорами, конкурентного диалога или тендера с необъявленными переговорами;

8) основания и обоснования завершения тендера, если договор о закупках или рамочный договор не был заключен;

9) причины неиспользования электронных средств при представлении оферт;

10) выявленные конфликты интересов и меры, принятые для их устранения.

(2) Отчет, упомянутый в части 1 настоящей статьи, не составляется в отношении договоров о закупках, заключенных на основании рамочных договоров, или в случае, если требуемая для отчета информация содержится в уведомлении о заключении договора о закупках. Подраздел 2 Критерии оценки оферт

(1) Для определения наиболее экономически выгодной оферты заказчик устанавливает в базовых документах государственной закупки критерии оценки оферт, связанные с предметом договора о закупках и обеспечивающие реальную конкуренцию. Условия квалификации оферента или заявителя, устанавливаемые на основании положений статей 99–101 настоящего закона, не могут быть установлены в качестве критерия оценки оферты, за исключением данных, указанных в пункте 6 части 1 статьи 101 об образовании и о профессиональной квалификации оферента или заявителя, его руководителей или лиц, ответственных за оказание услуги или руководство строительными работами, если они показывают заказчику экономическую выгоду оферты и если эти данные не используются для квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Критерии оценки оферт являются связанными с предметом договора о закупках также в случае, если при их определении учитываются процессы, связанные с производством вещей, оказанием услуг или выполнением строительных работ, являющихся предметом договора о закупках, либо сбытом вышеуказанных вещей, услуг или строительных работ, или же действия и затраты, совершаемые на других этапах их жизненного цикла, даже в случае, если они не являются важной частью договора о закупках.

(3) Для определения наиболее экономически выгодной оферты заказчик учитывает в первую очередь наилучшее соотношение цены и качества, которое включает в себя квалитативные, экологические или социальные критерии согласно положениям части 8 настоящей статьи, цену или расходы оферты, включая расходы, которые с долей вероятности возникнут при исполнении договора о закупках, и затраты, связанные с жизненным циклом согласно положениям статьи 86 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) При определении наиболее экономически выгодной оферты заказчик может учитывать только цену или затратность оферты исключительно в случае, если для заказчика экономическая выгодность оферты зависит исключительно от цены или затратности оферты, и все остальные условия будущего договора о закупках, включая критерии, связанные с предметом договора, уже исчерпывающе определены в базовых документах государственной закупки.

(5) В рамках партнерства в сфере инноваций и конкурентного диалога при определении наиболее экономически выгодной оферты заказчик учитывает исключительно лучшее соотношение цены и качества.

(6) При закупке решений программного обеспечения при определении наиболее экономически выгодной оферты заказчик учитывает, наряду с ценой оферты, также затраты на жизненный цикл согласно положениям статьи 86 настоящего закона или обосновывает в базовых документах государственной закупки отсутствие учета затрат на жизненный цикл. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик может установить цену или величину расходов договора о закупках в базовых документах государственной закупки и оценивать оферты исключительно на основании квалитативных, экологических или социальных критериев. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) Квалитативными, экологическими или социальными критериями в первую очередь могут являться: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) качество, в том числе техническая ценность, эстетические, функциональные, экологические, социальные и инновационные свойства, доступность и условия сбыта;

2) специфическая подтвержденная организация труда, квалификация или опыт лиц, непосредственно участвующих в исполнении договора о закупках, от чего напрямую зависит качество исполнения договора о закупках;

3) послепродажное обслуживание и техническая помощь, а также условия поставки и установки.

(9) Заказчик устанавливает в базовых документах государственной закупки относительный удельный вес, который он присваивает каждому критерию оценки отобранных оферт для оценивания экономической выгодности оферт. Удельный вес может выражаться в виде соответствующего максимального промежутка. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 15.01.2023]

(10) В случае невозможности определения удельных весов критериев оценки оферт по объективным причинам, описанным в базовых документах государственной закупки, заказчик представляет критерии в порядке убывания значимости. [RT I, 05.05.2022, 2 - в силе с 15.01.2023]

(1) Жизненный цикл – это все последовательные или связанные между собой этапы производства вещей, оказания услуг или выполнения строительных работ, включая деятельность по исследованию и разработке, производство, сбыт и его условия, транспорт, эксплуатацию и обслуживание, начиная с закупки сырья или создания ресурсов вплоть до их устранения и завершения оказания услуг либо эксплуатации вещей или строений.

(2) Для оценки расходов, возникающих в рамках жизненного цикла, заказчик частично или полностью учитывает:

1) возникающие при исполнении договора о закупках и понесенные заказчиком либо третьими лицами расходы на приобретение предмета договора о закупках, его эксплуатацию и обслуживание, а также расходы после эксплуатации;

2) определимые и измеримые в денежном эквиваленте расходы, связанные с внешними факторами воздействия окружающей среды.

(3) Заказчик описывает в базовых документах государственной закупки метод, на основании которого он производит исчислении расходов жизненного цикла, и указывает, предоставления каких документов он требует от оферента для определения расходов.

(4) Метод исчисления внешних факторов воздействия окружающей среды должен находиться в открытом доступе и основываться на контролируемых и не дискриминирующих критериях, которые не препятствуют конкуренции. Данные и документы, требуемые для определения расходов, должны быть представляемы посредством разумных усилий добросовестного оферента. Подраздел 3 Техническое описание

(1) Техническое описание по смыслу настоящего закона – это установленные заказчиком для описания предмета договора о закупках с применением терминологии и степени точности, понятной для действующих в соответствующей сфере лиц:

1) перечень свойств вещей или услуг, являющихся предметом договора о закупках вещей или услуг, и предъявляемых к ним требований;

2) комплекс характеристик строительных работ, являющихся предметом договора о закупках строительных работ, и предъявляемых к ним технических требований.

(2) Комплекс требований, предъявляемых к вещам или услугам, среди прочего может включать в себя:

1) экологические критерии; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) требования к качеству и конструкциям, в том числе требование, касающееся возможности использования людьми с ограниченными возможностями здоровья;

3) требования к оценке соответствия, производительности, эксплуатационным свойствам, безопасности или габаритам;

4) требования к наименованию изделия, под которым оно выпускается на рынок, требования соответствия;

5) используемую терминологию и символы;

6) тестирование и методы тестирования;

7) требования к упаковке, маркировке, обозначению и правилам эксплуатации;

8) требования к производственному процессу и технологии производства на любом этапе жизненного цикла вещи или услуги;

9) методы оценки соответствия.

(3) Комплекс предъявляемых к строительным работам технических требований должен включать описание требований к материалам, изделиям или вещам способом, позволяющим оценить их соответствие установленному заказчиком эксплуатационному назначению объекта.

(4) Комплекс требований, предъявляемых к строительным работам, среди прочего может включать в себя:

1) Экологические критерии и конструкционные требования, в том числе требование доступа для людей с ограниченными возможностями здоровья; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) оценку соответствия;

3) требования к производительности, безопасности или габаритам;

4) меры по обеспечению качества на уровне, требуемом заказчиком;

5) используемую терминологию и символы;

6) тестирование и методы тестирования;

7) требования к упаковке, маркировке и обозначению, а также к производственному процессу и технологии производства на любом этапе жизненного цикла строительной работы;

8) предписания, связанные с проектированием и стоимостью строения;

9) условия испытаний, надзора и приемки;

10) требования к правилам эксплуатации;

11) методы, технология и иные технические условия строительства, которые заказчик способен описать и которые связаны с построенными строениями, их материалами или частями.

(1) Если в соответствующей сфере отсутствует техническая норма, то заказчик составляет техническое описание либо в виде описания эксплуатационных свойств предмета договора о закупках, либо в виде описания функциональных требований, в котором могут содержаться и экологические критерии и которое должно быть достаточно точным для определения предмета договора о закупках оферентом и для заключения договора о закупках, либо способом, указанным в части 2 настоящей статьи, либо комбинируя оба вышеуказанных способа. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) При составлении технического описания предмета договора о закупках заказчик принимает за основу в следующей очередности:

1) европейский стандарт, принятый в качестве эстонского стандарта;

2) европейский стандарт;

3) европейскую техническую аккредитацию, выданную аккредитационным учреждением, назначенным государством – членом Европейского союза, и подтверждающая, что с технической точки зрения изделие соответствует предусмотренному назначению по своим свойствам, отвечающим основным требованиям к строительным работам, а также по своим признакам и соответствию предусмотренным условиям применения и эксплуатации;

4) единое техническое описание, установленное в соответствии с процедурой, признанной государством – членом Европейского союза и опубликованной в Официальном журнале Европейского союза;

5) международный стандарт;

6) техническая система контроля, установленная какой-либо европейской организацией по стандартизации;

7) оригинальный эстонский стандарт, связанный с проектированием, методами расчетов или осуществлением строительных работ либо с использованием изделий, эстонская техническая аккредитация или эстонское техническое описание.

(3) Каждая ссылка заказчика в техническом описании на какое-либо из оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, дополняется примечанием «или эквивалентное ему». [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) При составлении технического описания на основании, указанном в части 1 настоящей статьи, заказчик может ссылаться на какое-либо из оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, как на средство обеспечения соответствия указанным в части 1 эксплуатационным свойствам или функциональным требованиям.

(5) Заказчик может потребовать от оферента представления справки или отчета об испытаниях, выданного учреждением по оценке соответствия, в подтверждения исполнения условий договора о закупках или выполнения требований, необходимых для оценивания критериев оценки оферт и технического описания, указанного в базовых документах государственной закупки.

(6) В техническом описании не указываются конкретно источник покупки, процесс, товарный знак, патент, тип, происхождение и способ производства, что могло бы предоставить какимлибо предпринимателям или изделиям преимущество перед другими или исключить их участие. Этот запрет не действует в том случае, если он настоятельно необходим исходя из предмета договора о закупках вследствие того, что составление технического описания на основаниях, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, не позволяет точно и понятно описать предмет договора о закупках. Такие ссылки дополняются примечанием «или эквивалентный ему».

(7) Техническое описание должно обеспечивать для всех предпринимателей равные условия представления оферт и не обусловливать объективно необоснованных препятствий для конкуренции при открытии государственных закупок.

(8) Если пользователями предметом договора о закупках являются физические лица, при составлении технического описания следует учитывать потенциальные потребности людей с ограниченными возможностями здоровья в связи с предметом договора о закупке, либо составить техническое описание таким образом, чтобы все имели возможность использовать предмет договора о закупках, за исключением случаем, обоснованных надлежащим образом. Если обязательные требования доступности установлены правовым актом Европейского союза, заказчик добавляет в техническое описание ссылку на соответствующий правовой акт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Маркировка – это документ, сертификат или справка относительно того, что вещи, услуги, строительные работы, процессы или процедуры соответствуют установленным требованиям.

(2) В техническом описании, в качестве условия договора о закупках или в качестве критерия оценки оферт заказчик может требовать наличия конкретной маркировки, которая подтверждает соответствие предлагаемой вещи, услуги или строительной работы экологичным, социальным или иным специализированным требованиям при условии, что: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) требования в отношении маркировки связаны исключительно с вещью, услугой или строительной работой, являющейся предметом договора о закупках, и являются уместными для их определения;

2) требования в отношении маркировки основаны на контролируемых и не дискриминирующих критериях;

3) при установке маркировки применялась открытая процедура, доступная всем заинтересованным лицам и организациям;

4) ходатайство о разрешении на использование маркировки являлось открытым и доступным всем заинтересованным лицам;

5) требования в отношении маркировки установило лицо, в отношении которого ходатайствующий о маркировке предприниматель не имеет руководящего влияния.

(3) Заказчик отмечает, каким требованиям по маркировке должны соответствовать предлагаемые вещи, услуги или строительные работы, если он не требует, чтобы они не соответствовали всем требованиям по маркировке.

(4) Если маркировка также охватывает требования, не связанные исключительно с условием, предъявляемым к вещи, услуге или строительной работе, являющейся предметом договора о закупках, то заказчик не требует наличия конкретной маркировки, но может сослаться на требования к маркировке или её части, связанной с условием, предъявляемым к вещи, услуге или строительной работе, являющейся предметом договора о закупках, и являющейся уместной для их определения. Подраздел 4 Гарантия оферты

(1) Заказчик может потребовать от оферента гарантию оферты с целью обеспечения полного или частичного возмещения убытков, возникших в ходе государственной закупки вследствие невыполнения оферентом обязанностей, в том числе и для гарантии заключения договора о закупках, но в сумме, не превышающей одного процента предполагаемой стоимости договора о закупках. Гарантию оферты следует требовать от всех оферентов в одинаковой сумме.

(2) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендера на части, то он может требовать гарантию оферты и только за какую-то одну часть пропорционально предполагаемой стоимости части. Гарантию оферты за часть следует требовать от всех оферентов в одинаковой сумме.

(3) Оферент представляет затребованную заказчиком гарантию оферты в виде гарантии кредитного или финансового учреждения или страховщика либо путем депонирования денежной суммы на расчетный счет заказчика.

(4) Если гарантия оферты была выдана в срочном порядке до истечения срока действия оферты, то при продлении срока действия оферты на основании части 1 статьи 112 настоящего закона оферент должен представить заказчику справку о продлении гарантии оферты или предоставить новую гарантию.

(1) Заказчик не возвращает гарантию оферты оференту либо реализует ее, если ввиду деятельности или бездействия победившего оферента договор о закупках не будет заключен, или победивший оферент не приступит к исполнению договора о закупках, заключенного путем предоставления согласия, в установленный заказчиком срок по причине, исходящей от оферента. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик вправе не возвращать гарантию оферты оференту либо реализовать ее, если оферент или заявитель не будет квалифицирован на основании, установленном частью 5 статьи 178 настоящего закона.

(3) При реализации гарантии оферты или её невозврате заказчик возвращает оференту гарантию оферты в той части, которая превышает ущерб, нанесенный заказчику.

(4) Заказчик возвращает гарантию оферты оференту в течение пяти рабочих дней после:

1) завершения тендера на основании пункта 1 части 3 статьи 73 настоящего закона;

2) вступления в силу решения о завершении тендера на основании пункта 2, 3, 4, 6 или 7 части 3 статьи 73 настоящего закона;

3) вступления в силу в отношении оферента решения, указанного в части 5 статьи 96, решения об отсутствии квалификации, указанного в части 5 статьи 98 или части 6 статьи 104 настоящего закона, или решения об отклонении оферты, указанного в части 8 статьи 115 настоящего закона; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

4) истечения срока действия его оферты;

5) отзыва его оферты в случае, установленном частью 3 статьи 111 настоящего закона;

6) нерассмотрения его оферты на основании части 7 статьи 111 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) Если гарантией оферты выступает собственно гарантия, то в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, заказчик уведомляет лицо, предоставившее гарантию, об отказе от прав, исходящих из гарантии. Подраздел 5 Сроки представления оферт и тендерных заявок

(1) Заказчик устанавливает срок представления оферт или тендерных заявок с учетом предмета договора о закупках, прежде всего его сложности, а также объема или количества.

(2) Заказчик может устанавливать срок представления оферт или тендерных заявок на период с понедельника по пятницу, за исключением государственных праздников, в промежутке с 9:00 до 16:00 часов.

(3) Если оферты могут быть представлены только после ознакомления с местом выполнения договора о закупках либо после проверки на месте базовых документов государственного тендера, то заказчик устанавливает такой срок представления оферт, чтобы все предприниматели могли получить достаточно информации, необходимой для представления оферт.

(1) В рамках открытого тендера срок представления оферт не может быть короче, чем:

1) 15 дней со дня опубликования уведомления о закупке в регистре, за исключением договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки, и весь обмен информацией в рамках тендера ведется электронным путем;

2) 20 дней со дня опубликования уведомления о закупке в регистре, за исключением договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки, и весь обмен информацией в рамках тендера не ведется электронным путем;

3) 25 дней со дня опубликования уведомления о закупке в регистре в случае договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки;

4) 30 дней со дня подачи в издательское бюро уведомления о закупке, за исключением договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее, и весь обмен информацией в рамках тендера ведется электронным путем; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

5) 35 дней со дня подачи в издательское бюро уведомления о закупке, за исключением договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее, и весь обмен информацией в рамках тендера не ведется электронным путем; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

6) 45 дней со дня подачи в издательское бюро уведомления о закупке в случае договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик может сократить сроки, указанные в частях 2, 4 и 5 настоящей статьи, на срок до 15 дней, а срок, указанный в пункте 6 – до 25 дней, если:

1) заказчик представил предварительное уведомление в порядке, установленном частью 3 статьи 75 настоящего закона, и предварительное уведомление на момент его представления содержит всю доступную обязательную информацию, которая должна быть представлена в уведомлении о закупке, или

2) заказчик не имеет возможности придерживаться минимальных сроков представления оферт по срочным обстоятельствам, обоснованным в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Если регистр отправляет заказчику уведомление об устранении недостатков в уведомлении о закупке, то заказчик устанавливает новый срок представления оферт, начиная с подачи в регистр исправленного уведомления о закупке.

(1) В рамках ограниченного тендера, тендера с конкурентными переговорами, партнерства в сфере инноваций и конкурентного диалога срок подачи тендерных заявок не может быть короче, чем:

1) 15 дней со дня подачи уведомления о закупке в регистр, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки;

2) 30 дней со дня подачи в издательское бюро уведомления о закупке, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Если регистр отправляет заказчику уведомление об устранении недостатков в уведомлении о закупке, то заказчик устанавливает новый срок представления тендерных заявок, начиная с подачи в регистр исправленного уведомления о закупке.

(3) В рамках ограниченного тендера, тендера с конкурентными переговорами, партнерства в сфере инноваций и конкурентного диалога срок подачи оферт не может быть короче, чем:

1) 15 дней со дня внесения предложения о представлении оферты, за исключением договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки;

2) 25 дней со дня опубликования уведомления о закупке в регистре в случае договора о закупках строительных работ, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, однако не достигает международной предельной ставки;

3) 25 дней со дня опубликования уведомления о закупке в регистре, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее, и весь обмен информацией в рамках тендера ведется электронным путем;

4) 30 дней со дня опубликования уведомления о закупке в регистре, если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее, и весь обмен информацией в рамках тендера не ведется электронным путем.

(4) В рамках ограниченного тендера или тендера с конкурентными переговорами заказчик может сократить сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае договора о закупках вещей и услуг — до десяти дней или в случае договора о закупках строительных работ –до 15 дней, если: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) заказчик представил предварительное уведомление в порядке, установленном частью 3 статьи 75 настоящего закона, и предварительное уведомление на момент его представления содержит всю доступную обязательную информацию, которая должна быть представлена в уведомлении о закупке, или

2) заказчик не имеет возможности придерживаться минимальных сроков представления оферт по срочным обстоятельствам, обоснованным в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) На основании положений пункта 2 части 4 настоящей статьи, заказчик может сократить срок, указанный в пункте 2 части 1, до 15 дней. Раздел 3 Квалитативный выбор оферента и заявителя Подраздел 1 Отстранение оферента и заявителя

(1) Заказчик не заключает договор о закупках и отстраняет от тендера оферента или заявителя:

1) который или член административного, управляющего или надзорного органа которого, прокурист которого или иное лицо, имеющее доверенность на представление этого предпринимателя, принятие решений от его имени и осуществление над ним контроля было наказано за участие в преступном сообществе, нарушение обязательств по благонадежности или коррупционное преступление, мошенничество, совершение террористического акта или иного преступления, связанного с террористической деятельностью, либо подстрекательство, пособничество или попытку совершения данного деяния, виновное деяние в сфере отмывания денег или финансирование терроризма; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) который или член административного, управляющего или надзорного органа которого, прокурист которого или иное лицо, имеющее доверенность на представление этого предпринимателя, принятие решений от его имени и осуществление над ним контроля было наказано за предоставление возможности трудоустройства иностранцу, пребывающему на территории государства без законных оснований или предоставление возможности нарушения условий работы иностранца в Эстонии, в том числе за выплату заработной платы меньше установленной в законе ставки заработной платы; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

3) который или член административного, управляющего или надзорного органа которого, прокурист которого или иное лицо, имеющее доверенность на представление этого предпринимателя, принятие решений от его имени и осуществление над ним контроля было наказано за незаконное применение детского труда или деяние, связанное с торговлей людьми; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

4) который имеет налоговую задолженность по государственным налогам, платежам или взносам на экологию в значении Закона об организации налогообложения либо задолженность по налоговым платежам или платежам социального страхования согласно правовым актам страны его местонахождения;

5) заключение договора о закупках с которым нарушило бы международную санкцию или санкцию Правительства Республики в значении Закона о международных санкциях. [RT I, 04.08.2022, 2 – в силе с 14.08.2022]

(2) Пункты 1-3 части 1 настоящей статьи применяются, если данные о наказании лица не исключены из регистра наказаний в соответствии с Законом о регистре наказаний, или наказание является действительным на основании правовых актов страны проживания или местонахождения лица, но не долее, чем по прошествии пяти лет со дня вступления в силу обвинительного приговора. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик не должен применять пункты 1-4 части 1 настоящей статьи в случае, если заключение договора о закупках является крайне необходимым по причине, исходящей из преобладающего общественного интереса, и при отстранении оферента или заявителя договор о закупках был бы не заключен. Заказчик принимает мотивированное письменное решение о неотстранении оферента или заявителя от тендера государственной закупки и может заключить с оферентом или заявителем договор о закупках, несмотря на наличие оснований для отстранения. [RT I, 04.08.2022, 2 – в силе с 14.08.2022]

(4) Заказчик может отстранить от тендера оферента или заявителя:

1) [пункт недействителен — RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) который нарушил исходящие из правовых актов либо коллективного договора обязательства, применяемые в сфере защиты окружающей среды, социальных дел или трудового права;

3) который находится в состоянии банкротства или ликвидации, в отношении которого начато производство о банкротстве или ликвидации, коммерческая деятельность которого приостановлена или который находится в ином подобном положении в соответствии с правовыми актами страны его местонахождения, за исключением покупки вещей в случае и на условиях, установленных в части 4 статьи 49 настоящего закона;

4) который совершил серьезное нарушение правил должностной этики, и это ставит под вопрос его благонадежность;

5) по причине соглашения, вредящего конкуренции, решения объединения предпринимателей или согласованной деятельности;

6) если конфликта интересов невозможно избежать иными средствами;

7) в составлении оферты или тендерной заявки которого принимало участие лицо, которое участвовало в подготовке той же государственной закупки или связано с заказчиком иным образом, вследствие чего известная этому лицу информация предоставляет ему преимущества перед другими участниками государственной закупки, и обусловленного данным фактом искажения конкуренции невозможно избежать иными способами;

8) который в значительной степени или постоянно нарушал важное условие ранее заключенного договора о закупках или значительные условия договоров о закупках таким образом, что вследствие нарушения было оформлено отступление от договора или договор был расторгнут, была снижена цена, возмещен ущерб или выплачена неустойка; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

9) который представил ложные сведения о соответствии установленным заказчиком условиям квалификации на основании настоящей статьи или статьях 98-101 настоящего закона, либо не представил эти сведения или требуемые заказчиком дополнительные документы на основании частей 7 и 8 статьи 104 настоящего закона;

10) который действовал с целью умышленного оказания влияния на заказчика или по халатности представил вводящие в заблуждения сведения, которые могли повлиять на решения заказчика в рамках государственной закупки, либо действовал с целью получить конфиденциальную информацию, которая могла предоставить ему необоснованное преимущество перед другими участниками государственной закупки; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

11) который или член административного, управляющего или надзорного органа которого, или иной законный представитель которого наказывался за виновные деяния в сфере налогообложения;

12) у которого отсутствует право на представление оферты или тендерной заявки на основании настоящего закона, за исключением случаев, установленных в части 6 статьи 11 настоящего закона.

(4¹) Заказчик может установить в базовых документах государственной закупки, что у него есть право отстранить от тендера государственной закупки оферента или заявителя, имеющего налоговую задолженность в значении Закона о налогообложении по месту нахождения заказчика, в случае совместной закупки – по месту нахождения каждого совместного заказчика, или если заказчиком является объединение единиц местного самоуправления, по месту нахождения каждого заказчика, входящего в объединение. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) Положения пунктов 2-11 части 4 настоящей статьи применяются в тендере государственной закупки, который начался в течение трех лет с момента совершения деяния, указанного в части 4, или выявления соответствующего основания. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Если заказчик в любое время в ходе тендера государственной закупки выяснит, что в отношении оферента или заявителя действует основание, установленное в пункте 4 части 1 или части 41 настоящей статьи, он предоставляет оференту или заявителю как минимум три рабочих дня на уплату налоговой задолженности или распределению её по графику выплат. Заказчик может по уважительной причине продлить предоставленный оференту или заявителю срок. Если оферент или заявитель совершит уплату налоговой задолженности или её распределение по графику выплат к сроку, предоставленному заказчиком, то заказчик не отстраняет оферента или заявителя от тендера. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) В отношении проверки оснований для отстранения применяется порядок, установленный статьей 104 настоящего закона, если настоящим Законом не установлено иное.

(2) Заказчик может потребовать от оферента или заявителя, члена его административного, управляющего или надзорного органа, его прокуриста или иного лица, имеющего доверенность на представление этого предпринимателя, принятие решений от его имени или управление им, предоставления исключительно следующих документов для проверки отсутствия оснований для отстранения: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) справки из регистра наказаний относительно отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1–3 части 1 статьи 95 настоящего закона или же равноценного документа, выданного судебным или административным органом в стране местонахождения оферента или заявителя;

2) справку от компетентного ведомства страны местонахождения оферента или заявителя относительно обстоятельств, указанных в пункте 4 части 1 и пункте 3 части 4 статьи 95 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2¹) Заказчик проверяет основание для отстранения, установленное в пункте 5 части 1 статьи 95 настоящего закона, на основании подтверждения оферента или заявителя. При обоснованном подозрении заказчик может потребовать у оферента или заявителя представить дополнительные данные или доказательства, которые позволяют проверить основание для отстранения. [RT I, 04.08.2022, 2 – в силе с 14.08.2022]

(2²) Заказчик уведомляет Бюро данных об отмывании денег о принятом на основании пункт 5 части 1 статьи 95 настоящего закона решении об отстранений в соответствий со статьей 1791 настоящего закона. [RT I, 07.06.2024, 1 – в силе с 17.06.2024]

(3) Если страна местонахождения оферента или заявителя не выдает документы, указанные в части 2 настоящей статьи, их можно заменить данным под присягой свидетельством оферента или заявителя либо его представителя, или, если страна местонахождения оферента или заявителя не выдает такой документ, свидетельством, данным согласно правовым актам страны местонахождения оферента или заявителя перед компетентным органом юстиции или административным учреждением, или нотариусом или профессиональным союзом. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3¹) Заказчик не требует представления документов, указанных в частях 2-3 настоящей статьи, если эти документы или соответствующие данные доступны ему бесплатно на основании данных в базе данных или у него есть эти документы или данные, и они по-прежнему актуальны для проверки отсутствия оснований для отстранения у оферента или заявителя. [RT I, 04.08.2022, 2 – в силе с 14.08.2022]

(4) Заказчик может применить основания для отстранения, не указанные в части 2 настоящей статьи или пункте 4 части 1 статьи 95 настоящего закона, если он сможет каким-либо способом доказать наличие оснований для отстранения оферента или заявителя. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) В отношении отстранения от тендера оферента или заявителя заказчик выносит обоснованное письменное решение. Отстраненный оферент или заявитель не принимает участие в дальнейшем процессе государственной закупки.

(1) Оферент или заявитель, в отношении которого имеется по крайней мере одно из оснований, указанных в пунктах 1–3 части 1 и пунктах 2–11 части 4 статьи 95 настоящего закона, может в рамках государственной закупки, предполагаемая стоимость которой равна международной предельной ставке или превышает ее, представить доказательства того, что он принял меры по восстановлению своей благонадежности. Таковыми мерами, к примеру, могут являться возмещение ущерба, нанесенного виновным деянием, или принятие соответствующего обязательства, активное сотрудничество со следственными учреждениями и подробное разъяснение обстоятельств деяния, либо технические меры и меры, связанные с организацией и персоналом, позволяющие предотвратить дальнейшие виновные деяния. [RT I, 04.08.2022, 2 – в силе с 14.08.2022]

(2) Заказчик оценивает доказательства, представленные в части 1 настоящей статьи, и если он посчитает, что вышеуказанные доказательства являются достаточными для доказательства благонадежности оферента или заявителя, то заказчик не отстраняет оферента или заявителя от тендера соответствующим обоснованным письменным решением, и может заключить договор о закупках с оферентом или заявителем, невзирая на наличие обстоятельств для отстранения.

(3) Заказчик может применять данную статью и в отношении государственных закупок, предполагаемая стоимость которых ниже международной предельной ставки, установив такую возможность в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022] Подраздел 2 Квалификация оферента и заявителя

(1) Заказчик может проверить пригодность оферента или заявителя к выполнению профессиональной работы, необходимой для исполнения договора о закупках, и установить квалификационные условия в отношении его хозяйственного и финансового состояния, а также технической и профессиональной компетенции. Условия квалификации должны соответствовать сущности, объему и назначению вещей, услуг или строительных работ, являющихся предметом договора о закупках, и быть пропорциональными.

(2) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендера на части и представил в отношении различных частей разные условия квалификации, то он проверяет соответствие всех оферентов или заявителей условиям квалификации, представленным в базовых документах государственной закупки, отдельно по всем частям.

(3) Заказчик не может отказывать в квалификации оферента или заявителя по той причине, что у него отсутствуют заключенные ранее договоры о закупках по смыслу статьи 8 настоящего закона.

(4) Если оферент или заявитель не представят в установленный заказчиком срок документы, необходимые для удостоверения квалификации, либо разъяснение или сведения или документы, позволяющие получить разъяснения, относительно содержания представленных документов, и эти данные или документы не доступны заказчику бесплатно на основании находящихся в базе данных публичных сведений, заказчик оставляет оферента или заявителя без квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4¹) Заказчик не требует представления документов или данных, указанных в части 4 настоящей статьи, если они доступны ему бесплатно на основании данных в базе данных или если эти документы или данные у него есть и они все еще актуальны для квалификации оферента или заявителя. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) О квалификации или об отказе в квалификации оферента или заявителя заказчик принимает соответствующее обоснованное письменное решение. Заказчик не принимает решение, если он не установил условия квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5¹) Если оферент или заявитель не соответствует представленным условиям квалификации, заказчик оставляет оферента или заявителя без квалификации. Оферент или заявитель, которому отказано в квалификации, не принимает участия в дальнейшей государственной закупке. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик может вынести решение о несоответствии оферента или заявителя условиям в отношении технической и профессиональной компетенции, указанным в статье 101 настоящего закона, если он установит, что в отношении данного оферента или заявителя выявлены противоположные интересы, которые могут оказать отрицательное влияние на исполнение договора о закупках.

(1) Если в соответствии с правовыми актами страны местонахождения оферента или заявителя предприниматель должен быть занесен в регистр профессиональной деятельности или коммерческий регистр, или если для действий, совершаемых на основании договора о закупках услуг, правовыми актами страны местонахождения оферента или заявителя установлено требование разрешения на деятельность или принадлежности к организации, то заказчик в уведомлении о закупке может указать, наличие какой регистрации или разрешения на деятельность или принадлежность к какой организации требуются для квалификации оферента или заявителя.

(2) Для проверки соответствия требованиям, указанным в части 1 настоящей статьи, заказчик может потребовать от оферента или заявителя представления надлежащей справки, удостоверяющей наличие регистрации или разрешения на деятельность или принадлежности к организации, если это недоступно заказчику бесплатно на основании находящихся в базе данных открытых сведений.

(3) В случае отсутствия у оферента или заявителя соответствующей регистрации или разрешения на деятельность, или он не входит в требуемую организацию, заказчик оставляет оферента или заявителя без квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Для проверки соответствия хозяйственного и финансового и положения оферента или заявителя условиям квалификации заказчик, как правило, может потребовать представления следующих документов: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) соответствующая банковская справка или иной надлежащий и признанный заказчиком приемлемым документ, свидетельствующий о том, что оферент или заявитель располагает необходимыми для обеспечения выполнения договора о закупках денежными средствами;

2) справка о страховании профессиональной ответственности или иной надлежащий и признанный заказчиком приемлемым документ, свидетельствующий о том, что оферент или заявитель располагает необходимыми для возмещения вреда, могущего возникнуть в случае нарушения договора о закупках, средствами или имеет возможность их получения;

3) заверенные отчеты за период не более чем три последних хозяйственных года, завершившихся к началу государственной закупки, или их выписки, демонстрирующие, например, требуемый уровень соотношения активов и обязательств; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

4) данные о нетто-обороте всей хозяйственной деятельности оферента или заявителя или о нетто- обороте в сфере, связанной с договором о закупках, или в части, соответствующей предмету договора о закупках, в случае наличия таковых, за период не более чем три последних хозяйственных года, завершившихся к началу государственной закупки, в зависимости от даты основания или начала коммерческой деятельности оферента или заявителя и наличия требуемого минимального годового оборота, включая данных о минимальном годовом обороте в сфере, требуемой по договору о закупках.

(2) При определении соотношения, указанного в пункте 3 части 1 настоящей статьи, заказчик описывает используемые для этого методы и критерии.

(3) На основании пункта 4 части 1 настоящей статьи, заказчик может потребовать от оферента или заявителя наличия нетто-оборота в сумме, которая не может превышать двукратную предполагаемую стоимость договора о закупках. Если ввиду рисков, связанных с исполнением договора о закупках, необходимо установление требования к годовому обороту в более крупной сумме, заказчик должен обосновать его в базовых документах государственной закупки. Если заказчик разделили государственную закупку на несколько частей в рамках одного тендера, то он может установить в отношении нетто-оборота такого оферента или заявителя, который представит оферту или тендерную заявку в отношении более чем одной части, повышенное требование с предполагаемой стоимостью, пропорционально разделенной между частями.

(4) Если оферент или заявитель по уважительной причине не может представить требуемые документы, то он может охарактеризовать свое финансовое и хозяйственное положение иными признанными заказчиком приемлемыми документами при условии, что тем самым данный оферент или заявитель не ставится в лучшее положение по сравнению с другими оферентами или заявителями.

(5) Оферент или заявитель может охарактеризовать свое финансовое и хозяйственное положение, вместо указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи отчетов за хозяйственный год или выписок из них, иными соответствующими документами, если согласно правовым актам страны местонахождения оферента или заявителя отчеты за хозяйственный год не являются открытыми.

(1) Для проверки соответствия технической и профессиональной компетенции оферента или заявителя условиям квалификации заказчик может потребовать в соответствии с сущностью, количеством и способом эксплуатации покупаемых на основании договора о закупках вещей или заказываемых услуг либо строительных работ представления следующих данных и документов:

1) список соответствующих установленных заказчиком признакам важнейших договоров о выполнении строительных работ, которые были выполнены в течение 60 месяцев, предшествующих началу государственной закупки, а также доказательства того, что работы были выполнены надлежащим образом;

2) список соответствующих установленным заказчиком признакам важнейших договоров о продаже вещей или оказании услуг, которые были выполнены в течение 36 месяцев, предшествующих началу государственной закупки, вместе с данными об их стоимости, датах и других сторонах договора;

3) данные о технических, прежде всего, отвечающих за контроль качества, работниках или подразделениях оферента или заявителя, независимо от того, входят они непосредственно в состав предприятия оферента или заявителя или действуют в порядке субподряда; относительно договора о закупках строительных работ – данные о лицах или технических подразделениях, отвечающих за выполнение строительных работ;

4) описание применяемых оферентом или заявителем для обеспечения качества технического оборудования, а также описание средств и мер наблюдения, анализа и научных исследований качества работ;

5) данные относительно систем управления и мониторинга цепи поставок, которые оферент или заявитель может применять при выполнении договора;

6) сведения об имеющемся образовании и профессиональной квалификации оферента или заявителя либо его руководителей или лиц, отвечающих за оказание услуг или руководство строительными работами, если они необходимы для оказания услуг или руководства строительными работами, и эти сведения не используются при оценке оферт;

7) меры экологического менеджмента, применяющиеся при выполнении договора о закупках;

8) средняя численность работников оферента или заявителя, членов правления и лиц, выполняющих на предприятии работу на иной договорной основе, в течение трех последних лет;

9) данные о наличии орудий труда, оборудования и технического оснащения или наличие соответствующей письменной договоренности о приобретении или эксплуатации необходимой техники для выполнения договора о закупках;

10) величина части договора о закупках, в отношении которой оферент или заявитель планирует заключить договоры субподряда;

11) образцы, описания или фотографии вещей, являющихся предметом договора о закупках, с приложением в случае необходимости справки об их подлинности;

12) справки органа технического контроля или технического надзора о соответствии вещей, являющихся предметом договора о закупках, установленным требованиям со ссылками на технические нормы или стандарты.

(2) При применении условий, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, для обеспечения достаточной конкуренции заказчик может учитывать данные относительно договоров о выполнении строительных работ, выполненных более чем 60 месяцев назад, а относительно договоров о продаже вещей или оказании услуг – более чем 36 месяцев назад.

(3) Если вещи или услуги, являющиеся предметом договора о закупках, отличаются сложностью или специальным назначением, то заказчик или компетентное учреждение страны местонахождения оферента или заявителя проверяет по договоренности с заказчиком производственные возможности или техническую компетенцию оферента или заявителя, а в случае необходимости также возможности выполнения научной и исследовательской работы и принимаемые меры по обеспечению качества.

(4) Если предметом договора о закупках вещей наряду с вещами является также их доставка или установка либо сопутствующие услуги или строительные работы, то заказчик может проверять квалификацию оферента или заявителя для оказания этих услуг или выполнения строительных работ с учетом, прежде всего технической и профессиональной компетенции этого лица.

(5) Если заказчик требует представления справок от независимых учреждений о том, что оферент или заявитель соблюдает определенные стандарты обеспечения качества, то он ссылается на системы обеспечения качества, основывающиеся на соответствующих сериях европейских стандартов, утвержденных учреждениями, соответствующими касающимся сертификации сериям европейских стандартов.

(6) Если заказчик требует представления перечня мер экологического менеджмента, применяемых на основании пункта 7 части 1 настоящей статьи, то он ссылается на систему экологического менеджмента и аудита Европейского союза (The Eco- Management and Audit Scheme – EMAS), или на правовые акты Европейского союза, основывающиеся на соответствующих европейских или международных стандартах и касающиеся сертификации, или на стандарты экологического менеджмента, утвержденные учреждениями, соответствующими надлежащим европейским или международным стандартам.

(7) Заказчик признает равноценные справки учреждений других государств–членов Европейского союза, и в случае, указанном в части 6 настоящей статьи, акцептует иной доказательственный материал, представленный оферентом или заявителем, об эквивалентных мерах экологического менеджмента.

(8) Если оферент или заявитель по независящим от него причинам не может предоставить доказательства, указанные в части 5 настоящей статьи, то заказчик акцептует иной доказательственный материал относительно эквивалентных мер обеспечения качества, если данные меры соответствуют требуемым заказчиком мерам обеспечения качества.

[RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

справочная система e-Certis и

(1) При применении статей 95-101 настоящего закона заказчик учитывает сведения, публикуемые в электронной информационной справочной системе Европейской Комиссии eCertis. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Для проверки подлинности сведений, требуемых на основании настоящего закона, заказчики могут использовать информационную систему внутреннего рынка, созданную на основании Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1024/2012 об административном сотрудничестве в рамках информационной системы внутреннего рынка, отменяющей решение Комиссии 2008/49/EC (Регламент IMI) (Официальный журнал ЕС, L 316, 14.11.2012, стр. 1–11).

(3) Организации, занимающиеся выдачей справок, содержащих информацию, требуемую на основании настоящего закона, обязаны отвечать на запросы, указанные в части 2 настоящей статьи и поступающие посредством информационной системы внутреннего рынка, в течение 30 дней с момента подачи запроса.

(1) Если это необходимо и уместно для подтверждения квалификации оферента или заявителя, то оферент или заявитель может подтверждать соответствие своей технической и профессиональной компетенции, а также хозяйственного и финансового положения условиям квалификации в рамках выполнения конкретного договора о закупках также на основании средств других предпринимателей, независимо от характера его правоотношений с этими предпринимателями. Для этого он должен приемлемым для заказчика образом доказать, что данные предприниматели располагают соответствующими средствами, согласны с использованием средств, и оферент или заявитель имеет возможность в случае необходимости их использовать для выполнения договора о закупках.

(2) В случае указанных в пункте 6 части 1 статьи 101 настоящего закона образования и профессиональной квалификации, а также опыта, установленного в пункте 1 или 2, опора на средства другого предпринимателя допускается исключительно в случае, если для выполнения договора о закупках или его части необходимо наличие такого образования, профессиональной квалификации или соответствующего опыта, и предприятия, на средства которых опирается оферент или заявитель, будут выполнять соответствующий договор о закупках или его часть лично. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Если оферент или заявитель желает подтвердить свое соответствие требованиям в отношении хозяйственного и финансового положения на основании средств другого предпринимателя, то заказчик может потребовать в базовых документах государственной закупки, что оферент или заявитель и другой предприниматель несут солидарную ответственность за надлежащее выполнение договора о закупках. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Совместные оференты или совместные заявители для подтверждения соответствия своей технической и профессиональной компетенции, а также хозяйственного и финансового положения условиям квалификации могут опираться на средства других совместных оферентов или совместных заявителей на условиях, указанных в частях 1-3 и 7 настоящей статьи. Заказчик может потребовать в базовых документах государственной закупки от совместных оферентов демонстрации размера и характера части договора о закупках, выполняемой каждым совместным оферентом.

(5) Заказчик проверяет, имеются ли в отношении предпринимателей, на чьи средства будут опираться согласно настоящей статье, основания для отстранения, указанные в части 1 или 4 статьи 95 настоящего закона, и соответствуют ли они представленным условиям квалификации, в отношении которых оферент или заявитель опирались на их показатели. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик требует от оферента или заявителя замены такого предпринимателя, на чьи средства будут опираться согласно настоящей статье, и в отношении которого имеется основание для отстранения, указанное в части 1 статьи 95 настоящего закона, или который не соответствует соответствующим условиям квалификации, предоставляя для этого срок продолжительностью как минимум пять рабочих дней. Заказчик может в течение того же срока потребовать от оферента или заявителя замены такого предпринимателя, в отношении которого имеется основание для отстранения, указанное в части 4 статьи 95 настоящего закона. Если оферент или заявитель не заменит предпринимателя по требованию заказчика, заказчик оставит оферента или заявителя без квалификации, если оферент или заявитель самостоятельно не выполнит представленные условия квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6¹) Если заказчик установит в ходе тендера государственной закупки, что предприниматель, на средства которого опираются в соответствии с настоящей статьей, при применении пункта 4 части 1 или части 41 статьи 95 настоящего закона установленное там основание, он дает предпринимателю через оферента или заявителя не менее трех рабочих дней для уплаты задолженности по налогу или распределения его по графику. Заказчик может продлить срок по уважительной причине. Если предприниматель уплатил или распределил по графику налоговую задолженность в установленный заказчиком срок, то заказчик не применяет положения части 6 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) При заключении договоров о закупках услуг или строительных работ, либо таких договоров о закупках вещей, предметом которых также является доставка или установка вещей, заказчик может потребовать в базовых документах государственной закупки, чтобы оферент или заявитель самостоятельно выполняли некоторые важные работы в рамках договора о закупках.

(1) Заказчик требует от оферента или заявителя предоставления содержащего актуальные заверения паспорта закупки как первичное доказательство отсутствия оснований для отстранения оферента или заявителя, его соответствия условиям квалификации, и если это является применимым – соответствия заявителя объективным и не дискриминирующим критериям, указанным в части 3 статьи 54, части 3 статьи 58, части 3 статьи 64, части 3 статьи 68 или части 2 статьи 141 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Паспорт закупки должен включать в себя:

1) подтверждение оферента или заявителя о том, что он не соответствует ни одному из условий, указанных в части 1 или 4 статьи 95 настоящего закона;

2) подтверждение оферента или заявителя о том, что он соответствует всем условиям для квалификации оферента или заявителя, представленным в базовых документах государственной закупки; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

3) подтверждение заявителя, что он соответствует всем условиям, установленным в отношении ограничения числа заявителей (при наличии таковых) в рамках ограниченного тендера, тендера с конкурентными переговорами, конкурентного диалога или партнерства в сфере инноваций;

4) отметку о том, какое официальное учреждение или третье лицо при необходимости выдает данные и документы, соответствующие подтверждению оферента или заявителя, а также подтверждение оферента или заявителя о том, что он при необходимости сможет незамедлительно представить заказчику данные документы;

5) отметку о том, являются ли сведения или документы, соответствующие подтверждению оферента или заявителя, доступными заказчику бесплатно на основании находящихся в базе данных открытых сведений, вместе с адресом соответствующей веб-страницы, идентификационными сведениями и при необходимости подтверждением оферента или заявителя, что он дает согласие на выдачу своих сведений. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Паспорт закупки подается в стандартной форме, установленной Европейской Комиссией. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если оферент или заявитель желает подтвердить свое соответствие требованиям в отношении хозяйственного и финансового положения или технической и профессиональной компетенции на основании средств других предпринимателей, то оферент или заявитель должен представить паспорт закупки также и в отношении того лица, на чьи средства он опирается. [RT I, 08.07.2020, 2- в силе с 15.07.2020]

(4¹) Паспорт закупки, представленный на основании части 4 настоящей статьи, должен содержать подтверждение того, что предприниматель, на средства которого опирается оферент или заявитель, не имеет какого-либо основания для отстранения, установленного частью 1 или 4 статьи 95 настоящего закона и соответствует предъявляемому для квалификации условию, в отношении которого оферент или заявитель опирается на средства другого предпринимателя, а также о соответствии запрошенных заказчиком сведений предъявленному условию. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) Оферент или заявитель может снова представить паспорт закупки, поданный в рамках одной государственной закупки, и в другой государственной закупке, если он подтвердит, что представленные в нем данные являются верными.

(5¹) В государственной закупке, которую заказчик разделил на части в рамках одного тендера, паспорт закупки, при необходимости, представляется на каждую часть отдельно. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик на основании сведений, представленных в паспорте закупки, выносит решение относительно отстранения или неотстранения оферента или заявителя, и если он установил условия квалификации оферентам или заявителям, о квалификации или отказе в квалификации, за исключением случаев, установленных в части 3 статьи 52 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Заказчик вправе проверять оферента или заявителя на предмет отсутствия оснований для его отстранения и его квалификацию в течение всей государственной закупки, и в любое время потребовать от оферента или заявителя представления соответствующих документов в доказательство подтверждений, приведенных в паспорте закупки, либо разъяснения содержания представленных документов, или представления либо дополнения документов или сведений, обеспечивающих такое разъяснение. Если заказчику станет известно, что в отношении оферента или заявителя выявлено какое-либо основание для отстранения, либо он не соответствует условиям квалификации, представленным в уведомлении о закупке, заказчик может вынести решение об отстранении оферента или заявителя либо отказе в его квалификации, и отстранить оферента или заявителя от государственной закупки или оставить его без квалификации.

(8) Перед заключением договора о закупках заказчик требует от всех успешных оферентов представления соответствующих документов в доказательство всех подтверждений, приведенных в паспорте закупки. После вынесения решения о признания оферты успешной, заказчик проверяет отсутствие у успешного оферента оснований для отстранения и соответствие предъявленным условиям квалификации и выносит решение об отстранении успешного оферента или его неотстранении, и если он установил для оферентов условия квалификации, также о его квалификации или оставления без квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(9) Если оферент или заявитель не представит по требованию заказчика в течение предоставленного заказчиком срока продолжительностью не менее пяти рабочих дней документы, необходимые для проверки отсутствия оснований для отстранения или подтверждения квалификации, и эти сведения или документы не являются доступными заказчику бесплатно на основании находящихся в базе данных открытых сведений, то заказчик отстраняет оферента или заявителя от государственной закупки или оставляет его без квалификации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10) Заказчик может по своей инициативе или на основании обоснованного заявления оферента или заявителя продлить срок, указанный в части 9 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(11) Заказчик не требует представления документов, упомянутых в частях 7 и 8 настоящей статьи, если данные документы или соответствующие сведения являются доступными заказчику без существенных расходов на основании находящихся в банке данных открытых сведений, либо у него имеются эти документы или сведения, и они по-прежнему являются актуальными для проверки на предмет отсутствия оснований для отстранения оферента или заявителя либо его квалификации.

(1) Лицо, включенное в официальный список аккредитованных предпринимателей (далее – список) или сертифицированное в качестве аккредитованного предпринимателя, может представить для подтверждения своей квалификации справку от держателя официального списка аккредитованных предпринимателей (далее – держатель списка) о включении его в список или справку от соответствующего европейского аккредитованного сертифицирующего учреждения (далее – сертифицирующее учреждение) о его сертификации в качестве аккредитованного предпринимателя (далее – сертификация). В указанные справки вносятся сведения, на основании которых лицо было включено в список или ему была выдана справка, а также классификация, присвоенная лицу в списке.

(2) Справка, выданная держателем списка в Эстонии или в каком-либо ином государстве – члене Европейского союза, о включении лица в список или справка от сертифицирующего учреждения о его сертификации является для заказчика подтверждением соответствия лица условиям квалификации, установленным статьями 99-101 настоящего закона, в части тех данных, которые служили основанием для включения лица в список или для его сертификации. Указанные справки подтверждают соответствие лица критериям, установленным заказчиком, в случае, если критерии, являвшиеся основанием для включения в список или сертификации лица, были равными критерию, установленному заказчиком, или превышали его.

(3) Наряду с данными, не являющимися основанием для включения в список или сертификации лица, заказчик может наряду со справками, указанными в части 2 настоящей статьи, требовать от заявителя или оферента представления дополнительной справки об уплате обязательных государственных или местных налогов в стране его местонахождения или платежей социального страхования.

(4) Заказчик применяет положения частей 2 и 3 настоящей статьи только в отношении оферента или заявителя, который имеет местонахождение в государстве – члене Европейского союза, где установлен порядок составления и ведения списка или порядок сертификации аккредитованных предпринимателей.

(5) Заказчик не требует от оферента или заявителя, страной местонахождения которого является иное государство-член Европейского союза, внесения в список в Эстонии для участия в государственной закупке.

(1) При определении условий включения в список следует руководствоваться только положениями статей 99-101 настоящего закона. Если в список вносятся лица, страной местонахождения которых является иное государство-член Европейского союза, от них не требуется иных сведений и справок, однако они требуются от лиц, чье местонахождение расположено в Эстонии.

(2) Держатель списка не может безосновательно отказать лицу в сертификации или внесении в список.

(3) Ходатайствовать о внесении в список также могут лица, желающие участвовать в государственной закупке в качестве совместных оферентов или совместных заявителей, которые при доказательстве своей квалификации опираются на средства второго совместного оферента или совместного заявителя. Для этого данные лица должны доказать держателю списка, что соответствующие средства имеются в их распоряжении в течение всего срока действия справки, подтверждающей их принадлежность к списку, и лицо, на чьи средства опирается лицо, ходатайствующее о внесении в список, в течение того же срока соответствует тем критериям, на основании которых на его средства будут опираться.

(4) Основания и порядок составления, ведения и обновления списка определенной сферы, а также основания и порядок внесения в список предпринимателей устанавливает своим постановлением Правительство Республики.

(5) Держателем списка определенной сферы является ответственное за соответствующую сферу министерство. С разрешения Правительства Республики министерство может заказать услугу ведения списка у другого лица, заключив для этого административный договор.

(6) Держатель списка может требовать от предпринимателя плату за включение в список и за обновление записи.

(7) Размеры платы за включение в список и за обновление записи, устанавливаются постановлением Правительства Республики. Размеры платы должны соответствовать разумным расходам на совершение соответствующих действий держателем списка, при их установлении учитывается класс квалификации предпринимателя, и они не должны превышать 200 евро в случае включения в список и 70 евро – в случае обновления записи. Раздел 4 Тендерная заявка и оферта Подраздел 1 Tендерная заявка

(1) Тендерная заявка – это волеизъявление заявителя участвовать в тендере.

(2) Тендерная заявка должна соответствовать условиям, установленным в базовых документах государственной закупки.

(1) Тендерная заявка подается заказчику в форме, допускающей письменное воспроизведение, согласно требованиям, установленным настоящим законом и правовым актам, изданным на его основании.

(2) Заявитель может отозвать тендерную заявку до наступления срока подачи заявок. Если заявка или её часть были поданы не электронным путем, то для отзыва тендерной заявки заявитель подает заказчику соответствующее уведомление в той же форме, что и тендерная заявка.

(1) Заказчик вскрывает тендерные заявки в срок, указанный в базовых документах государственной закупки. Если заявка или её часть были поданы не электронным путем, то заказчик вскрывает заявки или их части в месте, указанном в базовых документах государственной закупки.

(2) При вскрытии тендерных заявок в электронной системе публикуются наименования и регистрационные коды заявителей, при отсутствии регистрационного кода – иной признак, позволяющий идентифицировать заявителя, либо личный код, а в отсутствие личного кода – дата рождения.

(3) Если тендерная заявка или её часть были поданы не электронным путем, то при вскрытии заявок заказчик проверяет соответствие поданных заявок перечню документов и сведений, указанному в базовых документах государственной закупки, и составляет протокол вскрытия тендерных заявок.

(4) В протокол, упомянутый в части 3 настоящей статьи, вносятся наименования и регистрационные коды заявителей, при отсутствии регистрационного кода – иной признак, позволяющий идентифицировать заявителя, либо личный код, или при отсутствии личного кода – дата рождения, а также сведения о том, какие заявки при вскрытии не соответствовали перечню документов и сведений, указанному в базовых документах государственной закупки. В протокол заносятся данные, указанные в части 2 настоящей статьи, а также сведения о том, какие заявки при вскрытии не соответствовали перечню документов и сведений, указанных в базовых документах государственной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, заказчик вносит протокол вскрытия тендерных заявок в электронную систему в течение трех рабочих дней с момента вскрытия заявок.

(6) После внесения протокола в электронную систему в электронной системе публикуются наименования и регистрационные коды заявителей, при отсутствии регистрационного кода – иной признак, позволяющий идентифицировать заявителя, либо личный код, а в отсутствие личного кода – дата рождения. Подраздел 2 Оферта

(1) Оферта – это волеизъявление лица заключить договор о закупках, которое является связующим для оферента начиная со срока подачи оферт вплоть до истечения минимального срока действия оферты, указанного в базовых документах государственной закупки.

(2) Оферта должна соответствовать условиям, установленным в базовых документах государственной закупки.

(3) Представлением оферты оферент подтверждает принятие всех условий, представленных в базовых документах государственной закупки. Условное представление оферты не допускается.

(4) При представлении совместной оферты совместными оферентами считается, что совместные оференты несут солидарную ответственность за выполнение договора о закупках.

(5) Оферта является конфиденциальной вплоть до вынесения решения о признании оферты оптимальной, указанного в части 1 статьи 117 настоящего закона. Информацию, содержащуюся в оферте, можно публиковать только в случаях и пределах, установленных настоящим законом.

(1) Оферта представляется заказчику в форме, допускающей письменное воспроизведение, согласно требованиям, установленным настоящим законом и правовым актам, изданным на его основании.

(2) В случае представления оферентом в течение срока представления оферт новой оферты, ранее представленные им оферты не утрачивают по этой причине свою силу.

(3) Оферент может отозвать оферту до истечения срока представления оферт. Если оферта или её часть были поданы не в электронной форме, то для отзыва оферты оферент представляет заказчику соответствующее уведомление в той же форме, что и оферта.

(4) Если заказчик разрешил представлять альтернативные решения, то оферент может представить оферту вместе с альтернативными решениями.

(5) [Часть недействительна — RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Предприниматель не имеет право представлять оферту, если:

1) заказчик в базовых документах государственной закупки установил, что оферту можно представить исключительно после ознакомления с местом выполнения договора о закупках или проверки на месте документов, поясняющих базовые документы государственной закупки, и предприниматель не сделал этого в течение срока, установленного заказчиком;

2) заказчик зарезервировал договор о закупках согласно статье 13 настоящего закона, и предприниматель не соответствует признакам, указанным в упомянутой статье.

(7) Заказчик оставляет без рассмотрения оферту, указанную в части 6 настоящей статьи и выносит об этом обоснованное письменное решение. Предприниматель, оферта которого оставляется без рассмотрения, не участвует в дальнейшем тендере. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) Если оферта или её часть подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 45 настоящего закона, то заказчик незамедлительно представляет оференту по требованию последнего подтверждение получения оферты или её части.

(1) Оферент может продлить срок действия оферты по своей инициативе или по письменному предложению заказчика, сделанному в форме, допускающей письменное воспроизведение.

(2) Заказчик обязан внести предложение, указанное в части 1 настоящей статьи, каждому оференту, участвующему в тендере государственной закупки на момент внесения предложения, не менее чем за десять дней до истечения срока действия его оферты, если тендер государственной закупки не прекращен к этому моменту. Оферент уведомляет заказчика о продлении срока действия оферты или об отказе в этом в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего предложения. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Вскрытие оферт производится заказчиком в то время, которое было указано в базовых документах государственной закупки. Если оферта или её часть были поданы не в электронной форме, то заказчик вскрывает оферты или их части в месте, указанном в базовых документах государственной закупки.

(2) При вскрытии оферт в электронной системе публикуются наименования и регистрационные коды оферентов, при отсутствии регистрационного кода – иной признак, позволяющий идентифицировать оферента, либо личный код, а в отсутствие личного кода – дата рождения. Участвующему в тендере предпринимателю сообщаются наименования и регистрационные коды оферентов, при отсутствии регистрационного кода – иной признак, позволяющий идентифицировать оферента, либо личный код, а в отсутствие личного кода – дата рождения, а также стоимости представленных оферт, включая частичные стоимости оферт, если они учитываются при оценке оферт, и прочие численные показатели, характеризующие оферту согласно критериям оценки оферт.

(2¹) Часть 2 настоящей статьи не применяется в необъявляемом тендере с переговорами. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Если оферта или её часть были поданы не электронным путем, то при вскрытии оферт заказчик проверяет соответствие поданных оферт перечню документов и сведений, указанному в базовых документах государственной закупки, и составляет протокол вскрытия оферт.

(4) В протокол, упомянутый в части 3 настоящей статьи, вносятся сведения, указанные в части 2. В протоколе указывается, какие из поданных оферт не соответствовали перечню документов и сведений, указанному в базовых документах государственной закупки, и сведения об оставлении оферты без рассмотрения на основании части 7 статьи 111 настоящего закона. Если оферта частично была представлена в электронном виде, то в протоколе указываются те данные, указанные в части 2 настоящей статьи, которые не были поданы в электронном виде.

(5) Протокол вскрытия оферт не нужно составлять в рамках тендера с необъявленными переговорами и в случае мини-конкурса при вскрытии оферт.

(6) В случае, установленном в части 3 настоящей статьи, заказчик вносит протокол вскрытия оферт в электронную систему в течение трех рабочих дней с момента вскрытия оферт, за исключением вскрытия оферт в рамках тендера с необъявленными переговорами и в случае мини-конкурса при вскрытии оферт. В электронной системе доступ к протоколу открытия оферт сразу же после его представления обеспечивается всем предпринимателям, участвующим в тендере.

(7) После внесения протокола в электронную систему в электронной системе публикуются наименования и регистрационные коды оферентов, при отсутствии регистрационного кода – иной признак, позволяющий идентифицировать оферента, либо личный код, а в отсутствие личного кода – дата рождения.

(8) [Часть недействительна — RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик проверяет вскрытые оферты, поданные квалифицированными оферентами или, в случае, установленном частью 3 статьи 52 настоящего закона, поданные до квалификации оферентов и в порядке, установленном статьей 113 настоящего закона, на предмет соответствия условиям, указанным в базовых документах государственной закупки, и выносит обоснованное письменное решение о признании оферт соответствующими либо их отклонении. Оферент, чья оферта была отклонена, не участвует в дальнейшем тендере.

(2) Заказчик отклоняет оферту, если она не соответствует условиям, указанным в базовых документах государственной закупки, если оферент вовремя не предоставит требуемых заказчиком разъяснений, или же на основании разъяснений оферента невозможно однозначно оценить соответствие оферты условиям, указанным в базовых документах государственной закупки. Заказчик может признать оферту соответствующей, если в ней не наблюдается содержательных отклонений от условий, указанных в базовых документах государственной закупки.

(2¹) Заказчик отклоняет оферт, если заключение договора на основании этого оферта нарушило бы международную санкцию или санкцию Правительства Республики в смысле Закона о международных санкциях. Заказчик уведомляет Бюро данных об отмывании денег об отклонений оферта в соответствии с положениями статьи 1791 настоящего закона. [RT I, 07.06.2024, 1 – в силе с 17.06.2024]

(3) Если заказчик в техническом описании предмета договора о закупках сослался на условие, указанное частью 2 статьи 88 настоящего закона, он не отклоняет оферту по причине ее несоответствия, если оферент докажет в своей оферте приемлемым для заказчика способом и посредством любых относимых доказательств, что предложенные им решения соответствуют требованиям, указанным в техническом описании. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если заказчик составил техническое описание предмета договора о закупках в порядке, установленном частью 1 статьи 88 настоящего закона, на основании эксплуатационных свойств предмета договора о закупках или функциональных требований к нему, то он не отклоняет оферту, если предлагаемые строительные работы, вещи или услуги соответствуют какому-либо из установленных частью 2 оснований, которые касаются эксплуатационных свойств или функциональных требований, являющихся основанием для технического описания предмета договора о закупках, и оферент докажет это приемлемым для заказчика способом и посредством относимых доказательств.

(5) Если заказчик установил в техническом описании предмета договора о закупках предпосылку, указанную в части 2 статьи 89 настоящего закона, то он акцептует и другие относимые маркировки в доказательство соответствия требованиям в отношении маркировки, представленной в техническом описании.

(6) Если заказчик требовал от оферента представления справки или отчета об испытаниях, выданного конкретным учреждением по оценке соответствия, то он акцептирует в доказательство соответствия требованиям также справки и отчеты об испытаниях, выданные эквивалентными учреждениями по оценке соответствия.

(7) Если оферент по объективным обстоятельством не может в течение установленного срока представить заказчику эквивалентную маркировку или отчет об испытаниях либо справку, выданную конкретным или эквивалентным ему учреждением по оценке соответствия, то заказчик акцептирует иные сопричастные доказательства, если оферент докажет заказчику в приемлемой форме, что предлагаемая вещь, услуга или строительная работа соответствует требованиям, предъявляемым к конкретной маркировке или требованиям заказчика, за исключением случаев, если требуемая заказчиком маркировка, эквивалентная маркировка или отчет об испытаниях либо справка, выданные конкретным или эквивалентным ему учреждением по оценке соответствия на основании закона являются предпосылкой для предложения вещи, услуги или строительной работы на рынке.

(8) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендера на части, он отдельно проверяет соответствие оферт, представленных на каждую часть, установленным в базовых документах государственной закупки требованиям.

(9) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендера на части, а оферент представил оферту на более чем одну часть, то в случае признания хотя бы одной его оферты, представленной по какой-либо из частей, соответствующей оферент продолжает участие в тендере в отношении этих частей.

(10) Если оферент представил более одной оферты, а в случае с государственной закупкой, разделенной в рамках одного тендера на части, более одной оферты на одну часть государственной закупки, то в случае признания какой-либо из его оферт, представленных по этой государственной закупке или на эту часть, соответствующей он продолжает участие в тендере с офертой или офертами, признанными соответствующими.

(1) Если заказчик находит, что стоимость оферты, по сравнению с предполагаемой стоимостью договора о закупках, необоснованно низка, то заказчик должен в допускающей письменное воспроизведение форме потребовать от оферента соответствующих разъяснений, представленных в той же форме. Оферент обязан представить разъяснения заказчику в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

(2) Заказчик обязан в случае договора о закупках строительных работ или концессионного договора о закупках строительных работ, предполагаемая стоимость которого равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, требовать от оферента, чью оферту он намеревается признать оптимальной, разъяснений, упомянутых в части 1 настоящей статьи, если:

1) в рамках тендера соответствующими базовым документам государственной закупки были признаны как минимум три оферты, и стоимость оферты данного оферента как минимум на 10 процентов ниже стоимости следующей признанной соответствующей оферты, либо стоимость оферты этого оферента в среднем на 20 процентов ниже стоимостей оферт, признанных соответствующими, или

2) средняя заработная плата работников оферента или субподрядчика, указанного в его оферте, в течение сравнительного периода была ниже, чем 70 процентов средней заработной платы за тот же период в области, соответствующей предмету договора о закупках.

(2¹) Заказчик может предусмотреть в базовом документе государственной закупки процент отклонения, отличный от предусмотренного пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Размер отклонения, установленного в базовом документе государственной закупки, может быть в промежутке 5-15 процентов по сравнению со следующей по стоимости признанной соответствующей офертой и 10-30 процентов по сравнению со средней стоимостью оферт. Если заказчик не предусмотрел в базовом документе государственной закупки разграничение, предусмотренное настоящей частью, применяются положения пункта 1 части 2 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Для выяснения обстоятельств, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, заказчик требует в течение установленного им разумного срока от оферента предоставления справки, выданной компетентным официальным учреждением по местонахождению оферента и указанного в оферте субподрядчика, в которой должны быть указаны следующие данные:

1) выплачиваемая оферентом средняя заработная плата в течение сравнительного периода;

2) средняя заработная плата каждого упомянутого в оферте субподрядчика в течение сравнительного периода;

3) средняя заработная плата в сфере, соответствующей предмету договора о закупках, за тот же период в государстве местонахождения оферента и субподрядчика, указанного в оферте.

(4) Если оферент по независящим от него причинам не может предоставить указанную в части 3 настоящей статьи справку, то оферент может представить иной соответствующий доказательный материал для выяснения обстоятельств, упомянутых в пункте 2 части 2 настоящей статьи, что позволит заказчику принять решение, требовать разъяснений или нет. При необходимости заказчик может сам найти доказательный материал.

(5) Заказчик не требует от оферента представления справки, упомянутой в части 3 настоящей статьи, если у него имеется соответствующая информация, и она по- прежнему является актуальной для выяснения обстоятельств, упомянутых в пункте 2 части 2 настоящей статьи.

(6) Сравнительным периодом в значении настоящей статьи является шесть календарных месяцев, последним месяцем считается календарный месяц, предшествующий месяцу перед месяцем начала государственной закупки. Если оферент или указанный в оферте субподрядчик были основаны или приступили к коммерческой деятельности позднее начала сравнительного периода, то началом сравнительного периода считается календарный месяц основания или начала коммерческой деятельности, а концом — календарный месяц, предшествующий месяцу перед месяцем начала государственной закупки.

(7) Низкая стоимость оферты может обосновываться, прежде всего:

1) экономичностью строительных методов, производственных процессов или оказываемых услуг;

2) выбранным оферентом техническим решением или исключительно выгодными условиями, доступными для оферента при выполнении договора о закупках;

3) уникальностью строительных работ, вещей или услуг;

4) действующими в месте выполнения договора о закупках положениями, регулирующими сферу защиты окружающей среды, социальную сферу и трудовое право, и выполняемыми оферентом или субподрядчиком;

5) возможностью оферента получить государственную помощь.

(8) Заказчик проверяет разъяснения и оценивает представленные доказательства, консультируясь в случае необходимости с оферентом. Если заказчик по-прежнему считает, что стоимость оферты необоснованно низка, или если оферент не представляет заказчику требуемых разъяснений, то заказчик может отклонить оферту обоснованным письменным решением.

(9) Заказчик отклоняет оферту, если он выясняет, что необоснованно низкая стоимость оферты обусловлена нарушением положений, действующих в месте выполнения договора о закупках и регулирующих сферу защиты окружающей среды, социальную сферу и трудовое право.

(10) Если заказчик устанавливает, что стоимость оферты необоснованно низка, поскольку оферент получил государственную помощь, то он может отклонить оферту только после того, как оферент не сможет доказать в течение назначенного заказчиком разумного срока, что государственная помощь была предоставлена ему в соответствии с правовыми актами. Если заказчик отклоняет оферту на этом основании, а предполагаемая стоимость договора о закупках равна международной предельной ставке или превышает ее, то он через Министерство финансов уведомляет об этом Европейскую Комиссию.

(1) Заказчик может принять обоснованное письменное решение об отклонении всех оферт, если:

1) стоимости всех оферт или признанных соответствующими оферт превышают предполагаемую стоимость договора о закупках, или

2) заказчик предусмотрел возможность отклонения всех оферт и соответствующее объективное основание, не имеющее дискриминационного характера, в базовых документах государственной закупки, и данное основание имеет место быть.

(2) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендер на части, то он может принять решение об отклонении всех оферт:

1) в отношении той части, на которую были представлены оферты, относительно которых имеет место какое-либо из оснований, установленных частью 1 настоящей статьи;

2) в отношении тех частей, по которым заключение договора о закупках является нецелесообразным или не соответствует цели государственной закупки, поставленной заказчиком, без заключения договора о закупках по той части, относительно которой имеют место какие-либо из оснований для прекращения тендера, установленных пунктами 2–7 части 3 статьи 73 настоящего закона.

(1) Заказчик оценивает оферты, признанные соответствующими, в соответствии с относительным удельным весом, присвоенным критериям оценки оферт, указанным в базовых документах государственной закупки. Заказчик своим обоснованным письменным решением признает оптимальной оферту, которая является наиболее экономически выгодной согласно критериям оценки оферты.

(2) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендера на части, то он оценивает оферты и признает оферты оптимальными по частям.

(3) Если в стоимости оферты имеет место арифметическая ошибка, то заказчик исправляет ошибку и немедленно уведомляет о ней оферента в форме, допускающей письменное воспроизведение. Оферент отвечает заказчику в той же форме в течение двух рабочих дней с момента получения уведомления, согласен ли он с исправлением арифметической ошибки. Если оферент не согласен с исправлением арифметической ошибки, то заказчик отклоняет оферту.

(4) Заказчик может принять решение не заключать договор о закупках с успешным оферентом, если он установит, что оферент не учитывал действующие положения, регулирующие сферу защиты окружающей среды, социальную сферу и трудовое право в месте выполнения договора о закупках. В таком случае заказчик своим письменным решением отклоняет оптимальную оферту, вновь оценивает все оставшиеся оферты согласно части 1 настоящей статьи и признает оптимальной оферту, которая является наиболее экономически выгодной согласно критериям оценки оферты, представленным в базовых документах государственной закупки.

(1) Заказчик оценивает альтернативные решения, если он разрешил в уведомлении о закупке представить оферты с альтернативными решениями.

(2) Заказчик оценивает только те альтернативные решения, которые соответствуют требованиям, установленным тендерной документацией к альтернативным решениям, и признаны соответствующими на основании этих требований.

(3) Заказчик не может отклонить представленное в оферте альтернативное решение на том основании, что при заключении договора о закупках на условиях, представленных в альтернативном решении, вместо договора о закупках вещей дело обстояло бы с договором о закупках услуг и наоборот.

(1) Если признанный успешным оферент не подпишет в течение предоставленного заказчиком срока договор о закупках или не приступит в течение установленного заказчиком срока к выполнению договора о закупках, заключенного путем предоставления согласия, по причинам, зависящим от оферента, заказчик снова оценивает все оставшиеся оферты согласно части 1 статьи 117 настоящего закона и признает оптимальной оферту, которая является наиболее экономически выгодной из признанных соответствующими оферт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик не обязан снова проводить оценку оферт на основаниях, указанных в части 1 настоящей статьи, и может признать оптимальной оферту, занявшую вторую позицию по результатам первоначальной оценки, если отпадение признанной оптимальной оферты не может повлиять на рейтинг оставшихся оферт.

(3) Заказчик имеет право потребовать от успешного оферента, упомянутого в части 1 настоящей статьи, возмещения ущерба в части разницы в стоимости первоначально признанной оптимальной оферты и следующей признанной оптимальной оферты, и всех возможных дополнительных расходов, которые заказчику приходится нести в связи заключением договора о закупках на основании той оферты, которая была признана оптимальной после повторной оценки оферт, а также в части расходов, обусловленных повторной оценкой оферт.

(4) Из суммы ущерба, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, вычитается невозвращенная оференту гарантия оферты. Раздел 5 Заключение и выполнение договора о закупках

(1) Договор о закупках заключается на условиях, предусмотренных базовыми документами государственной закупки, и в соответствии с офертой, которая была признана оптимальной.

(2) Заказчик не может дать согласие на заключение договора о закупках до истечения 14 дней со дня предоставления уведомления о принятии решения, за которым следует заключение договора о закупках. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Время ожидания не нужно применять при заключении договора о закупках на основании рамочного договора или динамической системы закупок, в случае проведения тендера с необъявленными переговорами или в случае, когда в тендере государственной закупки на момент вынесения решения, указанного в части 2 настоящей статьи, был только один оферент, участвующий в государственной закупке. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Договор о закупках, заключенный до истечения времени ожидания, является ничтожным.

(5) Если заказчик разделил государственную закупку в рамках одного тендера на части, то он может заключить договоры о закупках по каждой части отдельно.

(1) Договор о закупках является ничтожным, если:

1) заказчик не представил в регистр уведомление о закупке, и непредставление уведомления являлось в соответствии с настоящим Законом недопустимым, включая случаи, если проведение тендера с необъявленными переговорами на основании настоящего закона являлось недопустимым, и вследствие действий заказчика предприниматель утратил возможность защищать свои интересы в рамках процедуры оспаривания;

2) заказчик не указал в уведомлении о закупке, что предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее, либо не указал, что он желает осуществления передачи уведомления о закупке в Службу по официальным изданиям Европейского союза в соответствии со статьей 183 настоящего закона, если передача уведомления о закупке требовалась в соответствии с настоящим Законом;

3) заказчик при заключении договора о закупках на основе динамической системы закупок нарушил требования, указанные в статье 35 настоящего закона.

(2) В соответствии с положениями пункта 1 части 1 настоящей статьи договор о закупках не является ничтожным при одновременном наличии всех следующих условий:

1) заказчик представил в регистр добровольное уведомление в соответствии с положениями статьи 76 настоящего закона;

2) заказчик применил время ожидания, установленное часть 2 статьи 120 настоящего закона, со следующего дня после публикации добровольного уведомления.

(3) Договор о закупках не считается ничтожным согласно пункту 3 части 1 настоящей статьи, если заказчик предоставил каждому оференту, присоединившемуся к динамической системе закупок, извещение о принятии решения о признании оферты оптимальной, в котором указаны данные, характеризующие оптимальное предложение и его преимущества по сравнению с офертой получателя извещения, а также наименование оферента или наименования оферентов, представивших признанную оптимальной оферту, и применил время ожидания.

(4) На ничтожность договора о закупках по основаниям, установленным частью 1 настоящей статьи, можно опираться только в случае, если факт ничтожности договора о закупках установлен в соответствии с положениями настоящего закона.

(1) Заказчик в базовых документах государственной закупки может потребовать от оферента указать размер и характер той части договора о закупах, в отношении которой оферент планирует заключить договоры субподряда вместе с наименованиями планируемых субподрядчиков.

(2) В случае договоров о закупках строительных работ и концессионных договоров на строительные работы, предполагаемая стоимость которых равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, и в случае договора о закупках услуг, оказываемых под прямым надзором заказчика на объекте, предполагаемая стоимость которых равна международной предельной ставке или превышает ее заказчик требует в базовых документах государственной закупки, чтобы оферент, заключивший договор о закупках, представил заказчику не позднее времени начала исполнения договора о закупках наименования известных ему на тот момент субподрядчиков, участвующих в исполнении договора о закупках, их контактные данные и сведения об их законных представителях. Заказчик требует представления той же информации о каждом субподрядчике, который участвует в исполнении договора о закупках строительных работ или концессионного договора на строительные работы, и относительно которого заказчику не было представлено информации ко времени начала выполнения договора о закупках. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) В случае договоров о закупках строительных работ и концессионных договоров на строительные работы, предполагаемая стоимость которых равна предельной ставки государственной закупки или превышает ее, заказчик в базовых документах государственной закупки требует от оферента представления в оферте подтверждения того, что оферент не привлекает к исполнению договора о закупках субподрядчика, который подлежит замене на основании части 7 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) При применении частей 1, 2 и 11 настоящей статьи, заказчик может проверять отсутствие оснований для отстранения субподрядчиков и их квалификацию согласно настоящему закону в течение тендера или после заключения договора о закупках, если он предусмотрел такую возможность и условия в базовых документах государственной закупки.

(5) В случае договоров о закупках строительных работ и концессионных договоров на строительные работы, стоимость которых равна предельной ставки государственной закупки или превышает ее, заказчик в ходе тендера государственной закупки проводит проверку субподрядчиков, указанных в оферте успешного оферента, а после заключения договора о закупках – проверку субподрядчиков, добавляемых в ходе исполнения договора, на предмет отсутствия оснований для отстранения, указанных в пунктах 1, 4 или 5 части 1 статьи 95 настоящего закона. Отсутствие основания для отстранения не нужно проверять в тендере с необъявленными переговорами и при исполнении заключенного в результате этого тендера договора о закупках. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) При проверке на предмет отсутствия оснований для отстранения на основании части 5 настоящей статьи, заказчик применяет положения частей 2–4 статьи 96 настоящего закона. Заказчик не требует представления документов для проверки на предмет отсутствия оснований для отстранения, если данные документы или соответствующие сведения доступны ему бесплатно на основании данных в базе данных, либо у него имеются эти документы или сведения, и они остаются актуальными для проверки субподрядчика на предмет отсутствия оснований для отстранения. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) Если заказчик проводит проверку субподрядчиков на предмет отсутствия оснований для отстранения и устанавливает, что в отношении субподрядчика действует основание, указанное в части 1 статьи 95 настоящего закона, а также основание в области обороны и безопасности, установленное в пункте 1, 4 или 5 части 1 статьи 95 настоящего закона, он требует замены такого субподрядчика. Если в отношении субподрядчика действует основание, указанное в части 4 статьи 95 настоящего закона, а также основание в области обороны и безопасности, указанное в пункте 3 или 4 части 4 статьи 95 или части 2 статьи 177 настоящего закона, то заказчик может потребовать от оферента замены такого субподрядчика. Если оферент в тендере государственной закупки не заменит субподрядчика по требованию заказчика, заказчик отклоняет оферту, если оферент не подтвердит, что он сам выполнит соответствующую часть договора о закупках. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7¹) Если заказчик установит в ходе тендера государственной закупки или исполнения договора о закупках, что в отношении субподрядчика при применении пункта 4 части 1 или части 41 статьи 95 настоящего закона имеется установленное там же основание, он дает субподрядчику через оферента не менее трех рабочих дней для оплаты или распределения по графику налоговой задолженности. Заказчик может продлить срок по уважительной причине. Если субподрядчик уплатил в срок или распределил по графику налоговую задолженность в установленный заказчиком срок, то заказчик не применяет положения части 7 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) В случае договоров о закупках строительных работ и концессионных договоров на строительные работы, предполагаемая стоимость которых равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, заказчик на основании запроса о предоставлении сведений, поступившего со стороны субподрядчика, участвовавшего в исполнении договора о закупках, представляет ему сведения о том, было ли оференту заплачено за доказанным образом выполненные субподрядчиком работы в размере, в котором оферент обязался заплатить субподрядчику. В запросе субподрядчик представляет заказчику доказательства наличия договора субподряда, размер требования и подлежит ли он взысканию. Заказчик незамедлительно сообщает оференту о подаче запроса и передает ему копию запроса с имеющимися доказательствами, а также сведения, представленные субподрядчику. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(9) В случае договоров о закупках строительных работ и концессионных договоров на строительные работы, предполагаемая стоимость которых равна предельной ставке государственной закупки или превышает ее, заказчик оставляет без исполнения в соответствующей части предъявленное ему оферентом денежное требование на основании договора о закупках или концессионного договора, если участвующий в выполнении договора о закупках или концессионного договора субподрядчик представит ему обоснованное заявление в связи с безосновательным неисполнением оферентом его денежного обязательства на основании заключенного с субподрядчиком договора субподряда. Заказчик исполняет денежное обязательство перед оферентом в том случае, если в отношении субподрядчика денежное обязательство выполнено, или если заказчику были представлены доказательства безосновательности требования субподрядчика. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10) Невыполнение денежного обязательства перед оферентом на основании заявления субподрядчика, указанного в части 9 настоящей статьи, не считается нарушением договора о закупках со стороны заказчика.

(11) Заказчик может применить положения настоящей статьи, указав подобную возможность и соответствующие условия в базовых документах государственной закупки, также:

1) в случае договора о закупках вещей;

2) в случае договора о закупках услуг, если услуги не оказываются на объекте под прямым надзором заказчика;

3) в случае договоров субподряда, заключаемых на приобретение или поставку вещей, необходимых для строительных работ или оказания услуг;

4) в случае договоров субподряда, заключаемых с субподрядчиками.

(1) Заказчик имеет право изменить заключенный договор о закупках без организации новой государственной закупки, если:

1) не меняется общая суть договора о закупках, например, предмет договора о закупках, и итоговая стоимость изменений не превышает предельный размер, установленный частью 3 или 4 статьи 14 настоящего закона, или десяти процентов от изначальной стоимости договора о закупках вещей или услуг, либо 15 процентов от изначальной стоимости договора о закупках строительных работ, либо десяти процентов от изначальной стоимости концессионного договора; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) независимо от стоимости изменений не меняется общая суть договора о закупках, и масштаб, содержание и условия применения изменения (например, рассмотрения цены) были ясно, четко и однозначно предусмотрены базовыми документами государственной закупки;

3) у того же оферента закупаются дополнительные вещи, услуги или строительные работы, в которых у заказчика возникла потребность, и которые не содержались в базовых документах государственной закупки, в случае, если замена оферента повлекла бы существенные неудобства или значительные дополнительные затраты заказчику, а также не представлялась бы возможной по экономическим или техническим причинам исходя из потребности в заменяемости или совместного функционирования вещей, услуг или сооружений, при этом повышение стоимости договора о закупках в результате любого изменения не превышает 50 процентов изначальной стоимости договора о закупках; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

4) причиной изменения являются обстоятельства, которые не мог предвидеть добросовестный заказчик, при этом общая суть договора о закупках не меняется и повышение стоимости договора о закупках в результате любого изменения не превышает 50 процентов изначальной стоимости договора о закупках; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

5) предприниматель замещается новым предпринимателем, если такое условие содержалось в базовых документах государственной закупки; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

6) предприниматель заменяется частично или полностью новым предпринимателем, который не подлежал бы отстранению согласно статье 95 настоящего закона и который выполняет условия квалификации, установленные базовыми документами государственной закупки, ввиду реконструкции, включая переход, объединение, отчуждение или неплатежеспособность предпринимателя, при условии, что замена предпринимателя не влечет за собой других важных изменений договора о закупках; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

7) независимо от стоимости изменения оно не является важным.

(2) Изменение является важным в значении настоящей статьи, если оно в значительной степени изменяет общую суть договора о закупках, в первую очередь, в случаях, если:

1) изменением добавляется условие, которое расширило бы число потенциальных участников государственной закупки или оферт, подлежащих признанию оптимальными, если бы данное условие содержалось в базовых документах государственной закупки;

2) изменение обуславливает изменение соотношения договорных обязательств, проистекающих из договора о закупках, в пользу предпринимателя способом, не установленным в договоре о закупках; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

3) изменение значительно расширяет масштаб предмета договора, установленный договором о закупках;

4) предприниматель заменяется новым предпринимателем иным образом, нежели в случаях, указанных в пункте 5 или 6 части 1 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Ограничение в отношении стоимости изменений, указанное в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяется в отношении государственных закупок в сетевом секторе, а также концессионных договоров в сферах, указанных в приложении II к Директиве Европейского Парламента и Совета № 2014/23/ЕС.

(4) Если договор о закупках содержит условие индексации, то в этом случае при исчислении стоимости, указанной в пунктах 1, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, следует исходить из стоимости договора о закупках после индексации. Если в концессионном договоре отсутствует условие индексации, то стоимость договора о закупках после индексации исчисляется, исходя из средней инфляции в Эстонии, опубликованной Департаментом статистики.

(5) Заказчик представляет в регистр относительно изменения, совершенного на основании пункта 3 или 4 статьи 1 настоящего закона, уведомление о внесении изменения в договор о закупках в течение десяти дней после совершения изменения, за исключением изменения в договоре о закупках, заключенного на основании рамочного договора. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

[RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик вправе расторгнуть договор о закупках, если: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) в договоре о закупках были сделаны изменения, не допустимые согласно положениям статьи 123 настоящего закона;

2) у заключившего договор о закупках предпринимателя имелось во время заключения договора указанное в пунктах 1-4 части 1 статьи 95 настоящего закона какое-либо основание и предпринимателя следовало бы отстранить от тендера или с ним нельзя было заключать договор о закупках, или [RT I, 07.06.2024, 1 – в силе с 17.06.2024]

2¹) у заключившего договор о закупках предпринимателя имеется во время исполнения договора о закупках какое-либо предусмотренное в пунктах 1-4 части 1 статьи 95 настоящего закона основание; [RT I, 07.06.2024, 1 – в силе с 17.06.2024]

3) Европейский суд в производстве на основании статьи 258 Договора о функционировании Европейского союза установил, что при проведении государственной закупки или заключении договора о закупках не были соблюдены обязательства, исходящие из вышеупомянутого договора или Директив Европейского Парламента и Совета 2014/23/ЕС, 2014/24/ЕС или 2014/25/ЕС.

(1¹) Заказчик обязан расторгнуть договор о закупках или отступить от договора о закупках, если:

1) у заключившего договор предпринимателя на момент заключения договора о закупках или в любое время после заключения договора о закупках было основание, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 95 данного закона, или

2) продолжение исполнения договора о закупках нарушило бы международную санкцию или санкцию Правительства Республики в значении Закона о международных санкциях. [RT I, 07.06.2024, 1 – в силе с 17.06.2024]

(1²) Заказчик на оснований части 11 настоящей статьи уведомляет Бюро данных об отмывании денег о расторжении договора или об отступлении от договора о закупках в соответствии с положениями статьи 1791 настоящего закона. [RT I, 07.06.2024, 1 – в силе с 17.06.2024]

(2) Если договор о закупках заключен с предоставлением согласия, однако получивший согласие оферент не приступает в течение установленного заказчиком срока к исполнению договора о закупках, заказчик может досрочно расторгнуть договор о закупках или отступить от договора о закупках и применить порядок, установленный статьей 119 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Тендер на простую закупку начинается с опубликования уведомления о закупке в регистре, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, и завершается на основании, установленном частью 3 статьи 73 настоящего закона. Предложение на подачу оферт согласно условиям, установленным в базовых документах государственной поставки, считается поданным при публикации уведомления о закупке в регистре или в случае, если тендер на простую закупку проводится в несколько этапов, при представлении базовых документов государственной закупки заявителям. При завершении тендера на простую закупку применяются положения части 4 статьи 73 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик устанавливает порядок проведения простой закупки в базовых документах государственной закупки. Помимо требований, установленных настоящим разделом, заказчик при установлении порядка проведения простой закупки также может руководствоваться другими положениями настоящего закона.

(3) Заказчик вправе организовать вместо тендера на простую закупку тендер с необъявленными переговорами, если имеется как минимум одно из оснований, указанных в частях 1 и 3- 5 статьи 49 и статье 50 или части 1 статьи 156 настоящего закона, или если в ходе тендера на простую закупку, начатого с уведомления о закупке, не было представлено ни одной оферты или заявки, либо ни одной оферты или заявки, соответствующей представленным в базовых документах государственной закупки условиям, и изначальные условия государственной закупки значительно не меняются. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) В уведомлении о закупке заказчик назначает разумный срок для представления оферт, исходя из вещей, услуг или строительных работ, являющихся предметом договора о закупках. Срок не может быть короче десяти дней в случае договора о закупках вещей или услуг, и короче 15 дней в случае договора о закупках строительных работ, считая с подачи в регистр уведомления о закупке. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5) При проведении тендера на простую закупку заказчик соблюдает положения статей 77, 81 и 82 главы 1 настоящего закона. При продлении срока подачи оферт или заявок на основании части 1 статьи 82 настоящего закона заказчик принимает во внимание соответствующий минимальный срок, установленный в части 4 настоящей статьи. При проведении тендера на простую закупку заказчик применяет положения статей 85, 110-112, 114-117 и 119 настоящего закона, если в базовых документах государственной закупки не установлено иное. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик может организовать простую закупку в виде последовательных этапов или проводить переговоры по простой закупке, установив такую возможность и условия в базовых документах государственной закупки.

(7) Перед заключением договора о закупках заказчик из публичного сектора проверяет предпринимателя на предмет отсутствия оснований для отстранения, указанных в части 1 статьи 95 настоящего закона, за исключением сферы обороны и безопасности. При заключении договора о закупках сферы обороны и безопасности заказчик проверяет предпринимателя на предмет отсутствия оснований для отстранения, установленных в пунктах 1, 4 и 5 части 1 статьи 95 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) Заказчик при заключении договора о закупках руководствуется положениями статьи 120, а при внесении в него изменений – положениями статьи 123 с учетом отличий, указанных в части 9 настоящей статьи.

(9) Заказчик не может дать согласие на заключение договора о закупках до истечения пяти рабочих дней с предоставления уведомления о решении, за чем следует заключение договора о закупках. Время ожидания не надо применять, если в тендере на простую закупку на момент принятия решения есть лишь один участвующий в государственной закупке оферент. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(10) Заказчик уведомляет регистр о завершении тендера на простую закупку и исполнении договора о закупках в порядке, установленном статьей 83 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022] Раздел 2 Социальные и специализированные услуги

(1) Специальная закупка социальных и специализированных услуг – это государственная закупка, которая организуется для заказа социальных или специализированных услуг, указанных в приложении XIV к Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС № 2014/24/ЕС.

(2) Заказчик устанавливает в базовых документах государственной закупки порядок проведения специальной закупки социальных и специализированных услуг. Помимо требований, установленных настоящим разделом, заказчик может при установлении порядка проведения специальной закупки социальных и специализированных услуг руководствоваться также другими положениями настоящего закона.

(3) Специальная закупка социальных и специализированных услуг, за исключением случаев, указанных в части 6 настоящей статьи, начинается с публикации в регистре уведомления о закупке или предварительного уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи, и завершается на основании, установленном частью 3 статьи 73 настоящего закона. Предложение на подачу оферт согласно условиям, установленным в базовых документах государственной закупки, считается поданным при публикации уведомления о закупке или в случае, если заказчик начинает специальную закупку социальных и специализированных услуги с предварительным уведомлением, -предварительного уведомления в регистре. При завершении специальной закупки социальных и специализированных услуг применяются положения части 4 статьи 73 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Для начала специальной закупки социальных и специализированных услуг заказчик может подать в регистр предварительное уведомление вместо уведомления о закупке.

(5) После начала специальной закупки социальных и специализированных услуг посредством публикации предварительного уведомления предприниматели представляют заказчику в течение установленного им срока в установленной им форме уведомление в подтверждение своего интереса. Для заключения договора о закупке заказчик одновременно вносит всем предпринимателям, представившим в срок уведомление в подтверждение своего интереса, предложение представить оферту.

(5¹) При начале специальной закупки социальных и специализированных услуг заказчик обеспечивает доступ к базовым документам государственной закупки не позднее момента, когда он подает предложение о представлении оферт, указанное в части 5 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик вправе организовать специальную закупку социальных и специализированных услуг в виде тендера с необъявленными переговорами, если имеется как минимум одно из оснований, указанных в частях 1, 4 и 5 статьи 49 и пунктах 1, 3 и 4 статьи 50 настоящего закона, или же если в ходе специальной закупки социальных и специализированных услуг, начатой с уведомления о закупке или предварительного уведомления, не было представлено ни одной оферты или тендерной заявки, либо ни одной оферты или тендерной заявки, соответствующей представленным в базовых документах государственной закупки условиям, и изначальные условия государственной закупки значительно не меняются.

(6¹) Заказчик определяет в уведомлении о закупке разумный срок для подачи оферт, который не может быть короче десяти дней считая с подачи уведомления о закупке в регистр или в случае, если предполагаемая стоимость государственной закупке превышает международную предельную ставку, — в издательское бюро. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) При проведении специальной закупки социальных и специализированных услуг заказчик соблюдает положения 1 главы и статей 77, 81 и 82 настоящего закона, учитывая особенности социальных и специализированных услуг. При продлении срока подачи оферт или заявок на основании части 1 статьи 82 настоящего закона заказчик учитывает минимальный срок, установленный в части 61 настоящей статьи. При проведении специальной закупки социальных и специализированных услуг заказчик применяет положения статей 85, 110-112, 114-117 и 119 настоящего закона, если в базовых документах государственной закупки не установлено иное. При заключении договора о закупках заказчик может учитывать соображения, касающиеся качества, непрерывности, доступности услуг, их приемлемой цены, возможности доступа и целостности, а также особые потребности различных пользовательских групп, включая потребности лиц, пребывающих в неблагоприятной ситуации, привлечение пользователей и инновации. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7¹) Заказчик может изменить базовые документы государственной закупки, за исключением предварительного уведомления, до срока подачи оферт, если он обеспечил их доступность в случае, указанном в части 51 настоящей статьи, вместе с предложением о подаче оферт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(8) Если заказчик организует специальную закупку социальных и специализированных услуг в виде открытого, ограниченного тендера, тендера с конкурентными переговорами или тендера с необъявленными переговорами, партнерства в сфере инноваций, конкурентного диалога или конкурса идей, то он применяет порядок, соответствующий тому или иному тендеру.

(9) Перед заключением договора о закупках заказчик проверяет предпринимателя на предмет отсутствия оснований для отстранения, указанных в части 1 статьи 95 настоящего закона.

(10) Заказчик при заключении договора о закупках руководствуется положениями статьи 120, а при внесении в него изменений – положениями статьи 123. В отношении договоров о закупках применяются положения статьи 121.

(11) Заказчик уведомляет регистр о завершении специальной закупки социальных и специализированных услуг и исполнении договора о закупках в порядке, установленном статьей 83 настоящего закона. Заказчик может собирать и представлять уведомления о заключении договора о закупках относительно договоров о закупках, заключенных в течение одного квартала, за раз. Собранные таким образом уведомления передаются в течение 30 дней начиная с даты окончания того же квартала. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Заказчик может ограничить в уведомлении о закупке круг предпринимателей, участвующих в государственной закупке, допуская к участию в специальной закупке социальных и специализированных услуг только предпринимателей, соответствующих признакам, указанным в части 2 настоящей статьи, если объектом договора о закупках является оказание таких услуг в сфере здравоохранения, социальных дел или культуры, которые проходят под CPV-кодами 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, 85000000-9–85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Предприниматель, которое заказчик допускает к участию в специальной закупке социальных и специализированных услуг, должен одновременно соответствовать всем нижеприведенным условиям: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) его цель заключается в оказании публичных услуг, соответствующих CPV- кодам, перечисленным в части 1 настоящей статьи, исходя из публичных интересов; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) прибыль реинвестируется для выполнения его целей или распределяется по принципам, связанным с участием работников;

3) его структура управления или отношения собственности основываются на принципе участия работников или же требуют активного участия работников, пользователей или связанных групп.

(3) Если стоимость договора о закупках социальных и специализированных услуг равна международной предельной ставке или превышает ее, то заказчик может допустить предпринимателя, соответствующего условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, к участию в специальной закупке социальных и специализированных услуг исключительно в случае, если заказчик не заключал с ним договора о закупках относительно объекта того же договора о закупках в течение трех последних лет считая со дня начала специальной закупки. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если в рамках специальной закупке социальных и специализированных услуг оферту представляет предприниматель, не соответствующий условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, или в случае применимости – условиям, указанным в части 3 настоящей статьи, то заказчик оставляет оферту, представленную таким оферентом, без рассмотрения.

(5) Срок договора о закупках, заключенного на основании настоящей статьи, может составлять максимально три года. Раздел 3 Конкурс идей

(1) Заказчик может организовать конкурс идей:

1) с целью заключить с победителем конкурса идей договор о закупках услуг на основании предложенного им проекта идеи;

2) для получения исключительно проекта идеи, вручив премию победителю конкурса идей или премии победителям конкурса идей, или же выплатив участникам конкурса идей вознаграждение за участие.

(2) В случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе заключить договор о закупках услуг с победителем конкурса идей или одним из победителей на основании части 6 статьи 49 настоящего закона, если он определил свое желание заключить договор о закупках в уведомлении о конкурсе идей, и предполагаемая стоимость договора о закупках учтена в предполагаемой стоимости конкурса идей согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 23 настоящего закона.

(3) Участником конкурса идей является предприниматель, который представил на конкурс идей проект идеи.

(1) Для начала конкурса идей заказчик представляет в регистр уведомление о конкурсе идей.

(2) В уведомлении о конкурсе идей заказчик среди прочего указывает, требует ли он от победителя конкурса идей и других участников конкурса идей перехода имущественных прав или иной собственности от авторов поданных на конкурс проектов идей, или нет.

(3) Заказчик устанавливает порядок организации конкурса идей в базовых документах государственной закупки. Помимо требований, установленных настоящим разделом, заказчик при определении конкурса идей также может руководствоваться и другими положениями настоящего закона.

(3¹) При проведении конкурса идей заказчик соблюдает положения статей 110 и 111, а также частей 1 и 2 статьи 114 настоящего закона с особенностями, указанными в частях 32-34 настоящей статьи. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3²) Заказчик может изменить приглашение для участия в конкурсе идей или иные базовые документы государственной закупки до срока подачи проектов идей. Заказчик меняет срок подачи проектов идей после его наступления только в случае, если при наступлении первоначального срока конкурс идей приостановился в случае, указанном в части 1 статьи 193 или части 33 настоящей статьи настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3³) Если проект идеи или часть проекта идеи может быть представлена только электронно и электронная система при наступлении срока подачи проектов идей или в течение восьми часов долее, чем 15 минут единовременно была неисправна до наступления срока, государственная закупка останавливается автоматически и срок подачи проектов идей не наступает. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3⁴) В случае изменения базовых документов государственной закупки заказчик должен продлить срок подачи проектов идей на разумное время. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Заказчик может ограничить число участников конкурса, установив ясные и не дискриминирующие условия отбора участников. Число приглашенных участников должно быть достаточным для обеспечения конкуренции.

(5) Исходя из объективных критериев и в случае целесообразности, заказчик может установить требования в отношении профессиональной квалификации участников конкурса идей.

(6) Проекты идей оценивает жюри конкурса идей. Заказчик объявляет победителем конкурса идей участника, представившего, по оценке жюри, лучший проект идеи. Победителей может быть один или несколько.

(7) Заказчик представляет в регистр результаты конкурса идей в течение 30 дней после объявления победителя конкурса идей. Если публикация сведений, связанных с результатами конкурса, может воспрепятствовать применению закона, противоречить общим интересам, повредить оправданным коммерческим интересам соответствующего участника или конкуренции между поставщиками услуги, то такую информацию можно не публиковать.

(8) Конкурс идей завершается:

1) объявлением победителя или победителей;

2) необъявлением победителя, если жюри конкурса идей посчитает, что ни один из проектов идей невозможно оценить как лучший;

3) отклонением всех проектов идей по причине того, что ни один из проектов идей не соответствует условиям, установленным в базовых документах государственной закупки, или же если заказчик на объективных и не дискриминирующих основаниях предусмотрел в базовых документах государственной закупки отклонение всех оферт, и данное основание имеет место быть;

4) отказом в квалификации всех участников;

5) непредставлением проектов идей в установленном настоящим Законом порядке в течение предусмотренного срока;

6) признанием конкурса идей недействительным решением самого заказчика на основании предписания, вынесенного в ходе процедуры по надзору со стороны Министерства финансов, или же, в случае обоснованной потребности, — по собственной инициативе.

(1) Заказчик назначает жюри конкурса идей для оценки проектов идей, подаваемых на конкурс идей.

(2) Членами жюри конкурса идей должны быть физические лица, независимые от участников конкурса идей.

(3) Если заказчик установил требования в отношении профессиональной квалификации участников конкурса идей, то как минимум одна треть всех членов жюри конкурса идей должна обладать как минимум эквивалентной профессиональной квалификацией.

(4) Жюри конкурса идей является независимым в своих решениях и мнениях, и исходит исключительно из критериев, приведенных в приглашении на конкурс идей.

(5) Проекты идей являются анонимными вплоть до вынесения решения со стороны жюри.

(6) Жюри конкурса идей составляет протокол своих действий, в который заносится рейтинг оцененных проектов идей, премии, выдаваемые победителям конкурса идей, вознаграждения за участие, выплачиваемые участникам, примечания со стороны членов жюри и возможные обстоятельства, требующие дополнительных разъяснений. Жюри может посредством заказчика представить вопросы участникам конкурса идей относительно занесенных в протокол обстоятельств, требующих разъяснения. Вопросы и ответы заносятся в протокол. Протокол подписывают все члены жюри конкурса идей.

(1) Концессионный договор может представлять собой концессионный договор о закупке услуг или строительных работ.

(2) Концессионный договор о закупке услуг – это договор о закупках, при котором вознаграждение за оказание или организацию услуг заключается либо только в праве оказывать или организовывать услуги, либо в данном праве вместе с денежной выплатой, а коммерческий риск, связанный со спросом или предложением переходит к концессионеру.

(3) Концессионный договор о закупке строительных работ – это договор о закупках, при котором вознаграждение за выполнение строительных работ заключается либо только в праве на эксплуатацию строения, либо в данном праве вместе с денежной выплатой, а коммерческий риск, связанный со спросом или предложением переходит к концессионеру.

(4) Коммерческий риск, связанный со спросом или предложением – это риск, при котором в условиях обычных условий деятельности не обеспечивается покрытие связанных с концессионным договором инвестиций и затрат, а также возмещение ущерба, возникшего вследствие непредвиденных ситуаций на рынке.

(1) Заказчик не обязан применять настоящий закон в следующих случаях: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) при заключении концессионного договора на оказание услуг в рамках деятельности в сетевом секторе с предпринимателем, которому дано соответствующее исключительное право на основании Договора о функционировании Европейского союза и прочих правовых актов Европейского союза, которыми устанавливаются общие предписания по выходу на рынок для деятельности в сетевом секторе; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) при заключении концессионного договора на оказание авиатранспортных услуг с предпринимателем, которому выдана соответствующая лицензия в значении Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1008/2008 «Об общих правилах для осуществления авиаперевозок в Сообществе» (Официальный журнал ЕС, L 293, 31.10.2008, стр. 3-20); [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

3) для заключения концессионного договора об оказании общественных услуг пассажирского транспорта в значении Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1370/2007 «Об услугах общественного пассажирского железнодорожного и автодорожного транспорта и об отмене Регламентов (ЕЭС) 1191/69 и 1107/70 Совета ЕС» (Официальный журнал ЕС, L 315, 03.12.2007, стр. 1–13);

4) при заключении концессионного договора на оказание лотерейных услуг, проходящих под CPV-кодом 92351100-7, с предпринимателем, которому предоставлено соответствующее исключительное право; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

5) для заключения концессионного договора для предложения или эксплуатации таких стационарных коммуникаций, цель которых заключается в предложении населению услуг по производству, транспортировке или распределению питьевой воды, либо поставке питьевой воды в такие сети;

6) для заключения концессионного договора на осуществление проектов строительства водных объектов либо выполнение мелиорационных или ирригационных работ, связанных с деятельностью, указанной в пункте 5 настоящей статьи, если поставка питьевой воды образует более 20 процентов от общего объема воды, получаемой в ходе таких работ, либо для вывода и обработки сточных вод.

(2) При предоставлении исключительного права, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, применяются положения части 1 статьи 137 настоящего закона, если в правовом акте Европейского союза, на основании которого предоставляется исключительное право деятельности в сетевом секторе, не установлено обязательство по публикации. При предоставлении исключительного права на деятельность в сетевом секторе заказчик уведомляет об этом Европейскую Комиссию в течение одного месяца после предоставления исключительного права.

(3) Уведомление о предоставлении исключительного права, указанного в пункте 4 части 1 настоящей статьи, публикуется в Официальном журнале Европейского союза.

(1) Заказчик из сетевого сектора не обязан применять настоящий закон при заключении концессионного договора: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) для деятельности в сетевом секторе на территории третьего государства, если для этого не используется сеть или географическая территория, расположенная на территории государствачлена Европейского союза;

2) с предпринимателем, аффилированным заказчиком из частного сектора;

3) с таким юридическим лицом, которое было основано, либо товариществом, созданным заказчиком из сетевого сектора, являющимся стороной договора, и другими заказчиками из сетевого сектора с целью ведения деятельности в сетевом секторе как минимум в течение трех лет, и согласно уставу либо решению об основании которого, либо согласно договору об основании товарищества, основавшие или создавшие его заказчики из сетевого сектора обязуются в нем участвовать как минимум в течение того же периода;

4) для деятельности в сетевом секторе, если данная деятельность напрямую открыта для конкуренции на условиях, установленных статьей 154 настоящего закона.

(2) Юридическое лицо, которое было основано, и товарищество, созданное исключительно заказчиками из сетевого сектора с целью ведения деятельности в сетевом секторе, не обязано соблюдать настоящий закон при заключении договора: [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

1) с основавшим его или участвующим в нем заказчиком из сетевого сектора, если юридическое лицо было основано либо товарищество было создано с целью ведения деятельности в сетевом секторе как минимум в течение трех лет, и согласно уставу либо решению об основании которого, либо согласно договору об основании товарищества, основавшие или создавшие его заказчики из сетевого сектора обязуются в нем участвовать как минимум в течение того же периода;

2) с предпринимателем, аффилированным заказчиком из сетевого сектора, который основал юридическое лицо или товарищество либо участвует в нем.

(3) Исключение, указанное в пункте 3 части 1 или пункте 2 части 2 настоящей статьи, можно применять при условии, что как минимум 80 процентов среднего оборота предпринимателя в течение трех прошлых лет, связанного с оказанием услуг или выполнением строительных работ, было получено от оказания услуг или выполнения строительных работ для заказчиков, указанных в пункте 3 части 1 или пункте 2 части 2, либо для аффилированных ими предпринимателей.

(4) Если оборот указанного в части 3 настоящей статьи предпринимателя за прошедшие три года невозможно отразить ввиду времени его основания или начала деятельности, то предприниматель может с помощью иных средств (в первую очередь, с помощью прогнозов хозяйственной деятельности) доказать, что имеющийся у него к настоящему моменту оборот, полученный способом, указанным в части 3, является благонадежным. Если аналогичные услуги или аналогичные строительные работы выполняет несколько предпринимателей, аффилированных заказчиком из сетевого сектора, то указанная в части 3 процентная ставка рассчитывается с учетом общего оборота всех связанных предпринимателей, полученного способом, указанным в части 3.

(5) Аффилированный предприниматель в значении настоящей статьи – это предприниматель, чей годовой отчет консолидируется с годовыми отчетами заказчика из сетевого сектора, или же предприниматель, который прямо или косвенно находится под доминирующим влиянием заказчика из сетевого сектора способом, указанным в пункте 3 части 3 статьи 5 настоящего закона, или под доминирующим влиянием которого находится заказчик из частного сектора, либо который находится вместе с заказчиком из частного сектора под доминирующим влиянием одного и того же лица.

(6) В случае применения исключений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 и части 2 настоящей статьи, заказчик должен представить в письменной форме посредством Министерства финансов в Европейскую Комиссию по требованию последней наименования предпринимателей, заключивших с заказчиком концессионный договор, описание содержания заключенных концессионных договоров и их стоимость, а также требуемые Европейской Комиссией доказательства соответствия взаимоотношений заказчиков и аффилированных предпринимателей положениям настоящей статьи.

(1) Заказчик не обязан применять настоящий закон при заключении концессионного договора в сфере обороны и безопасности: [RT I, 05.05.2022, 2 - вст. в силу 01.06.2022]

1) на основании специальных процедур, вытекающих из международного соглашения, заключенного между одним или несколькими государствами-членами Европейского союза и одним или несколькими государствами, не являющимися государствами-членами Европейского союза; [RT I, 08.07.2025, 7 - вст. в силу 18.07.2025]

2) на основании специальных процедур, вытекающих из международного соглашения, связанного с дислокацией воинских частей;

3) в рамках программы сотрудничества, основанной на научно-прикладной деятельности, в которой участвуют как минимум два государства-члена Европейского союза, для разработки новой продукции и в случае необходимости – для жизненного цикла этой продукции или его более поздних этапов;

4) для выполнения строительных работ или оказания услуг, непосредственно связанных с оснащением оборонительного значения или секретным оснащением для правительства другого государства, или же для выполнения строительных работ или оказания услуг, предназначенных специально для военных целей, либо секретных строительных работ и услуг;

5) в связи с размещением вооруженных сил за пределами территории Европейского союза, если ввиду оперативной необходимости требуется заключение концессионного договора с предпринимателями, располагающимися в зоне проведения операции.

(1) Если стоимость концессионного договора как минимум на 20 процентов выше предполагаемой стоимости концессионного договора и вследствие этого равна международной предельной ставке либо превышает еее, и государственная закупка организована с применением процедурных правил, действующих для заключения концессионного договора стоимостью ниже международной предельной ставки, то заказчик признает процедуру заключения концессионного договора недействительной и организует новую процедуру заключения концессионного договора, исходя из процедурных правил, действующих для заключения концессионного договора стоимостью выше международной предельной ставки.

(1) Продолжительность концессионного договора составляет до пяти лет, или пока концессионер в течение разумного срока способен оправдывать инвестиции, совершенные для оказания услуги или эксплуатации строения, и которые были необходимы для достижения целей, связанных с конкретным договором о закупках, включая инвестиции, совершенные в период заключения и срока действия концессионного договора вместе с производительностью инвестированного капитала. Раздел 2 Процедура заключения концессионного договора

(1) Тендер на заключение концессионного договора, за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи, начинается с опубликования уведомления о концессии в регистре и завершается в случаях, установленных частью 3 статьи 73 настоящего закона. При завершении тендера на заключение концессионного договора применяются положения части 4 статьи 73 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Заказчик имеет право организовать тендер на заключение концессионного договора без представления уведомления, указанного в части 1 настоящей статьи, если:

1) концессионный договор можно заключить только с одним предпринимателем по причинам технического характера или связанным с исключительным правом либо защитой интеллектуальной собственности, или в связи с защитой исключительных прав, не указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего закона, если отсутствует разумная альтернатива и отсутствие конкуренции не исходит из искусственного сужения условий, представленных в государственной закупке, либо при создании или приобретении уникального произведения искусства или художественного исполнения; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) в ходе предшествующего тендера на заключение концессионного договора, который был объявлен уведомлением о концессии, не было представлено ни одной оферты или тендерной заявки, либо ни одной оферты или тендерной заявки, соответствующей представленным в базовых документах государственной закупки условиям, и изначальные условия государственной закупки значительно не меняются.

(3) Несоответствующей офертой в значении пункта 2 части 2 настоящей статьи считается оферта, которая не соответствует требованиям, представленным в базовых документах государственной закупки без значительных изменений, а также потребностям заказчика. Несоответствующей тендерной заявкой считается заявка, представленная заявителем, который подлежит или может подлежать отстранению на основании пунктов 1, 2, 4 или 5 части 1 или части 4 статьи 95, или же который не соответствует условиям квалификации.

(4) Заказчик сообщает о завершении тендера на заключение концессионного договора в порядке, установленном статьей 83 настоящего закона.

(1) При составлении, представлении и внесении изменений в базовые документы государственной закупки для заключения концессионного договора заказчик руководствуется положениями статей 77, 81 и 82 настоящего закона, если в настоящем разделе не установлено иное. Если тендер на заключение концессионного договора проводится в несколько этапов, заказчик обеспечивает доступ к базовым документам государственной закупки не позднее момента, когда он делает предложение о подаче оферт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Если ввиду чрезвычайных соображений в сфере безопасности, технических причин или конфиденциального характера коммерческой тайны, требующей защиты на высоком уровне, невозможно предоставить бесплатный и неограниченный электронный доступ к базовым документам государственной закупки для заключения концессионного договора, заказчик указывает в уведомлении о концессии или предложении о подаче оферт, каким образом базовые документы государственной закупки будут доступны предпринимателям, и устанавливает более длительный срок для подачи оферт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик может изменить базовые документы государственной закупки, за исключением уведомления о концессии, до срока подачи оферт, если по причинам, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, он обеспечил к ним доступ вместе с предложением о подаче оферт. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Посредством технических и функциональных требований заказчик определяет перечень свойств и технических требований или главных признаков услуг или строительных работ, используемых для описания предмета концессионного договора, с применением терминологии и степени точности, понятных действующим в соответствующей сфере лицам. Посредством технических и функциональных требований также можно описывать и процесс оказания услуг либо выполнения строительных работ, если это связано с содержанием концессионного договора и пропорционально его стоимости и целям.

(2) Технические и функциональные требования среди прочего могут включать в себя требования к качеству, экологические критерии, требования к конструкциям и требования к проекту, включая требование, касающееся доступа для людей с ограниченными возможностями здоровья, требования к безопасности, размерам, маркировке, обозначению, правилам эксплуатации, требования к оценке соответствия, используемой терминологии, символам, требования к тестированию и методам тестирования. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) В технических и функциональных требованиях не называется точный источник покупки, процесс, торговая марка, патент, тип, происхождение и способ производства, который мог бы дать преимущества некоторым предпринимателям или изделиям перед другими либо исключить их участие.

(4) Запрет, указанный в части 3 настоящей статьи, не действует в случае, если это является неизбежно необходимым исходя из предмета договора о закупках по причине того, что составление технических и функциональных требований на основаниях, приведенных в частях 1 и 2, не позволяет достаточно подробно и однозначно понятно описать предмет договора о закупках. Такие ссылки дополняются примечанием «или эквивалентный ему».

(5) Заказчик не отклоняет оферту ввиду ее несоответствия техническим и функциональным требованиям, если оферент в своей оферте любым сопричастным способом докажет, что предлагаемые им решения являются эквивалентными представленному в технических и функциональных требованиях.

(1) Заказчик устанавливает в базовых документах государственной закупки для заключения концессионного договора критерии оценки оферт, связанных с предметом концессионного договора, в порядке их важности; данные критерии в процессе оценки оферт обеспечивают реальную конкуренцию и позволяют заказчику установить экономическую выгоду всего концессионного договора, а также указывает, какие данные требуются на основании критериев, установленных для оценки оферт. Критерии оценки оферт также могут включать в себя критерии, связанные с экологией, социальной сферой и инновациями. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) Если в оферте представлено инновационное решение, обладающее выдающимися функциональными свойствами, которые добросовестный заказчик не мог предвидеть на момент начала тендера на заключение концессионного договора, то заказчик исходя из такого инновационного решения может изменить порядок важности критериев оценки оферт.

(3) Заказчик оповещает всех оферентов об изменении порядка важности критериев оценки оферт на основании, указанном в части 2 настоящей статьи, и одновременно вносит всем оферентам новое предложение о предоставлении оферт, или же если предложение о предоставлении оферт не составлено – предоставляет в регистр новое уведомление о концессии и назначает новый срок представления оферт, с учетом минимальных сроков, указанных в статье 143 настоящего закона.

(1) Заказчик устанавливает в базовых документах государственной закупки порядок проведения тендера на заключение концессионного договора. Помимо требований, указанных в настоящей главе, при установлении порядка проведения тендера на заключение концессионного договора заказчик также может опираться и на другие положения настоящего закона. Заказчик незамедлительно уведомляет всех заинтересованных предпринимателей об изменениях в порядке проведения тендера на заключение концессионного договора.

(2) Заказчик может ограничить число тех заявителей, которым он будет вносить предложение о представлении оферты или предложение о начале переговоров, установив в базовых документах государственной закупки численную нижнюю ставку и, при необходимости, верхнюю ставку, а также объективные и не дискриминирующие критерии для отбора этих заявителей. Число заявителей, получающих предложение, должно быть достаточно для обеспечения конкуренции. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) В рамках проведения тендера на заключение концессионного договора в отношении оферт применяются положения части 2 статьи 73 и статей 110 и 111 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Заказчик проводит проверку всех оферентов или заявителей на предмет отсутствия оснований для отстранения согласно положениям статей 95 и 96 настоящего закона с учетом различий, установленных настоящей статьей, производит их квалификацию согласно положениям настоящей главы и уведомления о концессии, а при необходимости проверяет оферты квалифицированных оферентов на соответствие условиям, установленным в базовых документах государственной закупки, и оценивает признанные соответствующими оферты согласно положениям базовых документов государственной закупки и настоящей главы.

(5) Помимо оснований, указанных в части 4 статьи 95 настоящего закона, заказчик может не заключить концессионный договор в области обороны и безопасности и отстранить от тендера на заключение концессионного договора в области обороны и безопасности предпринимателя, в отношении которого заказчик сможет любым образом продемонстрировать отсутствие достаточной благонадежности с учетом важных интересов в сфере безопасности Эстонии.

(5¹) В рамках тендера на заключение концессионного договора применяются положения статей 97, 116, 117 и 119 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(5²) Если в рамках тендера на заключение концессионного договора заказчик не установил условия соответствия, при проверке соответствия оферт он исходит из статьи 114 настоящего договора. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6) Заказчик может вести переговоры в рамках тендера на заключение концессионного договора. Переговоры не ведутся в отношении критериев оценки оферт и минимальных требований оговариваемых условий. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(6¹) В рамках тендера на заключение концессионного договора и при исполнении концессионного договора заказчик исходит из положений статьи 122 настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(7) При заключении концессионного договора заказчик руководствуется положениями статьи 120 настоящего закона, а при внесении изменений в концессионный договор – статьей 123 настоящего закона. В отношении концессионных договоров применяются положения статьи 121 и 124. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(1) Для квалификации оферентов или заявителей заказчик устанавливает не дискриминирующие и связанные с предметом концессионного договора пропорциональные и обеспечивающие конкуренцию условия с учетом предмета концессионного договора, а также указывает в уведомлении о концессии, какие данные и документы требуются к представлению для доказательства соответствия условиям.

(2) Оферент или заявитель могут доказать свое соответствие установленным заказчиком условиям квалификации на основании показателей другого предпринимателя в порядке, установленном статьей 103 настоящего закона.

(1) При установлении срока представления оферт и заявок заказчик руководствуется положениями статьи 92 настоящего закона. Если оферту можно подать только после ознакомления с местом исполнения договора о закупках или проверки дополнительных документов на месте, заказчику следует назначить срок подачи оферт, превышающий минимальный. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) В рамках тендера на заключение концессионного договора срок подачи заявок, а если вместе с заявкой подается и оферта, то и срок подачи оферт не может быть короче 30 дней с момента представления в регистр уведомления о концессии, или если предполагаемая стоимость государственной закупки равна международной предельной ставке или превышает ее, с подачи в издательское бюро. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) При организации тендера на заключение концессионного договора в виде последовательных этапов срок представления первой оферты не может быть короче, чем:

1) 17 дней с момента внесения предложения о представлении оферты, если весь обмен информацией в рамках тендера производится электронным путем; [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

2) 22 дня с момента внесения предложения о представлении оферты, если весь обмен информацией в рамках тендера не производится электронным путем. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(4) Если регистр отправляет заказчику уведомление об устранении недочетов в уведомлении о концессии, то заказчик назначает новый срок представления оферт или тендерных заявок, начиная с момента представления в регистр уведомления о концессии без недочетов. Раздел 3 Социальные и специализированные услуги

(1) Тендер на заключение концессионного договора о закупке социальных и специализированных услуг, указанных в приложении IV к Директиве Европейского Парламента и Совета № 2014/23/ЕС, начинается с предоставления предварительного уведомления в регистр и завершается на основаниях, предусмотренных частью 3 статьи 73 настоящего закона.

(1¹) В базовых документах государственной закупки заказчик определяет порядок тендера на заключение концессионного договора о закупке социальных и специализированных услуг. Кроме требований, установленных в настоящем разделе, при определении порядка тендера на заключение концессионного договора о закупке социальных и специализированных услуг заказчик может руководствоваться другими положениями настоящего закона. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(2) При заключении концессионного договора о закупках социальных и специализированных услуг заказчик руководствуется положениями статьи 120 настоящего закона. К концессионным договорам о закупке социальных и специализированных услуг применяются положения статьи 121. [RT I, 05.05.2022, 2 – в силе с 01.06.2022]

(3) Заказчик сообщает о завершении тендера на заключение концессионного договора о закупке социальных и специализированных услуг в порядке, установленном статьей 83 настоящего закона. Заказчик может собирать и представлять уведомления о заключении договора о закупках относительно договоров о закупках, заключенных в течение одного квартала, за раз. Собранные таким образом уведомления передаются в течение 30 дней начиная с даты окончания того же квартала.